4月9日，陜西省縣（市、區）長財政基本理論與實踐專題研討班在西北飯店舉行。省長袁純清出席研討班開班儀式並作重要講話。他強調，在新的發展階段，縣（市、區）長要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進一步提高理財能力，當好家、理好財，為促進經濟又好又快發展和構建和諧社會做出貢獻。

    2006年，陜西省出臺了《省對市縣“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法》、《關於陜西省推行省管縣財政體制改革試點的方案》、《關於化解縣鄉“兩政一教”政府債務激勵考核辦法》等一系列新政策，通過機制創新，政策引導，激勵約束，促進縣域經濟加快發展，增強縣區自我發展能力，切實解決縣鄉財政困難。為進一步提高全省市縣長的政策理論水平，儘快掌握財政新知識，正確運用財政手段支持社會經濟發展，經省委、省政府同意，省委組織部和省財政廳聯合舉辦了這次全省縣（市、區）長財政基本理論與實踐專題研討班。

    袁純清在開班儀式上要求，當前,陜西省正處在經濟週期的上升期，具備了又好又快發展的條件。新階段、新形勢對縣、市長髮揮財政作用、促進又好又快發展的能力提出了新的要求。大家要從經濟發展的要求，從財政形勢的實際，從監督管理的角度，充分認識提高理財能力的重要性，不斷提高理財能力和水平,牢牢把握財政工作的主動權。在新的形勢下，縣（市、區）長們必須牢固樹立正確的政績觀和科學的理財觀，不斷提高理財水平。一是要樹立科學的發展觀，結合財政工作實際，遵循經濟規律，實現又好又快發展；遵循自然規律，實現可持續發展；遵循社會規律，實現全面協調發展。二是要樹立堅定的政治觀，牢固樹立為公理財、為民服務的理念，善謀富民之策，多辦利民之事。三是樹立正確的政績觀，善於運用公共財政政策工具，切實做到為官一任、造福一方。四是要樹立依法理財觀，忠實履行憲法和《預算法》等法律賦予的職責，自覺接受監督，注重民主理財，使財政資金充分用之於民。五是要樹立公共財政觀,以公共政策為手段，以滿足社會公共需要為目標，突出解決好民生問題，讓廣大群眾共享改革發展的成果。

    袁純清強調，市縣區長要切實做到科學發展和關注民生，就必須處理好生財、聚財和用財三大問題，做到生財有道，聚財有度，用財有效。在生財方面,要把堅持發展特色産業作為縣域經濟的主攻方向，把農業産業化作為縣域經濟發展的重點，把走新型工業化道路作為縣域經濟發展的基本途徑，把城鎮化作為縣域經濟的主要載體。在聚財方面，要依法徵管，應收盡收；要加強非稅收入管理，增強政府調控能力；要涵養稅源，不收“過頭稅”。在用財方面，必須突出支出重點，大力支持新農村建設、民生問題和社會事業發展。必須加強資金管理，全面推進以部門預算、國庫集中支付、政府採購、行政事業單位資産管理等為主要內容的財政預算管理制度改革，用制度和機制來規範理財行為。必須用好專項資金，實行項目管理，保證專款專用，加強全方位監督,整合專項資金,落實配套資金。必須厲行勤儉節約。按照胡錦濤總書記提出的樹立節儉意識的要求，杜絕鋪張浪費，反對奢靡之風，努力建設節約型政府，建設節儉型財政。

    陜西省政府辦公廳、省委組織部、省財政廳有關負責同志出席開班儀式，各市（縣、區）長參加了開班儀式。