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5月22日,農業部財務工作會議在北京召開。會議提出了當前農業部財務工作的五項重點任務。
農業部副部長危朝安在會上強調指出,當前農業部財務工作要緊密圍繞“十大行動”,從五大重點任務入手,切實發揮好支持保障作用。一是穩定完善政策,拓寬工作思路。要深入思考如何綜合利用財政、稅收、信貸、擔保、保險等多種調控手段和政策,為實施“十大行動”,推進現代農業建設構築良好的發展環境;二是系統籌劃項目,強化支撐保障作用。要根據各行業的特點,系統籌劃支農扶農項目,推進建立支農投入穩定增長的長效機制;三是合理配置預算資源,優化支出結構。要努力探索提高資源配置效率的有效機制,下決心整合一批項目,進一步突出“十大行動”的中心地位,集中財力辦大事;四是依法科學執行預算,提高資金使用效益。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,引導和調動各種社會資源投入“十大行動”和現代農業建設,並嚴格預算執行,加快項目實施進度,提高財政資金的使用效益;五是充分挖掘潛力,有效利用各種資産。要全面加強資産使用和處置的監管,重點是房地産、對外投資和債權的管理,特別是對事業單位所辦企業的監管。要盤活資産,實行資産的動態管理,統籌調劑閒置資産,逐步實現資産管理與預算管理的有機結合。
據了解,2006年中央財政預算安排用於“三農”的資金規模較2005年增長了14%,財政支農方式在政策落實上實現了“三個首次”——提前預撥、生資直補、啟動小麥最低收購價,促進了全國農業生産的穩定發展和農民收入的持續增長。同時,在支農支出上重點更加突出,中央專項轉移支付大幅度增加了良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥、勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓等項目的資金規模,新增了畜禽良種補貼。農業部部門預算在穩定增加基本支出預算的同時,緊緊圍繞部黨組的中心工作,努力調整項目支出結構,擴大資金規模,新增了農業標準化實施示範、土壤有機質提升、天然橡膠良種的補貼。目前,我國財政支農專項已覆蓋種植業、畜牧業、漁業、鄉鎮企業、農機、農墾等多個行業,涉及良種良法推廣、生産經營組織、市場體系建設、質量安全監管、農民科技培訓等多個方面。
危朝安介紹説,今年農業部財務工作開局良好,已取得新的進展。根據財政部批復,2007年農業部部門預算比上年增加34.63億元。中央財政專項轉移支付的盤子也已基本確定,四大作物良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼等專項資金規模比上年增長了31%。3月初,中央財政已經預撥良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼、農民培訓及奶牛良種補貼經費83億元,對於穩定和促進春季農業生産發揮了很好的引導和推動作用。危朝安要求,當前要著重做好以下七項工作:一是以“十大行動”為中心,統籌安排好預算資源。要儘快研究提出明年擬新增的重點項目,進一步細化預算,在創新支持方式上下功夫;二是以開展“財政支農資金管理年”活動為契機,進一步完善制度體系建設。要努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的機制;三是以減少資金結余為突破口,著力提高財政資金使用效益。項目申報單位要早策劃,早準備,一旦預算批復,應當儘快組織實施;四是以資産清查為基礎,強化資産的配置處置管理。要充分利用好資産清查的成果,積極探索資産管理與預算管理相結合的有效機制;五是以促進事企分開為重點,加強事業單位所辦企業的監管。要開展企業清理,適時進行全資企業的公司制改造,完善治理結構,並增強對外投資管理的自覺性;六是以加強隊伍建設為手段,不斷提高理財能力。要繼續組織開展好財務培訓,宣傳財經法律法規,提高財務人員業務素質。要加強對部系統財務隊伍的管理,研究制定部屬事業單位財務處長任前備案管理辦法;七是從嚴要求,進一步加強廉政建設。要切實規範印刷出版圖書的財務管理,加強政府採購領域的防治商業賄賂工作,嚴格執行工資改革和規範津貼補貼有關規定。(白玲)