中國水利報訊（記者 周文鳳 李坤）11月16～18日，水利部黨組中心組十六屆五中全會精神（擴大）學習班在北京舉行。部黨組書記、部長汪恕誠參加學習併發表重要講話。他強調，水利系統要認真學習、深刻領會黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，堅持以人為本和人與自然和諧相處的理念，堅定不移地推進可持續發展水利，努力解決水利面臨的洪澇災害、乾旱缺水、水污染嚴重和水土流失等四大問題，以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展，為實現“十一五”我國經濟社會發展的目標任務做出新的貢獻。副部長索麗生，部黨組成員、副部長鄂竟平、矯勇、周英參加學習。

    汪恕誠指出，黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，全面貫徹落實科學發展觀，準確把握國內外形勢，制定描繪了“十一五”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。貫徹落實十六屆五中全會精神，關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步轉變發展觀念、明確發展思路、創新發展模式、提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。水利系統各級領導幹部和廣大職工要認真學習、深刻領會、全面貫徹十六屆五中全會精神，切實把思想和行動統一到十六屆五中全會精神上來，統一到十六屆五中全會提出的各項工作部署和要求上來。

    汪恕誠強調，貫徹科學發展觀，關鍵在落實。在肯定水利事業取得重大成就的同時，對存在的問題要有清醒的認識。汪恕誠説，當前及今後一個時期，水利仍面臨著嚴峻的挑戰，主要表現在：一是隨著經濟社會的發展，水資源供需矛盾將會更加突出；二是隨著國債資金規模的減小，對水利投資將産生一定影響；三是水的管理體制亟待改革。一些體制性障礙正直接影響著水利事業的健康發展，而經濟社會發展對水的需求在不斷增加，水利工作任務十分艱巨。

    他強調，水利一方面要不斷滿足經濟社會可持續發展對水的需求；另一方面，要切實落實十六屆五中全會精神，通過對水資源的科學管理，推動我國經濟增長方式的轉變，使經濟社會的發展能適應水資源承載能力和水環境承載能力的發展條件。只有這樣，新時期水利工作才能實現人與自然和諧相處。

    根據十六屆五中全會精神和“十一五”時期我國經濟社會發展的總體部署，結合水利工作實際，汪恕誠提出“十一五”時期水利工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，堅持走資源節約、環境友好的路子，堅定不移地推進可持續發展水利，努力解決洪澇災害、乾旱缺水、水污染嚴重和水土流失等四大水問題，確保防洪安全、供水安全和生態安全，以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。

    他強調，水利要解決面臨的四大水問題，任務繁重。在工作中要把握重點。“十一五”期間，解決乾旱缺水問題將是水利工作的重中之重。就總體工作而言，要著力抓好六項重點工作：一是確保防洪安全。這是水利的一項十分重要的任務。儘管“十五”期間加大投入力度，大江大河堤防建設取得了突破性進展，但“十一五”仍不可放鬆，要以“如履薄冰”的態度，認真對待。二是全面推進節水型社會建設。這是解決我國乾旱缺水問題的最根本、最有效的戰略舉措。各級水利部門要將其作為一項基本任務，加大力度，積極推進。三是做好水資源配置工作。這是解決我國乾旱缺水問題的一項重要對策和措施，是水利部門一項十分重要的工作。水資源配置並不是簡單的調水工程，從宏觀角度來講，它既包括水庫等蓄水工程、調水工程，也包括水的調度、節水、中水回用、污水處理等。各級水利部門要切實抓好這項重要工作。四是保障飲水安全。飲水安全是與人民群眾切身利益密切相關的現實問題，是落實以人為本和科學發展觀的具體體現。無論是城市還是農村，都要把保證飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為水利工作的首要任務。要統籌城鄉，科學規劃，落實措施，重點解決高氟水、高砷水、苦鹹水、污染水等飲用水水質不達標問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題，切實保護好飲用水源，保障人民群眾飲水安全。五是加強生態和環境保護。這是一項系統工程，需要多部門、多方面齊抓共管。對水利部門來説，要特別重視水利水電工程建設自身帶來的生態問題，包括移民安置問題。六是為建設社會主義新農村做貢獻。《建議》提出的建設社會主義新農村，對農村水利提出了新的更高要求。要加大農村水利基礎設施建設力度，切實改善農村水環境與水生態，不斷深化農村水利建管體制和運行機制，為社會主義新農村建設提供有力支撐。

    汪恕誠強調，要完成以上六項重點任務，需要強化以下四項保障措施：第一，切實轉變政府職能，在履行好經濟調節、市場監管職能的同時，突出做好社會管理和公共服務。要建立有效的政府管理制度，特別是要重視水利政策法規建設，讓各項工作有法可依、有章可循，真正做到依法行政、依法治水管水。第二，不斷深化水利管理體制改革。一是流域管理體制，要逐步探索建立政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作、用水戶參與管理的權威、高效、協調的流域管理委員會體制。二是水務管理體制，要實現對供水、節水、排水、中水回用、污水處理等涉水事務進行統一管理。三是投資體制，要積極探索建立水利發展基金，逐步建立健全多元化、多層次、多渠道的水利投入機制。第三，努力提高水利科學技術水平，不斷提高水利科技含量。在注重工程科技水平提高的同時，要特別注重水資源管理等“軟性”科學技術水平的提高，為可持續發展水利提供有力的科技支撐。第四，進一步加強幹部隊伍建設和精神文明建設，為水利改革與發展提供堅強的組織保證和思想政治保證。

    汪恕誠特別強調，各地、各單位在確定水利工作重點、目標、任務時，一定要從實際出發，切忌簡單套用。不同流域、不同地區、不同單位之間情況各不相同，各單位要根據各自實際情況和特點，有針對性地制定工作重點、目標和任務。

    在為期兩天半的學習班上，中央黨校教育長、經濟學教授、博士生導師李興山和國務院發展研究中心研究員、宏觀經濟研究部部長盧中原分別圍繞“十六屆五中全會和《建議》中的新時期、新階段，新觀念、新思路”和“‘十一五’發展戰略研究”等問題進行專題講座。各流域機構、部機關各業務司局及在京部分直屬單位負責同志結合本單位的工作實際，就如何貫徹落實十六屆五中全會精神作了大會交流發言。