8月2日淩晨1時40分，淮河干流潤河集水位降至24.29米，低於警戒水位。至此，淮河干流水位全線退至警戒水位以下，標誌著這次洪水的防禦工作勝利結束。自7月3日王家壩水文站首次超警以來，淮河干流累計超警時間達31天，最大超警幅度達2.52米，其中王家壩至潤河集超過保證水位0.29～0.72米，潤河集出現了歷史最高水位。
8月1日，鳳陽縣板橋鎮、黃灣鄉的當地群眾打起花鼓為部隊官兵送行。 隨著淮河水位繼續下降，駐守在淮河安徽鳳陽段的解放軍和武警官兵勝利結束抗洪搶險任務。8月1日，當地政府和群眾為參加抗洪搶險的武警安徽省總隊、解放軍南京軍區某部共2000多名指戰員舉行隆重的歡送儀式。 新華社記者 王雷 攝
儘管目前淮河干流水位已全面回落，但淮河流域仍處於主汛期，仍有可能出現大範圍強降水天氣，颱風登陸後仍可能對淮河流域造成較大影響。國家防總要求淮河防總及沿淮各省要繼續做好退水期間的淮河堤防防守工作，加強山洪災害、颱風防禦和水庫安全度汛工作，認真落實各項度汛保安措施，努力奪取今年淮河防汛抗洪工作的全面勝利。
以人為本 生命至上
——從2007年防汛抗洪看執政理念的不斷深化
8月1日，鳳陽縣板橋鎮群眾自發給準備出發的武警戰士送雞蛋。 新華社記者 王雷 攝
告別連日的陰雨，陽光再次照進王家壩。閘邊居住的潘傳義一家四口開始翻曬小麥，晾曬被褥。與十步開外洶湧而過的淮河相比，他們與身處的王家壩保莊圩一樣，淡定從容。
這份淡定與從容的背後，是以人為本、生命至上的理念深植人心，在淮河1954年來流域性大洪水與重慶超百年一遇暴雨洪災交織的2007年汛期，神州大地處處奏響維護人民群眾生命安全的激揚旋律。
情係人民，中央和災區群眾血肉相連
淮河、洪澤湖，滔滔洪水一峰連著一峰；重慶、四川，暴雨驚雷一陣接著一陣。汛情災情，深深地牽動著黨中央、國務院領導同志的心。
7月22日，剛剛遭遇115年一遇特大暴雨洪災的山城重慶，胡錦濤總書記來到回龍壩鎮梁灘橋村。趟過滿是泥濘的田埂，走進遍地瓦礫的街巷，他動情地對大家説：“有的鄉親房子被沖毀了，有的鄉親東西被沖走了，大家都受到了很大的損失。我和你們一樣感到難過。但我們一定要有戰勝災害的決心和勇氣。”總書記鏗鏘有力的語話，在山城群眾的心裏引起強烈共鳴。
安徽蒙洼蓄洪區王家壩鎮的劉克義老人清晰地記得7月13日這一天。溫家寶總理晚上冒雨來到了他們和諧村，這是總理第四次來到蒙洼。總理的話深深記在了鄉親的心裏：為分洪，你們作出了貢獻，黨和政府感謝你們！按照分蓄洪的規定，對你們的損失要有補償，要按最高的標準給你們補償。
“我和你們一樣感到難過”“黨和政府感謝你們”，樸素的話語，傳遞著一種關切、一份溫暖。這是黨中央、國務院與災區群眾患難與共、同舟共濟的真摯感情，體現出黨和國家領導人對人民群眾的親切關懷，也映射出我們黨以人為本、民生為先的執政理念。
懷著對人民的深厚感情，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人多次對防汛抗洪作出重要指示，要求各有關方面始終把保護人民群眾安全放在第一位，妥善安置蓄洪區內的受災群眾，加強雨情、水情的監測預報，切實做好防汛抗洪各項工作，確保人民群眾的生命安全。
帶著對人民的殷殷牽掛，國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉幾赴災區，代表黨中央、國務院看望慰問抗洪一線軍民，檢查指導防汛抗洪工作。每到一處，他都著力強調，要堅持以人為本，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。
正是以人為本這一理念的指導下，國家防總以及水利部等有關部委密切關注水雨情，派出多支工作組，趕赴淮河、長江以及重慶等地，深入一線，指導防汛抗洪救災工作。他們連夜察看險情，制訂抗洪搶險方案，同時也記挂著受災群眾的冷暖。群眾損失多少，生活保障如何，事關群眾利益的每一個細節，他們都仔細過問，詳細察看。
正是執政為民這一使命的寄託，各級政府在防汛抗洪中精心組織，守土有責。從各省的省委書記省長，到鄉鎮的基層幹部，他們深入抗洪救災一線，靠前指揮，衝鋒在前。哪有險情，哪就有黨員幹部的身影。
情為民所繫，民為情所動。在由教室改成的姜唐湖蓄洪區轉移安置點上，每一塊黑板都有這樣一行粉筆字：“衷心感謝共産黨！”寫下這些字的是飽經滄桑的姜傳勳老人。他説，人要懂得感恩，當他在洪水中被解救出來時，他就從心裏喊出了這句話。
情相牽，心相連。2007年防汛抗洪，黨和政府與人民之間的血肉聯絡躍然眼前。
生命安全，防汛抗洪的頭等使命
沒有什麼比生命更為珍貴。始終把人民群眾的生命安全放在首位，這是“以人為本”執政理念對防汛抗洪提出的根本要求。
7月9日，王家壩水位一漲再漲。從早上直至深夜，國家防總四次緊急會商，焦點在王家壩的分洪上。分洪，蓄洪區內群眾利益將受到損失；不分洪，沿淮居民的生命安全則將受到嚴重威脅。依照提前測報的水文數據，國家防總慎重決策：提前作好蒙洼等行蓄滯洪區運用準備。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷一再叮囑：一定要確保行蓄洪區的每一名群眾都能安全轉移。
國家防總辦公室和千里之外的蒙洼蓄洪區，一起度過了一個不眠之夜。燈光隨即劃破蒙洼漆黑的夜空。負責各鄉鎮和村轉移的幹部全部上崗到位，1200名民兵緊急動員，平板車、三輪車、自行車、小貨車全部利用起來，力助蒙洼群眾轉移。
7月10日淩晨5時，蓄洪區內的3684名臨時居民已全部安全轉移。之後，當地的幹部又組織完成了4次拉網式排查，確認一戶不漏、一人不漏後才在責任狀上鄭重簽字畫押。“緊急撤離任務，確保生命安全是最高的、壓倒一切的主題。”參與人員轉移的阜南縣幹部崔顯瑞，對從中央到地方各級領導給予群眾安全的高度重視深有感觸。
12時29分，按照國家防總的調度命令，蒙洼開閘蓄洪。整個蓄洪期間沒有發生一起人員傷亡事故。
蒙洼分洪是今年淮河防汛的一個縮影。出於對行蓄洪區人民群眾生命安全高度負責的精神，各級防汛指揮部門在行洪決策上慎之又慎。在洪水較小時，能保住的圩堤決不放棄；在從大局出發必須啟用行蓄洪區時，科學安排，盡可能把群眾損失降到最小。截至目前，在今年王家壩以上水位、流量均超過1991年和2003年的情況下，安徽境內啟用行蓄洪區涉及人口分別減少60.2萬人和9.8萬人，轉移人口分別減少49.5萬人和21.3萬人。
生命至上的原則，同樣體現在行洪實施過程中。從人員撤退的組織，到可能帶來危險的物品轉移，確保群眾生命安全的各項措施細緻入微。安徽今年已累計緊急轉移29萬多人，轉移過程中無一人傷亡，省委書記郭金龍説：“做到這一條是非常不容易的。”
從安徽看全國，無論是江蘇入海水道啟用前的地毯式排查，還是重慶與時間賽跑緊急轉移數十萬人口，生命至上、安全至上，成為2007年防汛抗洪的頭等使命。
盡職盡責，各級政府部門強化管理安置災區群眾
“以人為本”這一執政理念的逐步深入，帶來的是執政能力的不斷提升。汛情面前，各級政府依法履行職責，加強社會管理，為維護廣大人民的根本利益提供了堅實保障。
走進暴雨襲擊後的重慶回龍壩鎮梁灘橋村，馬上就能聞到空氣中瀰漫的濃濃消毒水味，救災人員在忙著噴灑藥水防疫，還有的在修整道路和維修供電設備。
從沿淮到川渝，災後都處在這種緊張有序的工作狀態。災情發生後，在國家防總的統一部署下，按照防汛抗旱應急預案，各地政府精心組織，水利、民政、衛生、交通等各個部門緊急響應，各司其職。為了保障群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能治，醫療隊和防疫隊迅速進駐災區，開展疫苗注射、消毒和常用藥品發放等各項工作，麵粉、大米、掛麵等各種食品源源不斷地送往災區群眾手中，受災群眾回遷房屋安全鑒定有序進行，水毀的橋梁、道路、水利、電力等基礎設施緊張修復。
關係群眾利益的事，再小也是大事。各級政府從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，幫助群眾解決實際困難。這些點點滴滴，凸顯各級政府社會應急管理能力的提高，體現了各政府部門行政能力的提升，也將“以人為本”的執政理念落到了實處。
民生為先，讓發展的成果惠及災區群眾
發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這一執政理念不僅來自於黨的優良傳統，更是我們黨在執政實踐中寶貴經驗的不斷昇華。進入新時期，改革開放不斷深入，綜合國力不斷提升，讓發展的成果惠及全體人民的理念也更加清晰。
對經歷過1991年和2003年大水的沿淮居民來説，今年避災避險與往年的對比，讓他們對這一理唸有了切身體會。
王家壩保莊圩的崔輝紹老人説：“原來開閘分洪轉移時，咱們是從家往外跑，安置在大堤上的救災帳篷內。現在開閘分洪我們是從外往家跑，洪水再大也不影響咱們的正常生活了。”
2003年大水後，國家高度重視淮河行蓄洪區建設，實施移民遷建工程，蒙洼蓄洪區內建起了4個保莊圩，原有的100多個莊臺也得到了加高加固。與崔輝紹老人一樣，蓄洪區內群眾全部被安置到保莊圩或莊臺上居住，告別了汛來撤離家園，災後重返原地的來回折騰。
莊臺和保莊圩的建設，見證了給洪水以出路、實現人與自然和諧相處的科學理念，印證了新時期水利規劃與建設堅持以人為本、把維護人民利益作為出發點和落腳點的指導思想。
投入鉅資興修水利保衛人民生命安全，按最高標準對行蓄洪區災民給予補償，“發展為了人民、經濟發展成果由人民共享”的思想貫穿其間。
從黨和國家領導人的親切關懷、深入災區，到各級政府部門依法行政、恪盡職守，從秉承生命至上的原則緊急轉移群眾，到胸懷群眾安危冷暖妥善安置受災群眾，2007年防汛抗洪的成功實踐，為“以人為本”執政理念做出了生動詮釋。
