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(圖表來源:新華社)
近期,國家統計局、中國社會科學院、國務院發展研究中心、國家信息中心、東北財經大學等機構都對2006年經濟發展趨勢作了分析,並對主要經濟指標的增長率進行了預測,現將主要觀點和預測結果綜述如下。
一、2006年經濟發展的國內外環境仍比較有利
各機構普遍認為2006年我國經濟運行的國內外環境仍比較有利。從國際經濟環境看,美國經濟增長將有所放緩,歐洲經濟穩定增長,日本經濟增長繼續回升,東亞經濟保持較快增長,世界經濟有望保持增長勢頭,但增速可能有所回落。國際油價、房地産市場調整、全球貿易和投資不平衡、禽流感疫情等,是明年國際經濟環境中的不穩定因素。從國內環境看,我國經濟仍處在較快增長期,各方面加快發展的積極性較高,市場預期較好。同時,隨著體制改革和擴大開放的進一步深化,經濟增長的內在動力和活力繼續增強;消費結構穩步升級,工業化和城鎮化進程加快,將繼續拉動經濟較快增長;宏觀調控政策措施效果繼續顯現,經濟和社會薄弱環節會進一步加強,社會供給總體狀況將繼續改善。但是,制約經濟發展的結構性、體制性矛盾仍比較突出,經濟增長方式還比較粗放,農民和城鎮低收入居民增收依然困難,部分行業産能過剩有所加劇、對外貿易不平衡問題仍然突出。
二、2006年國民經濟將保持平穩較快發展
從各機構的預測結果(見附表)看,2005年經濟增長率的預測值為9%-9.5%;2006年國民經濟將繼續較快增長,增幅在8.7%-9.2%之間,比上年有所回落。
消費需求繼續穩定增長。預測2005年社會消費品零售總額增長率為12.8%-13.2%;2006年增長12%-12.8%,增幅略低於上年。而國家信息中心認為近幾年城鄉居民收入持續較快增長,社會保障制度逐步完善,將帶動明年消費需求加快增長,預測2006年社會消費品零售額增長13%,增幅略高於上年。
投資需求保持較快增長,增幅繼續回落。預測2005年全社會固定資産投資增長率為22.9%-25.3%;2006年增長19.7%-20%,增幅低於上年。
對外貿易繼續快速增長,增速有所回落。預測2005年出口額、進口額增長率分別為25.7%-30.5%和16.1%-19%;2006年分別增長12.6-27%和16.2%-20%,出口增幅比上年有較大回落,進口增幅有所回升。社科院認為2006年貿易順差會有所減少,而國家信息中心與東北財經大學認為貿易順差還會進一步增加。
消費價格繼續上漲。預測2005年居民消費價格漲幅為1.9%-3%;2006年上漲1%-3%,漲幅與上年基本持平。
三、各機構認為2006年需關注的問題和對經濟工作的建議
各機構一致認為,明年是實施“十一五”規劃的開局之年,要根據十六屆五中全會精神,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,保持政策的連續性和穩定性,堅持以改革為動力,著力增強自主創新能力,促進結構調整、轉變經濟增長方式,保持經濟平穩較快發展。
國家統計局建議明年宏觀調控的政策取向以“穩定政策、注重效益、著力農村、促進和諧”為基調,同時加快和深化改革,抓緊解決體制性、機制性、結構性和經濟增長方式等深層次問題,為中長期經濟穩定健康發展創造條件。
中國社會科學院建議加強和改善宏觀調控,更多地運用經濟和法律手段,更好地將市場的調節作用與適時適度的宏觀調控結合起來;增加對農村義務教育、醫療衛生等的財政支出,逐步建立城鄉統一的公共財政體制,加快推進建立農民工的社會保險制度;適時調整貨幣信貸政策,充分發揮其對結構調整的作用,加大貨幣政策對經濟增長的支持力度。
國務院發展研究中心建議繼續實施穩健的財政政策,較大幅度削減建設國債,保持或適當減少赤字規模,繼續優化財政支出結構,注意控制政府投資和自身行政開支,保證公共財政資源向貧困群體和亟待加強的社會薄弱環節傾斜。增加對種糧農民的直接補貼,把補貼範圍擴大到化肥、農藥、薄膜、柴油等。從改革成品油定價機制入手,逐步加快水資源、能源、礦産等資源定價和稅費改革。根據國家科技發展規劃制定産業技術創新政策,明確創新導向和評價標準,重視關鍵領域的共性技術研發和推廣。
國家信息中心建議繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策。穩定財政赤字規模,適當減少長期建設國債發行規模,相應增加財政預算內基本建設投資規模。對國債項目資金和中央預算內投資,要進一步優化投資結構,主要投向“十一五”重點基礎設施建設項目、有利於擴大城鄉居民消費的城鄉基礎設施項目(城鄉電網、農村公路、城市軌道交通等)、新能源技術開發利用和環保設施項目、農村教育醫療基建項目等。要靈活採取公開市場操作來對衝外匯佔款,努力保持銀行體系的流動性總量適度、結構合理和貨幣市場利率的基本穩定。逐步理順資源類産品和公共事業類價格,穩步提高國內成品油價格,適當提高電價,有計劃有步驟地調整水、天然氣、公共交通價格和城市生活垃圾、污水處理收費標準,嚴格控制旅遊景點漲價幅度。
東北財經大學建議進一步提高居民收入,培育體育、娛樂等新的消費熱點,大力發展消費;謹防固定資産投資出現反彈,繼續嚴格規範政府投資行為,引導和保護民間投資的積極性;加快建立節約型社會。