貫徹發展新理念 再上捲煙新水平 努力實現“十三五”良好開局
2016年全國煙草工作會議在北京召開
苗圩出席並講話 淩成興作工作報告
趙洪順高林徐段鐵力出席

1月15日，2016年全國煙草工作會議在北京召開。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真傳達貫徹中央經濟工作會議精神，認真傳達學習國務院領導同志重要批示，認真傳達貫徹全國工業和信息化工作會議精神，總結2015年工作，謀劃“十三五”規劃，部署2016年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩在講話中強調，煙草行業要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，堅定信心決心，踏實做好各項工作，繼續為穩增長、調結構、增效益作出應有的貢獻。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理淩成興在工作報告中強調，要堅持穩中求進工作總基調，貫徹發展新理念，再上捲煙新水平，努力實現“十三五”時期煙草行業持續健康發展的良好開局。

國家局黨組成員、副局長趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長高林，國家局黨組成員、副局長徐、段鐵力出席會議。

在通報了全國工業和信息化系統2015年主要工作情況後，苗圩指出，去年煙草行業積極適應經濟發展新常態，冷靜面對“四大難題”，加強調控、主動作為、紮實工作，順利完成全年各項目標任務，為穩增長、調結構尤其是財政增收作出了重要貢獻，成績顯著、亮點很多。回顧“十二五”，煙草行業緊緊圍繞“捲煙上水平”基本方針和戰略任務，積極謀劃“三大課題”、努力提升“五個形象”，保持穩中求進的良好發展態勢，特別是行業經濟效益實現大幅提升，在過去兩年先後跨越實現稅利總額超過一萬億元、上繳財政總額超過一萬億元兩個大臺階。

苗圩強調，2016年煙草行業要堅定信心、創新進取、真抓實幹，紮實做好各項工作，推動行業發展邁出新步伐。一要積極謀劃行業發展，確保“十三五”良好開局。要加快轉變發展方式，不斷提高發展質量效益；加大深化改革力度，為行業發展注入新的動力和活力；充分發揮好資金優勢，挖掘行業發展潛力；加快“走出去”步伐，提高中國煙草品牌的國際市場佔有率。二要重視供給側結構性改革，大力提高産品質量和水平。要更加強化市場導向，加強和改善宏觀調控；更加注重營銷網絡建設，著力控産能、去庫存、降成本；更加強化創新驅動，提升品牌建設和工業製造水平。三要推動企業精益管理提質增效，提高行業發展質量和效益。要牢牢樹立節約集約發展理念，繼續緊緊圍繞“精益管理做除法”，切實推動降本增效取得積極進展。四要著力推進控煙履約，強化行業責任擔當。要深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，不斷強化捲煙包裝標識警示，持續推進降焦減害，推動電子煙等新型煙草製品監管，繼續嚴厲打擊煙草製品非法貿易。五要落實全面從嚴治黨要求，持續推進行業作風建設。要進一步增強管黨治黨的自覺性，不斷鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持把紀律和規矩挺在前面，堅決落實中央紀委派駐機構全覆蓋的重大決策部署，努力營造良好政治生態。

淩成興在工作報告中指出，2015年，煙草行業以“三嚴三實”專題教育為動力，積極應對經濟下行、捲煙提稅順價、控煙過激的巨大壓力，經濟運行穩中有進、穩中有好。狠抓了“三個精心調控”，即精心調控提稅順價、煙葉生産、財稅任務。保持了“五個持續向好”，即重點品牌發展、細支捲煙發展、捲煙打假打私、控煙履約進展、幹部作風建設持續向好。實現了“兩增長”，即全年實現稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長8.73%；上繳財政總額10950億元，同比增加1840億元，增長20.2%。

淩成興總結回顧了“十二五”時期行業改革發展取得的成績。他指出，“十二五”期間，行業改革發展呈現出“三個重要標誌”，即2014年稅利總額跨越一萬億元、2015年單箱捲煙批發均價比2010年增加一萬元、2015年上繳財政總額超過一萬億元的重要標誌；體現了“六條寶貴經驗”，即品牌培育、合作生産、稍緊平衡、煙葉調控、科技減害、打假摘帽的寶貴經驗。五年來，行業累計實現稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長13.6%；累計上繳財政41323億元，年均增加1212.2億元，年均增長17.5%。

淩成興強調，要認清行業發展形勢，貫徹“五大發展理念”，謀劃好、制定好、實施好“十三五”發展規劃，明確“一個發展目標”，把握“五個基本定位”。明確“一個發展目標”，即努力保持行業稅利總額增長速度略高於國內生産總值增長速度、略高於全國財政收入增長速度；把握“五個基本定位”，即開拓市場穩定銷路是根本、創新驅動提升結構是核心、精益管理降本增效是內功、降焦減害提高品質是責任、敢於擔當強化責任是關鍵。

淩成興指出，2016年，全行業要適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持煙草專賣制度，貫徹發展新理念，再上捲煙新水平，圍繞“一個發展目標”、“五個基本定位”，繼續實踐“三大課題”，提升“五個形象”，落實“加減乘除”四則運算，突出“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務，努力實現“十三五”良好開局。

淩成興強調，做好今年工作，實現全年主要目標任務，關鍵要提振“三個信心”，強化“五項舉措”。提振“三個信心”：一是堅持市場化取向改革，提振穩定捲煙銷量的信心；二是堅持創新驅動，提振優化産品結構的信心；三是堅持精益管理，提振企業降本增效的信心。強化“五項舉措”：一是強化專賣管理的關鍵舉措，在捲煙打假打私中要市場、要銷量、要效益；二是強化煙葉調控的關鍵舉措，在煙葉減量壓庫中強基礎、提質量、增收入；三是強化“走出去”發展的關鍵舉措，在境外市場拓展中出實招、謀實績、求實效；四是強化對口幫扶的關鍵舉措，在助力扶貧攻堅中盡責任、當典範、樹形象；五是強化領導班子建設的關鍵舉措，在帶領幹事創業中正風氣、強本領、勇擔當。

國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任共150人參加了會議。