12月21日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總會商會，傳達貫徹落實中央領導在中央經濟工作會議和中央城市工作會議上的重要講話精神，分析研判當前全國雨情、水情、汛情和旱情，研究安排近期強降雨防範和防汛抗旱重點工作。

會商分析，受弱冷空氣和偏南暖濕氣流共同影響，12月21日至24日，我國西南東部、江南、華南等地將有一次明顯降水過程，累計降水量有25-50毫米，其中22日降水最強，江南中南部及廣西中東部、廣東西北部等地將有中到大雨，部分地區將有暴雨，雨量可達50-70毫米。此外，自2014年5月持續至今的厄爾尼諾事件，於今年5月由赤道中太平洋向東太平洋發展，目前已達到極強厄爾尼諾事件標準，並仍將持續至2016年春季，本次過程與1997/1998年高度相似。初步分析，明年洪旱形勢將重於今年，春季長江以南大部分地區降雨將偏多，可能發生大範圍春汛；汛期一些流域可能發生大洪水，一些地方可能發生嚴重乾旱，颱風登陸強度可能偏大並深入內陸造成嚴重影響。

陳雷部長強調，前一階段面對罕見冬汛，國家防總和有關流域防總、地方各級防指及時研判發展趨勢，落實責任，強化值守，細化措施，全力以赴做好各項應對工作。未來幾天，南方部分地區將出現明顯降水過程，需切實強化各項防範措施。當前，山東、河北、山西、內蒙古、遼寧等地水庫蓄水較少，春季北方冬麥區抗旱減災任務艱巨。各有關流域防總、地方各級防指要密切監視，提前安排，科學部署，有效應對，全力做好今冬明春防汛抗旱各項工作。

一要切實做好強降雨防範工作。為做好當前強降雨防範工作，有關地區要密切監視天氣變化，加強監測預報預警，強化應急值守，科學調度水利工程，加強巡查防守，確保在建水利工程施工安全，及時發佈預警，提前轉移危險地區群眾，把各項工作想在前、抓在前、做在前，確保人民群眾生命安全。

二要切實做好防洪保安工作。各地要把做好冬汛防禦工作，確保群眾生命財産安全作為當前工作的重中之重。重點抓好突發山洪災害、中小河流洪水和城市內澇等災害的防範工作，充分發揮山洪災害監測預警和群測群防體系的作用，有效減免人員傷亡。

三要切實做好防淩汛工作。要針對黃河、嫩江、松花江、黑龍江等江河淩汛突發性強、防禦難度大的特點，密切監視淩情發展變化，落實搶險隊伍，備足防淩物料，優化防淩調度，加強巡查搶險，及時轉移群眾，確保防淩安全。

四要切實做好抗旱減災工作。據氣象、水文預測，今冬明春的抗旱形勢嚴峻。各地要加強旱情監測，科學分析研判旱情趨勢，採取有力措施，紮實做好抗旱保人飲、保灌溉工作。要深入分析當前山東、河北、山西等地持續乾旱、水庫蓄水不足、嚴重缺水的情況，適時組織實施應急調水和補水，千方百計保障城鄉居民用水安全。

五要籌備開好防汛抗旱工作會議。要在歲末年初全面盤點今年防汛抗旱的各項工作，同時要認真總結“十二五”防汛抗旱工作經驗，把握防汛抗旱減災規律，提前謀劃好明年和“十三五”防汛抗旱減災工作的總體部署和安排，做好明年1月下旬召開全國防汛抗旱工作視頻會議的各項籌備工作。

六要深入分析厄爾尼諾的不利影響。目前厄爾尼諾事件仍在發展，現在預測要持續到明年春季。我們要在現有預測的基礎上，進一步通過歷史情況對比，深入研究和把握相關規律，提前對明年汛旱形勢和颱風可能的活動情況作出分析和判斷，牢牢掌握防災減災的主動權，為“十三五”開局之年經濟持續健康發展、社會和諧穩定提供更可靠的防災減災安全保障。

會商會後，國家防總向浙江、福建、江西、湖南、廣西、廣東等省（自治區）防指和長江、珠江、太湖防總發出通知，要求切實做好強降雨各項防範工作，保障人民群眾生命財産安全。