充分利用全球科技資源 加快建設創新型國家
——全國科技外事工作會議全面部署“十一五”國際科技合作工作

    11月30日，全國科技外事工作會議在京召開。國務委員陳至立致信大會，充分肯定近年來我國科技外事工作取得的成績，勉勵全國科技外事工作者振奮精神，以提高我國自主創新能力為中心，服務於社會主義現代化建設和國家外交工作兩個大局，加快實現指導思想、工作機制和重點任務的戰略轉變，為加快建設創新型國家提供有力支撐。

    本次會議是在實施國家中長期科技發展規劃綱要和“十一五”規劃開局之年召開的一次重要會議。會議按照十六屆六中全會、全國科技大會和中央外事工作會議精神，在全面總結“十五”以來國際科技合作的工作，深入分析國際科技合作面臨的新形勢、新要求基礎上，進一步明確新時期科技外事工作的指導思想和總體要求，全面部署“十一五”國際科技合作的重點任務。

    科技部部長徐冠華在會議上發表重要講話。他指出，“十五”期間是我國科學技術快速發展、成就輝煌的五年，也是我國國際科技合作不斷拓展新空間、提升新層次、開創新局面的五年。五年來，國際科技合作根據國家總體外交的要求和科技發展的戰略部署，圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，以增強國家自主創新能力和提高國家科技競爭力為中心，在營造更加開放的國際科技合作環境，提升科技合作層次，引進國外技術和人才，破解經濟建設中的重大技術瓶頸問題，促進科技領域的跨越式發展，推動我國科學家和科技型企業走向國際科技舞臺，推動高技術産業的發展，促進地方經濟社會發展等方面開展了大量卓有成效的工作，為促進我國的科技進步、推動經濟社會發展，服務於國家總體外交提供了有力的支撐，初步形成一個全方位、多層次、廣領域、高水平合作的良好局面。

    徐冠華部長指出，回顧“十五”期間的國際科技合作，有以下五條經驗值得總結：一是始終圍繞國家目標，開闢多種途徑，積極利用國際科技資源，服務國民經濟社會發展的大局；二是緊密配合國家整體的外交工作需要，發揮科技外交的優勢，以科技合作作為先導，促進經貿合作，增進我國與其他國家的友好關係；三是不斷適應經濟科技全球化的發展趨勢，不斷創新國際科技合作形式，通過組織和參與國際大科學工程等方式，分享最新成果；四是堅持把人才合作作為國際科技合作的重要內容，為引進國外優秀人才和國內優秀科技人才走出去不斷拓寬渠道；五是注重統籌規劃和宏觀協調，充分調動地方、部門、科研機構、大學和企業的積極性，形成多元有序、萬馬奔騰的國際科技合作的大格局。

    會議提出，“十一五”期間，國際科技合作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技工作方針，緊緊圍繞建設創新型國家的總體目標和《規劃綱要》的重點任務與要求，圍繞一個中心，服務兩個大局，取得三個突破，實現五個轉變。

    一個中心，就是要以提高我國自主創新能力為中心，以此為出發點和立足點，瞄準世界科技、産業發展前沿，努力拓展合作渠道，創新合作方式，在原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新不斷取得新突破，在優勢人才的吸引、培養方面不斷取得新成績。

    服務兩個大局，就是服務於社會主義現代化建設和國家外交工作兩個大局。要充分發揮科技合作在經貿合作方面的先導和帶動作用，著眼于我國現代化建設的需求，不斷提高國際科技合作為科技進步和經濟社會發展提供支撐的能力。同時，要在國家整體外交的格局下，以國際科技合作為紐帶，增進我與世界各國和地區之間的相互了解、相互信任，為推動經貿合作，創造良好的國際政治環境提供服務。

    取得三個突破，就是要在拓展合作領域、創新合作方式、提高合作成效方面取得新突破，為促進經濟結構調整、轉變增長方式、提高國家競爭力做出貢獻。

    實現五個轉變，一是在戰略目標上，從一般性國際科技合作，向以《規劃綱要》為指南、以需求為導向的國際科技合作戰略轉變。二是在合作方式上，從注重項目合作向整體推進“項目—人才—基地”相結合的戰略轉變。三是在合作內容上，從注重一般的學術交流、技術引進向“引進來”與“走出去”相結合的國際科技合作戰略轉變。四是在合作主體上，從以政府和科研機構為主，向政府引導、多方共同參與的國際科技合作戰略轉變。五是在任務確立上，從自下而上的立項機制，向以《規劃綱要》為導向的自上而下的立項機制戰略轉變。

    會議對今後一個時期我國國際科技合作重點在六個方面進行部署和安排。

    一是圍繞《規劃綱要》總體目標和重點任務，實施一批重大國際科技合作項目，為我國自主創新能力的提升提供有力支撐。二是加強雙邊、多邊及區域組織的合作，形成國際科技合作新格局。三是圍繞國際合作持續發展能力的提升，充分利用國際智力資源，凝聚和吸引頂尖科技人才。四是加強基礎研究和前沿技術領域的國際合作，積極參與或組織國際大科學計劃，分享國際最新科技成果。五是配合外交和經貿工作，持續推進企業和研發機構實施“走出去”戰略，拓寬中國科技、經濟發展空間。六是圍繞國家經濟科技外交重大決策，建立和完善國際科技合作戰略與政策研究體系，加強國際科技合作的調研工作。

    “十一五”期間，科技部等部門將進一步建立國際科技合作部門、地方協調機制，搭建好國際科技合作的大平臺，促進跨部門、跨地區的國際科技合作信息資源共享，在有效集成國內科技資源的基礎上有效開展對外合作。同時，將進一步發揮行業和地方優勢，促進政府和民間、多邊和雙邊、産學研、“引進來”與“走出去”等合作渠道的結合，實現合作方式的多元化和各類合作主體、各種合作渠道間的協調與優勢互補。國際科技合作計劃將進一步加大與863、973等其他國家科技計劃的銜接與配合，加大對國際科技合作的投入，多渠道籌措國際合作資金，不斷提升國際合作資金使用效益。

    會議認為，我國的國際科技合作正處在非常寶貴的戰略機遇期。新的形勢和任務，賦予了科技外交工作更加艱巨而光榮的使命。會議要求廣大科技外事工作者在在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，以更加昂揚的精神，拼搏奉獻，銳意進取，不斷開創國際科技合作的新局面，為實現建設創新型國家的宏偉目標做出更大的貢獻。