全國政協21日下午在京召開第46次雙週協商座談會，圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。全國政協副主席張慶黎、盧展工、陳曉光出席座談會。

交通運輸部部長楊傳堂在會上介紹了我國快遞業發展及《快遞條例》制定等相關情況。全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝就推動中國快遞業實現“從大到強”新跨越做了發言，並就《快遞條例》(徵求意見稿)提出了建議。全國政協委員高宏峰、李國華、甄貞、計時華、孫步新、吳鴻、侯欣一、余漸富、徐冠巨、胡亞東、駱沙鳴、湯維建、李軍，以及企業代表劉強東、王衛在座談會上發言。公安部副部長孟慶豐、國務院法制辦副主任袁曙宏、國家郵政局副局長趙曉光參加會議並與委員互動交流。

楊傳堂表示，交通運輸部和國家郵政局于2013年啟動了《快遞條例》的起草工作，開展了廣泛調研論證，並向社會公開徵求意見，目前正在對相關意見建議進行匯總梳理。交通運輸部將認真學習貫徹黨中央、國務院關於“提高快遞法制化、標準化水平”的要求，進一步推動《快遞條例》的制定出臺，加快提升快遞業法制化標準化水平，在起草修訂過程中牢牢把握三點：一是注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用；二是強化安全責任落實，保護用戶合法權益，保障公共安全和行業安全；三是規範快遞市場秩序，完善快遞服務規則，引導企業不斷提升服務水平。

馬軍勝指出，我國快遞量已佔全球份額1/3，領先其他國家和地區，但運行效率和效益不高，缺少具有國際競爭力的本土企業。隨著我國開放型經濟向縱深發展和“一帶一路”“中國製造2025”等國家戰略的推進，支持本土企業增強國際競爭力、提高發展質量和效益，已經成為快遞業優化産業佈局、實現跨越式發展的必然要求，也為打造中國快遞“航空母艦”創造了歷史性機遇。針對《快遞條例》(徵求意見稿)，馬軍勝從提升快遞業發展定位、強化發展制度性保障和支持性政策、加強部門間協作便捷快件通關、保障安全機制務實有效落地等方面提出了建議。

委員們認為，快遞業是現代服務業的重要組成部分，直接聯絡著千家萬戶，對人們生活方式、商業模式改變很大，今後還具有很大的發展空間。我國現代快遞業是在改革開放中誕生，並且隨著市場經濟的推進而發展起來的，是我國發展最迅速的行業之一。2015年，我國快遞業務量突破200億件，業務收入完成2760億元，比五年前分別增長7.8倍和3.8倍，五年新增就業崗位100萬個以上。但也存在行業政策法規體系不夠完善、基礎設施滯後、管理方式較為粗放、安全隱患較多等問題。要進一步完善相關立法，完善快遞業治理體系。

一些委員建議，一是政府要加大對快遞業的支持力度。郵政管理部門應會同有關部門制定好行業發展規劃。加強物流園區和物流樞紐建設，航空、高鐵、城市交通都要支持快遞業發展。二是要發揮行業協會作用。政府要簡政放權，協會要加強自律，政府主導擬訂的法規、規章和標準，應更多地讓協會參與。三是強化安全責任落實，保護用戶合法權益。要完善貨物的延誤、損害的投訴機制和賠償機制，強化個人信息的安全保護。快遞企業要強化安全責任，政府部門的安全管理措施要更科學和準確，更有可操作性。四是要規範快遞行業發展，儘快制定快遞條例和相關法規規章，提高快遞業法治化、標準化水平，給快遞企業創造公平競爭的空間。委員們還對糾紛解決機制、智慧快件箱的使用、快遞保價和保險制度、末端網點規範化、快遞綠色包裝等問題提出了意見建議。

全國政協非常關注快遞業健康持續發展問題。此前，許多政協委員通過提案等形式提出意見建議，全國政協社會和法制委員會開展了專題調研。