5月14日至16日，國家煙草專賣局局長姜成康在陜西煙草考察調研。姜成康局長一行先後考察了延安市煙草專賣局（公司）電訪中心、物流中心，延安捲煙廠和技改工程現場，西安市煙草專賣局（公司）電訪中心和二分局等基層單位，聽取了陜西省煙草專賣局（公司）、陜西中煙工業公司和西安市煙草專賣局（公司）的工作彙報。考察調研期間，姜成康局長分別與陜西省省委書記趙樂際、省長袁純清進行了會談。

    姜成康指出，陜西省局（公司）理順管理體制，注重提升網建水平，加強煙葉基礎，狠抓內部監管和市場監管措施的落實，不斷提高隊伍素質，各項工作進步很大。陜西中煙工業公司母分公司體制改革順利，資源整合效果明顯，對外合作紮實有效推進，技術改造全面展開，內部管理明顯加強，生産經營保持良好態勢，經濟效益持續增長，走上了良性發展軌道，為今後的發展打下了基礎。

    姜成康局長強調，陜西省局（公司）要全面提升水平，努力實現持續健康發展。一是進一步加強煙葉基礎，努力提高煙葉工作水平。要在煙葉價格、專業化服務水平方面，加強政策研究，穩定煙農種煙積極性；要精心規劃，保質保量完成煙田基礎設施建設；要不斷創新，提高煙葉專業化服務水平，降低勞動強度，減少勞動用工；要大力推廣集約化育苗、集約化烘烤。二是全面提升網建水平，在重點骨幹品牌的培育中發揮更加積極的作用。要認真分析市場真實需求，為國家局宏觀調控、産品結構調整提供真實可靠的信息；要注重城鄉市場協調發展，為農村客戶提供更加優質的服務；要加強工商協調，為工業企業提供公平競爭的市場環境，努力減少工商雙方在品牌培育方面的重復勞動；要精心組織物流建設，全面提高現代物流水平。三是更加重視監管工作，努力建立良好的生産經營秩序。要始終保持打假高壓態勢，力爭在打擊假煙網絡方面取得新的突破；在抓好市場檢查的同時，調整捲煙打假工作思路，提高經營案件、偵破案件的能力，發現線索，經營案件，集中打擊；要深入開展“兩項檢查”，不僅要檢查財務收支審計情況，還要檢查同級審計工作開展情況；要按照國家局文件要求，配齊配強專賣執法隊伍，特別是專賣內管隊伍；要高度重視資産經營管理，全面開展對主業的清産核資，重點是清查往來賬；要積極探索建立長效機制，建立有較強的針對性、操作性的制度，特別要在嚴格程序上下功夫。四是深化用工分配製度改革，為行業發展提供人才保證。要深刻認識用工分配製度改革的重要性，既要解決高素質人才“進得來、留得住”的問題，還要解決不適應崗位要求的人“出得去”的問題；要突出重點、抓住關鍵，抓好捲煙營銷、煙葉生産、專賣執法三支隊伍建設，為人才成長提供發展通道，讓他們看到希望，充分調動工作積極性。

    姜成康局長要求，陜西煙草工業要充分認識行業改革面臨的形勢、目標、任務，統一思想，明確下一步發展方向，充分發揮自身優勢，加快對外合作，大膽實踐，努力做實做強。一要切實加強“四大中心”建設，做到明確職責，突出重點，組織構架高效順暢，努力實現由管理為主向經營實體轉變；二要明確産品發展方向，在培育重點骨幹品牌方面取得實質性突破；三要精心組織技術改造，全面提升陜西煙草工業技術水平；四要高度重視內部監管，建立完善的企業內控制度。

    在延安捲煙廠調研期間，姜成康局長指出，延安精神是我們黨最寶貴的精神財富，延安的煙草企業更應該繼承和發揚延安精神，用延安精神武裝頭腦、指導工作、推動發展。延安捲煙廠要切實加強管理，下更大的功夫控製成本、保證質量，要深化用工分配製度改革，建立有效的激勵約束機制，不斷增強企業的活力，把延安捲煙廠打造成為管理一流、質量一流的企業。

    國家局辦公室、發展計劃司、經濟運行司、財務管理與監督司、中國捲煙銷售公司等部門負責人陪同考察。