全國“兩會”閉幕之際，各種積極信號的釋放，讓全國人民信心倍增。眾多關鍵詞中，體育比以往更有熱度。往前看2015，“體育産業”“體育改革”“青少年足球”“全民健身新時尚”“申辦冬奧會”等熱詞，串起了中國體育的發展脈絡。正如有人評價，這是中國體育的“黃金時代”。

如果以奧運會為坐標係，2016又是一個重要關口。近日，國家體育總局局長、黨組書記劉鵬來到人民日報和人民網聯合推出的“兩會e客廳”，接受獨家專訪。2016，中國體育要辦哪些大事？且聽劉局長慢慢道來。

兩會e客廳請來的三位重量級嘉賓分別是（從左至右）：國家體育總局局長劉鵬、

國家體育總局體育科學研究所研究員鮑明曉和曾經叱吒籃壇的姚明。

足協脫鉤基本完成

儘快推出5方面細則

【背景】體育改革中，足球項目是突破口、領頭羊。國務院印發的《中國足球改革發展總體方案》正在實施。最近，足球運動管理中心已經撤銷，中國足協開始行使職能，這是改革進程中的標誌性一步。

劉鵬：中國足球協會的改革是足球改革的龍頭，龍頭舞起來，龍尾、龍身才能動起來。去年8月，頒布了《中國足球協會調整改革方案》，目前這個方案還在實施當中。國家體育總局與中國足球脫鉤，這個任務基本完成，但是還有若干的後續工作要做。比如，在職能劃分、人事、外事、黨建、政府向中國足協購買服務的計劃等方面還需要細則。這五個方面的細則制度基本成熟，我們儘快推出來。

要協助支持中國足協行使職權，體育總局將不減額度地繼續以體育彩票公益金資助中國足協。我們還要牽頭制定《青少年足球發展規劃》等。

國家體育總局將配合相關部委深化後續工作。比如，我們將配合國家發改委儘早出臺《中國足球中長期發展規劃》和《全國足球場地設施建設規劃》，配合財政部儘快組建“中國足球發展基金會”，繼續配合教育部抓好校園足球工作。

繼續協助中國足協與國家體育總局有關聯的改革工作。比如，詳細的論證、完善足球職業聯賽理事會的調整和改革。再如，協助足協論證、制定校園足球與地方上具有專業性質的青少年足球競賽體系的銜接、過渡的一些政策措施。

此外，我們還要在足球改革發展部際聯席會議的指導下開展工作，也為部際聯席協調會議辦公室做好服務工作。我們也向中國足協建議，請中國足協隨時提出需要國家體育總局予以協調解決的問題，我們會儘快辦理。

對馬拉松賽“放管結合”

政府購買服務來支持

【背景】2015年，馬拉松賽事出現“井噴”，全年舉辦了134場賽事，比2010年增加了10倍。馬拉松熱潮、參與者壯大的同時，賽事管理、參賽安全等問題也形成挑戰。

劉鵬：馬拉松賽事參與者都是大眾選手，今後尤其要在安全工作上服好務，把安全擺在首位。雖然説猝死是偶然發生的事件，但是大家都很擔心，因此賽會組織者、各個體育協會在今後活動之前進行科學輔導、科學培訓，使大家都能夠科學健身，同時現場醫療救護力量也應該得到進一步的完善和加強。

馬拉松發展很快，但是這不等於一放了之，而是要放管結合。怎麼放管結合？政府和社會各方要共同發揮作用。比如，更多地用政府購買服務的方式支持馬拉松以及其他群眾性體育事業的發展。在交通、道路、安全上，由政府做好服務。

馬拉松賽事的發展方向，就是要調動市場機制的作用。要把體育賽事搞好，既要有政府的引導，更要有社會各方面力量的投入，因此完善政策、完善機制，使更多的社會單位、企業包括金融資金都能夠投入馬拉松賽事以及其他群眾性體育活動，這樣就會更好一些。

還有一點，要搭建一些平臺，讓這個平臺為馬拉松服務。今年中國田徑協會將聯合有關各方組建“馬拉松賽事聯盟”，作為大家交流信息、互相促進、資源共享的一個平臺。也在設想通過這個平臺創建出一些品質更高，群眾更加認可的馬拉松賽事。

正制定46號文件配套措施

打造“中國造”體育産品

【背景】目前，體育産業已成為資本青睞的“風口”。五萬億的目標，意味著巨大的發展空間和産業金礦。但火爆的市場背後，也出現一些“虛火”。如何激活、引導、規範體育産業的發展格局至關重要。

劉鵬：國務院印發《關於加快體育産業發展促進體育消費的若干意見》之後，國家體育總局和相關的部門合作，推動了各地制定實施細則。到2015年底，全國31個省（區、市）都制定了實施細則。下一步，我們將繼續推動市、縣也把適合當地特點的實施細則制定出來。

大力扶持體育消費觀念的發展。通過我們的健身輔導、科學培訓、宣傳健身的作用，宣傳健身的方法，更多的老百姓通過參與健身之後，得到了實惠，才能夠逐步地提升體育消費的觀念。讓更多人把體育消費成為一種習慣，這才會為體育産業的發展提供更多的需求。

國務院印發的《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》中

明確提出“2025年實現中國體育産業達5萬億”的目標。

通過對體育産業基地的扶持和幫助，儘快打造一些有較高品牌效應的“中國造”的體育産品。從體育産業角度説，其中一個分支是體育用品製造業，目前中國是世界第一大體育用國。但是量大質不算優，有影響的品牌、科技含量高的體育製成品不多。所以怎麼通過我們的努力，特別是通過一些基地的扶持、典型的引路，形成更多的品牌、更高的品質。

進一步制定國務院的若干意見的配套措施，現在正在著手進行。這個配套措施比國務院的若干意見更加具體，涉及方方面面。政策本身就是導向，政策本身就是一種動力，所以這件事我們也正在抓緊進行。

體育産業一定要拓寬視野、拓寬方式，不能把體育産業簡單地想為體育用品製造業，實際上體育産業包括體育用品製造業、健身休閒服務業、競賽表演業以及其他的諸如會展諮詢等等，所以它是個多元的結構。作為中國來説，雖然體育用品製造業量已經很大了，但還要提質增效。這樣在供給側我們進行改革來提升。

去年我們的體育産業佔GDP的比重是0.64%，已經比前幾年有很大的增長。但是體育産業發達國家，他們一般能佔到GDP的1%到2%，這意味著成為這個國家排名前10位的産業，所以我們在競賽表演業上還大有空間。

健身休閒服務業發展比較快，需要進一步發展，而且市場很大，需求很旺。在一些二三線城市好辦一些，北上廣這樣的城市人口擁擠，因此受到若干制約。體育健身休閒總要有點場地吧。進行保齡球活動、進行檯球的活動、進行器械健身都需要場地或者健身房，不過這些各地已經摸索出一些好經驗，我們正在推廣一些好的做法。

用政策拉動冬季體育産業

冰雪製造業要國際合作

【背景】去年，北京聯合張家口成功申辦2022年冬奧會。3億人參與冰雪的願景，賦予冬季體育産業一個前所未有的發展機遇。由於處於起步階段，冬季體育産業面臨場地、人才、技術等諸多障礙。

劉鵬：申辦冬奧會成功後，群眾參與冰雪運動的熱情高漲。冰雪運動從東北起步之後延伸到華北、延伸到西北，現在向全國輻射了。全國31個省（區、市），30個省（區、市）都有滑雪場、滑冰場、滑冰館，發展非常快，需求也就非常多。冬季體育産業怎麼發展呢？我們分析了現狀，和相關部委也充分商量，正考慮制定一些政策，也用政策拉動。

申辦2022年冬奧會時的LOGO已經成為張家口市的地標之一。

比如，冰雪運動和夏季項目不太一樣，發展較好的是冬季體育的休閒健身服務業。在1993年，全國只有9個滑雪場，現在已經500多個滑雪場，這些是最近幾年爆髮式增長起來的，這些滑雪場都是社會資金投入。伴隨著滑雪場，休閒健身服務也跟著發展起來了，所以對這一塊我們繼續用政策推動大力發展。冰雪運動的競賽表演業也有相當發展，越來越多的國家頂尖級的冰雪商業賽事和競技體育賽事都落戶中國，發展空間比較大。

但是和夏季項目的體育産業不一樣，冬季體育的製造業還處於起步階段，可以説絕大部分冬季體育的器材用品，我們現在還不能生産。現在有若干企業提出了參與的積極性，也動員引導社會資金投入冬季體育産業器材裝備的研發和生産。另外，冬季體育的器材裝備技術含量比較高，過去沒有搞過，因此要把中國的資金、市場的優勢和冰雪運動的體育産業發達國家的技術、人才優勢深度融合，也就是加強國際合作。

冬奧場館規劃是重中之重

2022年7個大項全參加

【背景】去年12月15日，北京冬奧組委成立。即便有成功舉辦夏奧會的經驗，但冬奧會還是有很多“不一樣”。如何踐行“可持續發展、以運動員為中心、節儉辦賽”三大理念，需要更多努力。

劉鵬：冬奧組委成立後，首先一個工作，儘快做好各方面的規劃和設計，尤其是場館建設的規劃和設計，這是重中之重。目前這項工作，冬奧組委牽頭，國家體育總局參與其中，正在進行。

説到規劃建設，我想特別説説它的特殊性。冬奧會和夏奧會有相同的地方也有很多不同的地方，最典型的就是場館設施。這方面我們需要學習，需要開闊視野完成好規劃設計。規劃設計還要考慮一個非常重要的問題，既滿足冬奧會的需要，又需要在賽後長期很好地發揮作用，為人民群眾參與冰雪運動提供場地。所以在規劃設計中要考慮的非常仔細。此外，其他的一些規劃設計也很重要，交通、環境、安保、食品供應等等，這是一個複雜的系統工程，現在已經起步進行了。

在開展前述工作的同時，我們要和國際奧委會以及冰雪運動的各個單項世界體育組織保持密切地聯絡和溝通。在規劃設計當中也罷，在以後的建設過程當中也罷，有很多問題是需要探討，需要溝通，有時候有分歧還需要取得一致。通過這種溝通交流，也是我們尋求更多國際支持的一個重要方面。

舉辦北京奧運會，我們已經積累了很多人才，但畢竟冬季奧運會和夏季奧運會是不一樣的，競賽規則不一樣、場館設施不一樣。所以我們要要有針對性的進行若干組織管理人員的培訓，使更多人能夠成為籌備過程中的行家裏手。

我們要著力提高群眾參與冰雪運動的數量。實現3億人參與冰雪運動的目標還需要做大量工作。我們很高興地看到申冬奧成功後，老百姓參與冰雪運動的熱情空前高漲，各方面社會力量想投入冰雪運動設施的熱情高漲，正是個好時候，讓全國人民又多個了領域，參加冬季運動來強身健體、愉悅身心，提高生活品質的一個途徑。

北京張家口申冬奧成功帶動了人們滑雪的熱情。根據中國滑雪協會統計，今年春節期間，

張家口崇禮共接待遊客53.2萬人次，同比增加25.8%。北京也舉辦了很多冰雪嘉年華活動，

全市滑雪場接待遊客8.4萬人次，同比增長8.6%。

同時，要解放思想、改革創新，以多元化的渠道建設冬奧會的場館。這方面已經有計劃，而且我們很高興地看到，中國目前500多個滑雪場，除了最初的幾個之外都是社會力量投資，社會力量的潛力非常巨大。

我們參加了這麼多屆冬奧會，總共取得了12塊金牌，總名次世界排名在7到14名之間。2018年將舉辦平昌冬奧會，平昌冬奧會7大項102小項，我們分析102小項中1/3是我們開展了多年，並且有一定競爭力的項目。還有1/3是我們已經在開展，但還比較落後的項目。最後1/3是目前為止還沒有開展的項目。因此下一步繼續要使我們有基礎的優勢項目鞏固發展，那些我們經過努力可以有所提高的項目我們要提高水準，暫時沒有開展的項目我們要儘快地開展起來。雖然申冬奧成功到現在時間不長，一些過去沒有開展的項目已經開始動起來了，比如雪車、雪橇、鋼架雪車等。我們目標是爭取2022年冬奧會7大項全部參加，小項的數量要參加90%以上。

裏約奧運備戰形勢嚴峻

中國代表團約600人

【背景】2016年是奧運年，體育健兒正在厲兵秣馬備戰。在從體育大國邁向體育強國的路上，中國體育在裏約奧運會會有什麼樣的表現？

劉鵬： 我們分析了現在整個世界備戰裏約奧運會的態勢。感到與前兩屆奧運會相比，裏約奧運會出現一些新情況、新挑戰，還有一些新矛盾，這都需要我們在剩下的不多時間裏繼續去應對、去解決。從最近世界比賽的成績來看，美國的實力非常強大，還是處於領先地位。最近這幾年，美國以及別的一些國家，加大了對競技體育的支持力度，包括政府的經費支持和社會各個方面的支持。他們的訓練理唸有了很大提升，高水平的、複合型的訓練管理團隊也更加成熟，科技保障也有所完善，使得整個世界的競技實力是上升的。俄羅斯也是有所回升，英國、德國、日本正在奮起直追，可以預計裏約奧運會的競爭非常激烈，我們的備戰形勢相當嚴峻。

倫敦奧運會結束後這幾年，我們自己的優勢項目基本上保持了優勢，潛優勢項目也出現了一些亮點，一些基礎大項，特別是田徑、游泳，在去年取得了重大的突破。大家關心的集體球類項目，女子排球在時隔12年之後再次取得世界盃冠軍，並且拿到了裏約奧運會的入場券。女子足球也是在艱難當中奮進，時隔8年拿到了裏約奧運會的入場券。此外，女子水球、女子曲棍球、男子籃球也都拿到了裏約奧運會的入場券。現在各個項目的資格賽還沒有全部結束，預計中國應該有400名左右的運動員取得參賽資格，整個中國體育代表團將由大約600人組成。

3月9日，中國女足姑娘們在1:1戰平澳大利亞隊後，以小組第二身份

晉級裏約奧運會，這也是中國女足時隔八年重回奧運會舞臺。

我們這支隊伍一定要好的技戰術和體能水平，同樣要表現出非常好的精神面貌。文明、禮儀、意志、作風等等，也都是我們備戰的重要內容。所以我們把技戰術體能水平的提高，與精神意志作風的錘煉作為同等重要的環節來進行備戰。