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7月12日,全國農業系統廳局長座談會在京召開。“十一五”期間,農業部將在全國全面啟動國家級農業標準化示範縣(場)創建活動,以標準化生産推進現代農業建設。
從明年開始,國家每年安排100個縣及縣級農場進入創建活動,通過集成優化現有要素,合理開發各種資源,大膽進行機制創新,力爭使我國農業標準化工作的有新的突破。爭取用3-5年的時間,推動沿海發達地區、大中城市和國營農場率先實現農業標準化,使中西部地區的農業標準化跨上新臺階。
農業部副部長范小建在講話時説,“十五”期間,隨著“無公害食品行動計劃”的實施,我國農業標準化進入了一個較快發展的時期,初步奠定了農業標準化的基礎,標準法規體系逐步健全,由部、省、地市(縣)三級質檢機構互為補充、常規檢驗和速測檢驗相互配套的農産品質量安全檢驗檢測體系建設也逐步加強,無公害農産品、綠色食品、有機食品“三位一體、整體推進”的農産品認證格局初步形成。但由於起步較晚,與發達國家相比、與農業發展新階段的要求相比,我國農業標準化建設還有較大差距,前景廣闊。
范小建指出,實行農業標準化是當前農業和農村經濟工作的一個主攻方向,在大力推進農業標準化的進程中,要強化政策引導,堅持多措施並舉,注重政府推動;要與産業化發展有機結合,打造品牌,注重市場引導;要強化農業産中、産後服務,提高農民的組織化程度,注重農戶參與;要發揮區域優勢,突出特色産業,注重因地制宜;要充分發揮農技推廣機構的作用,整合資源,注重合力推進。
范小建強調,當前和今後一個時期,各級農業部門要以農業標準化生産為重要抓手,圍繞農業標準的制修訂、實施與監督三個關鍵階段,狠抓産前、産中、産後三個重要環節,著力提高農産品質量安全水平,增強農業産業競爭力,推進現代農業建設穩步前進。
一要著眼推進標準體系的建設,在科學性、實用性上下功夫。繼續實施農業部和財政部的“農業行業標準制修訂專項計劃”,每年制修訂農業國家和行業標準350項左右,優先完成農産品安全標準、農業資源保護與利用標準的制定。優先推動我國大宗優勢出口農産品的品質標準及安全標準的制定,鼓勵出口加工企業建立能與出口國技術標準和市場準入相適應的標準體系。加大國際貿易技術壁壘預警信息的採集和公佈力度,積極爭取我國在農産品國際標準制修訂方面的參與權,增加參與度。
二要著眼推進標準實施,在創建農業標準化示範縣、全過程質量認證和培育品牌上下功夫。立足農業市場化、産業化和品牌化的需求,加快標準的實施推廣。全面啟動農業標準化示範縣創建活動,強化産前農資、産地環境、産品質量從源頭到加工的全過程質量認證,重點加強種植業生産過程的GAP認證,在獸藥生産上的GMP認證,在飼料生産、農産品加工、畜禽水産養殖方面的HACCP認證,通過保障體系的認證和實施,使無公害農産品認證、綠色食品和有機食品認證率大幅度提高,積極培育開發一批品牌産品,逐步實現基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環,使標準化工作真正落地生效。
三要著眼推進對標準實施的監督,在檢驗檢測上下功夫。“十一五”期間,力爭再建設50個部級專業性質檢中心、17個區域性部級質檢中心、36個省級綜合性質檢中心和1200個縣級質檢站,初步形成佈局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的檢驗檢測網絡。加強對標準化實施的動態管理,全面建立以農産品質量安全監管為主的例行監測制度,依託現有農業質檢機構,針對産、加、銷標準化推行的薄弱環節和特定區域,定期進行産地環境、農資、産品質量等監測。
四要在優化行業管理資源上下功夫,大力推進農業標準化的管理觀念變革。強化農業行政執法,運用好農業行政管理部門在種子管理、農藥檢定、肥料登記、獸藥監察、飼料監察、農機鑒定、農機監理、漁船檢驗、動植物檢疫、農産品質量安全監測等方面的職能,發揮好農業行政管理在推行農業標準化中的關鍵作用。加強農業技術推廣服務隊伍建設,綜合推廣新品種、新技術和新方法,為農業標準化的實施提供組織支撐。加強農業的信息管理,實施農業信息服務“三電合一”工程,對農産品“從農田到市場”全過程信息進行合理採集和發展。不斷總結標準化實施的經驗做法,開拓創新,為全面推進標準化注入新的生機和活力。