國家郵政局黨組書記、局長 馬軍勝

2015-12-30

歷史的巧合，往往意味深長。

2015年，是“十二五”收官之年，也是始於2006年的郵政政企分開的第10個年頭，更是郵政業發展史上極其不平靜和不平凡的一年。10月，黨的十八屆五中全會審議通過“十三五”規劃建議，我國未來5年的發展航程劃定；也就在這個月，《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》出臺，對今後一個時期快遞業發展作了總體部署和系統安排。12月，中央經濟工作會議召開，明確了去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務；也就在這個月，我國快遞年業務量首次突破200億件，繼2014年首次突破100億件之後再登新量級，穩居全球首位，刷新業界紀錄。

快遞，是郵政業“十二五”答卷上的靚麗篇章。2010年，全國快遞業務量僅23.4億件，自2011年3月開始，快遞在政策、市場等共同驅動下，進入了超高速增長軌道，業務量年年勁增：2011年，36.7億件，同比增長57%；2012年，56.9億件，同比增長54.8%；2013年，91.9億件，同比增長61.6%；2014年，139.6億件，同比增長51.9%——從“十一五”末的20多億件，到“十二五”末的200多億件，快遞業務量連續50個月同比平均增速超過50%，正如李克強總理所讚：“快遞業是中國經濟的‘黑馬’。”

發展背後是變革，輝煌的事業總是在攻堅克難中鑄就。回首“十二五”，全行業付出了艱辛，凝聚了智慧，達到了目標，實現了跨越，值得兩百萬從業大軍為之振奮和自豪。

——“十二五”，郵政業實現了前所未有的大變革。中央賦予郵政業“現代服務業的關鍵産業、推動流通轉型促進消費升級的現代産業、物流領域的先導産業”的新定位，李克強總理先後三次親臨快遞企業視察指導，多次點讚併為行業“代言”，極大地增強了全行業加快發展的信心。全國8440個空白鄉鎮郵政局所全部補建完成並投入運營，擁有數千年文明史的神州大地上首次實現“鄉鄉設所”。快遞業務後發趕超，經過八年奮戰從第八躍居第一，累計新增就業崗位超百萬。中國郵政集團公司位列世界500強企業第143位，比2011年上升200位；形成一批年營業收入超過100億元的快遞企業，知名資本和商業大鱷不斷入局快遞業，企業兼併重組、融資上市路徑漸明。

——“十二五”，政策環境得到了前所未有的大優化。行業深入推進法治郵政建設，以郵政法為主幹，行政法規、部門規章、地方性法規和規範性文件等為補充的行業法規體系基本形成。大力推動簡政放權、放管結合、優化服務同步實施，備受關注的快遞業務經營許可準入審批時限大幅壓縮，受到各級領導和社會各界好評。推動將郵政普遍服務納入國家基本公共服務範疇，快遞業被納入國家鼓勵發展産業目錄，平穩實施“營改增”稅制改革。時隔10年之後，郵政業再迎國家級利好政策，以《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》為代表的一大批政策文件，為行業發展起到了積極的保駕護航作用。

——“十二五”，行業監管能力得到了前所未有的大提升。郵政體制改革繼續深化並實現重大突破，三級郵政管理體系建立完善並逐步向下延伸，市、縣級郵政企業更名先後完成。郵政管理部門持續加強郵政普遍服務監督，嚴守“兩條紅線”，未經審批擅自撤銷郵政普遍服務營業場所和停限辦業務的情況不斷減少。持續加強郵政市場監管，市場秩序不斷規範。行業安全監管和應急保障能力躍上新臺階，國家重視、部門合力、各級聯動的安全體系建立，成立國家郵政局郵政業安全中心，收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度務實推進，圓滿完成一系列重大活動寄遞渠道安全保障工作，“雙11”旺季高峰服務保障機制逐漸成熟。

——“十二五”，行業形成了創新創業的氛圍和樂於奉獻的文化。我們全面加強黨的建設，創新開展郵政業精神文明和行風建設，“較真、務實、從嚴、共進”成為全系統幹事創業的共同氣質，誠信、服務、規範、共享的“4S”核心價值理念深入人心並被深入踐行。行業涌現了以艾克帕爾·伊敏、順豐八哥為代表的一批最美快遞員，與王順友、尼瑪拉木、全二平等郵政勞模交相輝映，向全社會傳遞了正能量、展示了行業新形象，也讓傳統的郵政業煥發出勃勃生機。

伴隨著行業與經濟社會發展同頻共振力度的加強，我們先後確立了以“建設與小康社會相適應的現代郵政業”為核心的郵政業“中國夢”，同時明確了中國郵政業躋身世界郵政市場強者之林的“郵政強國”偉大願景——這一內一外兩大目標，和打造“五個郵政”的具體路徑，為未來郵政業校準了方向、樹立了“燈塔”，並正在廣大從業者共同努力下從夢想走向現實。

不過，我們也應該清醒地看到，當前行業呈現逆勢增長的良好態勢，提質增效的腳步也在加快，但與經濟社會發展的需要和廣大人民群眾的期望相比仍有差距。站在“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”的新風口，郵政業須以更加篤定的決心、更加智慧的決策、更加精準的舉措，給予偉大變革時代一個響亮的回應。

那麼，“十三五”時期郵政業的發展道路該如何繪就？更深層次的改革又該如何推進？

答案就是按照黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深刻改變行業低效粗放的發展方式，走可持續發展之路，使生産更集約、運行更高效、服務更優質、消費更放心、群眾更滿意——要堅持創新不動搖，鑄造郵政業發展之“魂”，培育發展新動能；要堅持協調不懈怠，築牢郵政業發展之“基”，形成均衡發展新格局；要堅持綠色不偏離，強壯郵政業發展之“柱”，開啟持續發展新模式；要堅持開放不停步，拓寬郵政業發展之“源”，拓展發展新空間；要堅持共享不放鬆，綻放郵政業普惠之“花”，確保人民共享發展成果。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。郵政業是一片充滿無限希望與無窮魅力的熱土，是行業廣大幹部職工耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是四千多名郵政管理人服務人民、幹事創業的廣闊舞臺。我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍重人民群眾給予的真誠信賴，倍加珍視業已創造的基本經驗，以高度的責任心砥礪奮進、負重拼搏，在更高起點上闊步向“十三五”進軍，創造出無愧於時代和人民的嶄新業績！