國家體育總局局長 劉鵬

2011年2月15日，國務院印發了《全民健身計劃（2011-2015年）》，對“十二五”時期的全民健身事業發展做出了全面部署，從而使全民健身計劃的實施與每五年的國民經濟和社會發展規劃保持同步，協同推進。5年的時間裏，中國的全民健身事業經歷了飛躍式發展，從體育行業的系統部署上升為國家戰略，取得了長足進步。

《計劃》規定，“縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對《全民健身計劃（2011—2015年）》和《全民健身實施計劃》實施情況進行檢查指導，並在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府”。體育總局從去年起啟動了《計劃》實施效果評估工作，通過評估各級政府提供全民健身公共服務的水平，總結《計劃》中所提出目標任務的完成情況和效果，探索全面建成更高水平的全民健身公共服務體系的途徑和措施。有關評估結果我向大家做一個介紹。

一、《計劃》實施效果明顯

“十二五”時期，全民健身運動廣泛開展，人民群眾的身體素質和健康水平逐步提高。主要表現在以下幾個方面：（一）經常參加體育鍛鍊的人數比例上升，截至2014年底，全國經常參加體育鍛鍊的人數比例達到33.9%，比2007年提高了5.7個百分點。其中16歲以上（不含在校學生）城市居民達到19.8%，農村居民達到9.5%，分別比2007年提高了6.7和5.4個百分點，超過《計劃》中32%的預定目標；（二）城鄉居民身體素質有所提高，根據2014年國民體質監測結果，我國城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例為89.6%，比2010年提高0.5個百分點；（三）全民健身“三納入”（將全民健身事業納入各級國民經濟和社會發展規劃、將全民健身事業經費納入各級財政預算、將全民健身工作納入各級政府年度工作報告）基本實現。

二、覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系初步形成

各級政府和體育主管部門圍繞《計劃》中提出的“形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系”這一總體目標持續發力，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身工作格局基本形成，基本公共體育服務水平得到提升。

（一）體育場地設施有較大幅度增加，通過五年來彩票公益金對農民體育健身工程和全民健身中心等健身場地設施的轉移支付投入，截至2013年底，全國體育場地數即達169.46萬個，至2015年底，我國人均體育場地面積至少達到1.57平方米，超額完成《計劃》提出的“全國各類體育場地達到120萬個以上”、“人均體育場地面積達到1.5平方米”的目標；（二）社會化全民健身組織網絡基本形成；（三）全民健身活動豐富多彩;（四）全民健身指導和志願服務隊伍不斷壯大，截至2014年底，社會體育指導員已超過170萬人，職業社會體育指導員達到12萬人;（五）科學健身指導服務惠及城鄉居民。

三、《計劃》實施過程中面臨的挑戰

（一）全民健身發展依然不平衡。這種不平衡表現在地區間、城鄉間和人群間。（二）全民健身公共服務體系尚需完善。（三）公共財政的投入依然較低。（四）體育社會組織有待發展壯大，參與全民健身的社會力量動員不夠。

下一步，我們將充分運用好評估報告的結果，特別是對準評估中梳理和提煉的重點問題提出解決對策，結合落實全民健身國家戰略，切實做好《全民健身計劃（2016-2020年）》研製工作。不斷推進全民健身事業科學發展，需要長期不懈的艱苦努力和社會各界的共同參與。“十三五”時期，我們將繼續全面深化體育事業改革，努力做好包括全民健身事業在內的各項體育工作。