12月22日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，傳達貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神。他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實會議決策部署，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，凝心聚力，開拓進取，勵精圖治，紮實工作，確保明年水利工作開好局、起好步，為實現經濟社會持續健康發展提供更加堅實有力的水利支撐和保障。部領導矯勇、田學斌、劉寧、田野、周學文，總規劃師張志彤出席會議。

陳雷指出，中央經濟工作會議是在“十二五”即將圓滿收官、“十三五”即將開局、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議，中央城市工作會議是在我國城市進入新的發展時期召開的一次非常關鍵的會議。在中央經濟工作會議上，習近平總書記從全局和戰略的高度，系統總結了今年及“十二五”經濟社會發展取得的輝煌成就，深刻分析了當前國內國際經濟形勢，精闢闡述了對新常態怎麼看和新常態怎麼幹的問題，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點任務，對加快推進改革開放提出明確要求，強調要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，為我們做好明年和今後一個時期經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。李克強總理深刻分析了經濟發展成績、困難和巨大潛能，系統闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和政策取向，對明年經濟工作作出了具體安排。在中央城市工作會議上，習近平總書記全面闡述了做好城市工作的重要意義，分析了我國城市發展存在的主要問題，揭示了我國城市發展的階段性特徵和面臨的形勢，明確了當前和今後一個時期我國城市工作的基本思路，科學回答了做好城市工作需要重點把握的結構、環節、動力、佈局和主體，對加強和改善對城市工作的領導提出了明確要求。李克強總理論述了城市在經濟社會發展中的重要作用，明確了當前和今後一個時期城市工作的關鍵環節和重點任務，強調了城市發展體制機制改革的要求。習近平總書記和李克強總理的重要講話，高瞻遠矚、總攬全局，內涵豐富、指向明確，充分彰顯了中央深邃的戰略眼光、卓越的駕馭能力、鮮明的問題導向、務實的工作作風、真摯的為民情懷，具有很強的思想性、戰略性、指導性和可操作性。

陳雷指出，中央經濟工作會議和中央城市工作會議對水利工作高度重視。中央經濟工作會議對加大農田水利建設支持力度、加快在建水利工程建設進度、實施農業水價改革、加強流域水環境綜合治理、推進節水行動計劃、建立用水權初始分配製度、實施山水林田湖生態保護和修復等工作提出明確要求。中央城市工作會議把水資源承載能力和環境容量作為確定城市規模的重要指標，把劃定水體保護線擺在控制城市開發強度的首要位置，對建設海綿城市、健全城市防洪排澇體系、開展水生態修復、加強水循環利用、加大水資源節約力度等作出重要部署。我們要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央的形勢判斷和決策部署上來。

陳雷強調，要準確把握明年經濟工作的指導思想、目標任務和重大舉措，著眼于“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，按照宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，緊密結合水利工作實際，科學謀劃明年水利工作。要緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標，銜接好未來五年水利改革發展目標與明年年度工作目標，一步一個腳印紮實向前推進。要緊緊圍繞我國經濟發展進入新常態這一新形勢，充分發揮水利在穩定投資需求、拉動經濟增長，引導經濟轉型、推動提質增效，助力脫貧攻堅、惠及民生福祉，改善生態環境、促進持續發展方面的基礎性、先導性、保障性作用。要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率這一核心，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網絡，增加水利公共産品有效供給，釋放更多發展活力。要緊緊圍繞全面深化改革這一主線，加快推進水利體制機制創新，以改革牽引各項水利工作，著力增強水利發展的內生動力。

陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實會議精神提出明確要求。

一要抓好防災減災工作，為明年經濟社會發展創造江河安瀾環境。綜合考慮厄爾尼諾、大氣環流等因素的影響，預計今冬明春南方降雨將偏多，明年汛期洪澇乾旱形勢較今年更為嚴峻。要立足於防大汛、抗大旱、防強臺，強化防汛抗旱責任制，抓好防洪薄弱環節建設，及早修復水毀災損水利工程，加快建設抗旱應急水源，全面做好水旱災害的防禦工作，確保人民群眾生命安全和城鄉供水安全，為“十三五”順利開局和明年經濟社會發展營造良好環境。

二要加快水利建設步伐，著力提升水利公共産品供給能力和水平。在目前已經開工建設85項節水供水重大水利工程的基礎上，爭取明年新開工引江濟淮等20項重大水利工程，加快滇中引水等項目前期工作，確保明年在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。要結合脫貧攻堅戰略，啟動實施“十三五”農村飲水安全鞏固提升工作，重點向中西部貧困地區聚焦和傾斜，並做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準對接。要強化農田水利基礎設施，抓好灌區續建配套、冬春農田水利興修、小型農田水利重點縣和山丘區“五小水利”工程建設等工作，夯實明年農業穩定發展的水利支撐。

三要圍繞城市發展要求，統籌做好城市水利各項工作。要著眼城市洪澇災害防禦，統籌安排城市排澇泵站、排水管網、堤防護岸等防洪排澇設施，不斷健全城市防洪排澇體系。要著眼城市水生態保護，加大雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，深入推進水生態文明城市創建和海綿城市建設。要著眼解決城市水短缺問題，合理佈局建設一批重點水源工程和重大城鎮供水工程，注重城市水循環利用，開展城市節水綜合改造示範，加大中水回用和非常規水源開發利用力度。要著眼城市水污染防治，嚴格按照水功能區進行水資源開發利用、水生態保護和用途管制，規範入河排污口設置。

四要堅持綠色發展理念，大力推進水生態文明建設。要全面落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，開展水資源承載能力評價和監測預警能力建設，健全節水技術標準體系，開展水效“領跑者”引領活動，全面推進節水型社會建設。要深入實施水污染防治行動計劃，強化江河湖泊和城鄉水環境治理，完善水功能區分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達標建設。要加快建設國家地下水監測系統，加強華北等地下水嚴重超採區綜合治理。要積極實施江河湖庫水系連通，因地制宜建設區域水網工程，提高重點區域水資源調控能力和水生態環境容量。要落實河湖生態空間用途管制，加強水源涵養和水土保持生態建設，大力發展農村水電。

五要加大改革攻堅力度，不斷激發水利發展內生動力。要加大公共財政投入力度，落實好過橋貸款、專項建設基金、開發性金融等支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設。要大力推進農業水價綜合改革，完善農業水價形成機制。要建立健全水權初始分配製度，穩步開展水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場，推行合同節水管理，探索建立水生態補償機制。要積極推廣“河長制”河湖管理模式，繼續深化國有水利工程管理體制改革，分類推進水利工程産權制度和管理體制改革，進一步加強基層水利服務體系建設。加強對水利改革重點任務的跟蹤督促和匯總分析，儘快提煉一批可複製、易推廣的成功經驗和典型案例。

陳雷就統籌做好歲末年初各項工作作出部署。一要對照年度工作目標，逐項梳理檢查落實及完成情況，確保如期圓滿完成年度各項任務。二要加快投資計劃執行和預算支付進度，沒有達到進度要求的，要採取措施儘快整改到位。三要認真開展年度總結考核，搞好年終述職述廉，籌備開好全國水利廳局長會議。四要深入開展水利安全生産隱患排查，全面落實好監管責任，嚴防重特大安全事故發生。五要深入基層開展訪貧問苦、困難幫扶、送溫暖獻愛心等活動，做好信訪維穩工作。六要認真貫徹執行中央八項規定精神和中央紀委一系列禁令，不折不扣抓好“兩節”期間正風肅紀工作。