（2015年12月14日上午9點 北京世紀金源飯店）

尊敬的中國國防大學政委劉亞洲上將，
尊敬的中方共同主席、國防大學副校長周愛民中將，
尊敬的柬方共同主席、柬埔寨外交與國際合作部副國務秘書坎帕烈先生，
女士們，先生們，朋友們，

　　很高興出席東盟地區論壇（ARF）海上風險管控與合作研討會。我謹代表中國外交部對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎，感謝共同主席國柬埔寨對舉辦此次研討會的大力協助，感謝中國國防大學所做的大量工作。

　　有人説，21世紀是海洋的世紀。進入新世紀以來，海洋對各國發展與安全日益重要，不少國家開始實施以海洋為中心的發展戰略，包括中國的“21世紀海上絲綢之路”倡議、印尼的“全球海洋支點”戰略等。在此背景下，地區海上安全的重要性更為突出。

　　當前，亞太海上安全形勢總體穩定。地區國家在開發和利用海洋資源方面不斷取得新進展，為各國經濟增長作出重要貢獻。地區海上運輸通道保持通暢，航行自由不存在問題。作為全球重要的貿易集散地，亞太地區內部和對外貿易額持續增長。這些都印證了亞太海上安全是有保障的。

　　與此同時，地區海上安全面臨的挑戰亦不容忽視，安全風險呈上升之勢，特別是非傳統安全威脅日益突出。近年來，亞太地區地震、颶風、海嘯等嚴重自然災害多發，溢油、危險化學品洩露、海難等海上突發事故增多，海盜、跨國犯罪、偷渡、非法捕魚等事件屢見不鮮。地區國家應對海上突發事件的能力相對不足。由於助航設施相對落後，一些重要航道面臨的通航壓力也在增大。此外，部分國家之間在傳統安全領域的互信不足和誤解，也給海上安全帶來一定的風險。

　　女士們，先生們，朋友們，

　　維護海上和平安全是地區國家的共同責任，符合各方的共同利益。海上風險也絕非一國可以管控，需要地區國家通力合作。中國願與地區各國進一步加強合作，共同應對挑戰，推動建設和諧海洋，促進海洋的和平、安全、開放，共享海洋機遇和資源。

　　——中國將繼續推動海上非傳統安全合作。為深化地區搜救合作，中方推動去年東盟地區論壇外長會通過加強海空搜救協調與合作的聲明，探討建立更有效、快捷的亞太搜救合作協調模式。為加強海上環保合作，過去兩年中國與相關國家在東盟地區論壇框架下共同舉辦了兩次研討會，推動通過了有關海上溢油合作和海洋環保合作的兩份聲明。本週中國還將與文萊、泰國、美國舉辦第三次研討會，主題是海上溢油應急處置，推動各方成立區域溢油應急響應專家網絡，拓寬各方交流渠道。今年5月中方與馬來西亞共同舉辦的東盟地區論壇第四次救災演習中，海上搜救和溢油應急處置也是演習的兩個主要場景。未來，中方願秉持共同、綜合、合作、可持續安全的理念，以海空搜救、海洋環保等領域為重點，擴大與地區國家的雙多邊合作，為應對海上非傳統安全威脅作出更大貢獻。

　　——中國將繼續支持保障海上航道安全。中國積極參與馬六甲海峽航行安全和環境保護合作，向海峽助航設施基金和沿岸國建立觀測站提供技術和資金支持。中國積極推動打擊海盜國際合作，７年來共派出22批海軍艦船赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務，接受護航的船隻逾6000艘，其中一半是外國船隻。作為發起國之一，中國積極支持《亞洲地區反海盜及武裝劫船合作協定》“信息分享中心”能力建設和發展。未來，中方願加強軍隊、海上執法和海事管理機構之間的信息交流、聯演聯訓，加強相關能力建設，共同提升地區國家維護航道暢通和安全的能力。

　　——中國將繼續完善海上安全行為規則。在中方推動下，去年在華舉行的西太平洋海軍論壇年會通過《海上意外相遇規則》。此後，中國與美國多次舉行海上意外相遇規則演練，中國也正與東盟國家探討明年舉行類似演練。中美兩國國防部去年簽署“兩個互信機制”，即建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和關於海空相遇安全行為準則的諒解備忘錄，今年又簽署軍事危機通報、空中相遇兩個附件，對雙方增進戰略互信、避免誤解誤判和海空意外事件具有積極意義。未來，中方願在地區多邊安全框架下與各方加強關於海上行為規範和危機管控的討論，為海上安全打造穩定可靠的制度框架。

　　——中國將繼續致力於和平解決海上爭議。近年來南海問題受到高度關注，一些國家人為炒作南海局勢緊張。事實上，中國和東盟國家一直就南海問題保持著良好對話溝通，維護了南海的總體和平穩定。我們共同提出處理南海問題的“雙軌”思路，即有關爭議由直接有關的主權國家談判協商解決，南海的和平穩定由中國和東盟國家共同維護。當前，我們正致力於全面有效落實《南海各方行為宣言》框架下的務實合作，積極推進“南海行為準則”磋商，並就早期收穫達成不少共識，包括建立應對海上緊急事態外交高官熱線。同時，各方還同意根據中方提議，探討制訂“海上風險管控預防性措施”。這些進展都有助於在“準則”達成前有效管控海上局勢，防止不測事件發生。

　　中國和本地區國家完全有能力繼續維護好南海的航行和飛越自由。需要強調的是，各國在行使航行和飛越權利時，應充分尊重沿岸國的主權和安全。同時，希望域外國家尊重和支持地區國家維護南海和平穩定的努力，發揮積極和建設性的作用，不採取導致地區局勢緊張的行動。

　　女士們，先生們，朋友們，

　　長期以來，東盟地區論壇一直將促進海上安全合作作為優先領域，開展了卓有成效的合作。在座各位都是海上安全領域的專家，期待諸位借助此次在此次會議上，充分、坦誠地交流看法，為化解海上安全風險、推動海上安全合作貢獻智慧。未來，希望各方更好地借用論壇平臺，創新合作方式，拓展合作領域，舉辦更多合作項目，為保障地區海上安全、促進地區繁榮穩定作出更大貢獻。

　　最後，預祝此次研討會圓滿成功！

　　謝謝大家！