習近平總書記指出，我們進行治國理政，必須善於集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。為了加強中國特色新型智庫建設，國家出臺了相關意見和試點方案。國家行政學院被列入首批25家國家高端智庫試點單位，這是中央對我們的信任和鞭策。我們必須增強責任感和使命感，提高認識，銳意創新，全力推進試點工作。

從黨和國家事業發展全局的戰略高度，充分認識建設國家高端智庫的重大意義

建設國家高端智庫，是協調推進“四個全面”戰略佈局、實現中華民族偉大復興的需要。我國在向“兩個一百年”目標邁進、加快民族復興的征程中，綜合國力將持續上升，國際影響將不斷擴大，世界力量對比的版圖將為之一變；同時，我國也面臨經濟社會全面轉型，也有許多難題待解，需要長期艱苦的努力。這一切都需要智庫貢獻更高超的智慧、更深遠的謀略，擔當更重大的使命。

建設國家高端智庫，是推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力的需要。當前，我國經濟社會發展的內外部環境正在發生深刻變化，改革發展任務繁重。從國際看，和平、發展、合作、共贏是時代主題，但局部風險增大，恐怖主義、網絡安全、金融動蕩、環境危機等問題凸顯。從國內看，我國經濟長期保持中高速增長的趨勢不會變，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。這對國家治理能力提出了更高要求，智庫在這方面大有可為，可以為中國現代化多出善策良策。

建設國家高端智庫，是貫徹五中全會精神、落實五大發展理念的需要。黨的五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是我國發展理論的又一次重大創新，是關係我國發展全局的一場深刻變革。貫徹五大發展理念，需要與時俱進，創新發展思路和發展方式。圍繞五中全會重大戰略部署來確定研究方向和重點，開展前瞻性、戰略性、儲備性研究，為決勝全面建成小康社會多獻務實之策，是國家高端智庫的緊迫任務。

做好國家高端智庫試點工作，國家行政學院有信心、有基礎、有能力

經過20多年發展，國家行政學院形成了自身特色和優勢，為做好國家高端智庫試點奠定了良好基礎。

“三位一體”的特色優勢不斷鞏固。國家行政學院形成了教學培訓、科學研究、決策諮詢“三位一體”協調發展，突出“行政”特色的優勢。圍繞教學培訓“主業”，專注公共行政與政策科學研究，推進諮詢、科研與教學成果相互轉化、相互支持、相互促進。充分發揮了學員優勢，將他們的實踐經驗與科研諮詢緊密結合，出了一批理論聯絡實際的優秀成果。

完成中央交辦重大任務的能力不斷提高。2015年，學院完成了“放管服”政策落實情況、“社會救助”政策落實情況的第三方評估；召開了“簡政放權、放管結合、優化服務”和“創新宏觀調控方式”理論研討會，發揮了經驗總結、理論昇華、宣傳推動的重要作用。

有影響的決策諮詢成果不斷增多。重點開展了中央決策急需、重大公共政策等方面的研究，並圍繞中央重大決策，與國家有關部門深入開展實地調查研究和數據抽樣調查。全年已編報《送閱件》75期，形成了一批決策影響力大、社會效應好的成果。

對外交流合作的平臺不斷擴大。2015年有近100個國家和地區約1400人次來院參加交流研討活動，主題覆蓋了公共行政、經濟、法律、政治學、社會和文化、應急管理、電子政務等多個領域。“講好中國故事”主題沙龍活動，有95個國家的800多名各界人士參與了深入討論。

學科建設和基礎研究不斷強化。公共行政學、行政法學、政府經濟學等優勢學科建設持續加強，基礎研究能力不斷提升。發佈《中國社會體制改革報告》《中國應急管理報告》等，出版著作40余部，發表論文600多篇。加強政策模擬倣真和政策背景分析研究，發揮了理論研究的重要基地作用。

以改革創新為引領，打造黨和人民“信得過、用得上、離不開”的高端智庫

國家行政學院智庫建設有了很好的基礎，但必須看到，首批25家試點單位各有優勢，百舸競發，不進則退。我們必須全力以赴，會聚優秀人才，創新體制機制，選準人，定好題，創機制，塑品牌，爭取在智庫建設中脫穎而出。

始終堅持正確的政治方向。國家行政學院黨委要加強對智庫建設的領導，堅持中國特色社會主義方向，積極借鑒國外智庫有益經驗，但絕不照搬外國智庫模式。要提高自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法辦智庫的能力，發揚理論聯絡實際的優良作風，將馬克思主義基本原理同我國的國情、黨情、民情相結合，破解中國經濟社會發展中的各類難點、熱點、焦點問題。要深刻領會黨中央“準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭”的重要論述，準確把握當下和長遠、現在和未來黨的歷史使命和光榮任務。

始終堅持服務於黨和國家工作大局。國家行政學院要切實聚焦于“四個全面”戰略佈局，服務於黨的十八屆五中全會作出的重大戰略部署，為貫徹五大發展理念、決勝全面建成小康社會，凝聚最廣泛力量源泉，提供最強大智力支持。深入研究我國戰略機遇期內涵的深刻變化，為更加有效應對各種風險和挑戰，及時向中央貢獻前瞻性、針對性、儲備性的決策諮詢成果。要樹立高度的理論自覺和理論自信，保持應有的學術追求和學術擔當，以歷史的眼光、發展的眼光、辯證的思維，全面深入總結中國特色社會主義的偉大實踐。要服務於中央對外工作大局，開門辦智庫，在國際舞臺上提出“中國主張”、闡釋“中國理念”，為人類文明提供中國價值。

始終堅持體制機制創新。國家行政學院要把改革創新放在智庫建設發展的核心位置，不斷推進智庫建設的理念創新、方法創新和制度創新。幾年來，我們堅持“質量立院”不動搖，形成了獨特學科優勢，培養了一支高水平研究隊伍，但距黨中央國務院的要求還有差距。必須抓住改革創新這個牛鼻子，建立適應智庫發展的有效內部治理機制、供需聯絡機制、人才激勵機制、經費投入機制和國際合作交流機制。充分發揮學院智庫建設領導小組和學術委員會的職能，以研究項目為紐帶和載體，堅持項目帶團隊，團隊跟著項目走，經費跟著項目走。加強智庫核心團隊建設，選好首席專家，配備研究力量，用好訪問學者和博士後研究人員等，確保“庫”中有“智”。

始終堅持發揮專業特色優勢。要突出“行政”特色，在公共行政與政策科學研究領域，善於提出具有全局性、戰略性的高端問題，善於開展高水準、高層次的調查研究，提供思想性強、價值含量高、有真知灼見、管用務實的高端決策諮詢成果。要突出教學、科研、諮詢“三位一體”特色，利用行政學科優勢，積極探索多學科的融合交叉，提高研究解決整體性、複雜性問題的能力，激發教學、科研、諮詢之間多向對流和相互反哺帶來的活力，提升智庫建設水平。要突出開放辦學特色，增強國際視野和戰略思維，加強研究國際重大問題，善於利用國際優秀人才，積極開展國際交流合作，提高學院智庫成果的國際影響力。

建設國家高端智庫，國家行政學院一定要集中力量，精心組織，幹在實處，走在前列，向中央交出一份合格答卷。

《光明日報》（ 2015年12月23日 16版）