山東省繼續加大“五獎一補”力度，在去年省財政累計增撥“獎補”資金44.29億元的基礎上，今年再安排14.57億元，力爭年內使51個財政困難縣的人均財力突破3萬元。

    山東省政府決定，在保持上年“獎補”資金規模不變的基礎上，今年再安排14.57億元，加大“五獎一補”實施力度，進一步鞏固緩解縣鄉財政困難工作的成果。其中：新增保障性轉移支付6億元，對可用財力不能滿足基本支出需求的縣（市、區）給予補助，切實保障基層正常運轉和工資發放。新增激勵性轉移支付8.57億元，繼續實施“五獎”政策，加大對財政困難縣稅收增長的獎勵，引導財政困難縣大力發展縣域經濟；加大對精簡機構、分流人員的獎勵，引導縣鄉政府主動減人節支；加大對償還政府債務的獎勵，引導各地主動化解債務風險；加大對市級下移財力的獎勵，引導市級財政增加對困難縣的投入；加大對糧食主産縣的獎勵，進一步促進糧食生産。

    為增強“五獎一補”政策的導向和激勵約束作用，今年的算賬辦法作了三方面的改進：一是提高非稅收入計入財力的比例。二是擴大基本支出保障範圍。三是加大償債獎勵力度。對財政困難縣按時償還由財政部門統借統還或提供擔保的政府性債務的獎勵比例，由去年的5%提高到10%。

    加上原有轉移支付，今年山東省級財政對下安排的轉移支付資金總量已突破200億元，比上年增加60億元。預計年內51個財政困難縣的人均財力將突破3萬元，比上年增長30%以上，財政狀況將進一步改善。