為期一週的全路學習黨的十七大精神領導幹部培訓班24日開班。鐵道部黨組書記、部長劉志軍在培訓班上作學習輔導報告，傳達了黨的十七大精神，對鐵路系統學習貫徹黨的十七大精神作了全面部署，要求全路要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，作為當前和今後一個時期的頭等大事和首要政治任務，高度重視，精心組織，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入貫徹落實科學發展觀，不斷奪取和諧鐵路建設的新勝利。

    劉志軍在報告中首先介紹了大會概況，傳達了黨的十七大報告的主要精神、中央紀委工作報告主要精神和關於黨章修改的主要情況。劉志軍説，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會的勝利召開，是我們黨、我們國家和中華民族發展史上的又一個重要里程碑，對於統一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，承前啟後、繼往開來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，奪取全面建設小康社會新勝利，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族偉大復興，具有重大的戰略意義和深遠的歷史影響。

    劉志軍指出，黨的十七大的豐碩成果和主要精神，集中體現在胡錦濤總書記所作的黨的十七大報告中。這個報告高瞻遠矚，總攬全局，主題鮮明，內涵豐富，思想深刻，論述精闢，是中國共産黨面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是馬克思主義的綱領性文獻，是指引全國各族人民繼續奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的行動綱領。學習貫徹黨的十七大精神，必須認真研讀報告原文，深刻領會精神實質，全面把握報告提出的任務要求，真正把思想統一到黨的十七大精神上來，不斷提高貫徹落實十七大精神的自覺性和堅定性。

    劉志軍提出，學習把握十七大報告精神，要特別注意在以下五個重大問題上加強學習，深化認識，統一思想。第一，要在高舉中國特色社會主義偉大旗幟這一重大問題上加強學習，深化認識，統一思想。要充分認識中國特色社會主義是中國共産黨人的偉大創造， 充分認識高舉旗幟，最根本的就是堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

    第二，要在深入貫徹落實科學發展觀這一重大問題上加強學習，深化認識，統一思想。要深刻認識科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針；深刻理解科學發展觀的豐富內涵，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧；深刻把握落實科學發展觀的基本要求，始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。

    第三，要在構建社會主義和諧社會這一重大問題上加強學習，深化認識，統一思想。要深刻認識社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，把構建社會主義和諧社會作為發展中國特色社會主義的長期歷史任務，深刻領會實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，堅持在共建共享中促進社會和諧。

    第四，要在關注民生、改善民生這一重大問題上加強學習，深化認識，統一思想。要充分認識關注民生、改善民生的極端重要性，充分認識解決民生問題必須從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理和社會安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手。

    第五，要在以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程這一重大問題上加強學習，深化認識，統一思想。要充分認識以改革創新精神推進黨的建設的極端重要性，全面把握黨建工作的總體安排和部署，牢牢抓住加強黨的執政能力建設和先進性建設這一黨的建設的主線。

    劉志軍指出，十六大以來黨和國家工作取得了輝煌成就，鐵路發展是我們國家發展的一個縮影，實踐充分證明科學發展觀是完全正確的，具有強大的生命力。黨的十六大以來的五年是不平凡的五年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領全國各族人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界，黨和國家工作取得新的重大成就，譜寫了中國特色社會主義事業的光輝篇章。

    在黨中央、國務院的親切關懷和各部門、各地區的大力支持下，鐵路系統堅持用科學發展觀統領各項工作，全面深入推進和諧鐵路建設，鐵路事業取得了長足進步，是我國鐵路歷史上發展最好最快的時期之一。鐵路建設取得重大成果。按照國務院批准的《中長期鐵路網規劃》，抓住機遇，展開了前所未有的大規模鐵路建設。新一輪鐵路建設與以往相比有質的不同。主要通道實行客貨分線，以高速鐵路為重點建設快速客運網，全面建設大能力貨運通道，建成一大批現代化新客站。第五次和第六次大面積提速獲得巨大成功。時速200公里及250公里的線路一次達到6200多公里，標誌著我國鐵路大步跨入高速時代，全面掌握了高速鐵路成套技術，通過兩次大面積提速，以很小的投入，使運輸能力增長了50%以上。鐵路現代化水平有了質的提升。機車車輛裝備現代化實現重大跨越，高原鐵路技術、重載運輸技術達到世界先進水平，鐵路客運專線建設技術取得重大突破。鐵路效率和效益大幅度提高。2003年～2007年，全國鐵路旅客發送量由10.56億人增長到13.57億人，5年的增量是改革開放之後1978年～2002年前24年增量的1.2倍；貨物發送量由20.42億噸增長到31.01億噸，5年的增量是前24年增量的1.1倍；全國鐵路日均裝車由9.6萬車增長到13.9萬車，5年的增量是前24年增量的1.3倍；全國鐵路換算週轉量由20628億噸公里增長到30952億噸公里，5年的增量是前24年增量的72.8%；全國鐵路平均每公里承擔的工作量（運輸密度）由2869萬噸公里/公里增長到3987萬噸公里/公里，5年的增量是前24年增量的68.8%；運輸收入由1814億元增長到3257億元，5年的增量是前24年增量的84.2%。同時，我國鐵路運輸效率和效益世界第一，創造了旅客週轉量、貨物發送量、換算週轉量、運輸密度等多項世界第一，以佔世界鐵路約6%的營業里程，完成了世界鐵路約四分之一的工作量，而且在公益性服務等方面為國家和社會貢獻了大量資金，社會效益世界第一。鐵路改革實現歷史性突破。成功實施了鐵路局直接管理站段體制改革，實現了運輸生産力佈局的重大變革，推進了主輔分離和社會職能移交，加快了鐵路投融資體制改革步伐，成效十分顯著。鐵路運輸安全保持相對穩定。鐵路內部和諧穩定的環境進一步形成。鐵路黨的建設和思想政治工作進一步加強。黨的十六大以來的五年，是鐵路系統承擔任務最重、技術進步最快、發展步伐最大、為社會貢獻最突出的五年。之所以能夠取得這樣顯著的成績，最根本的就是，全路幹部職工緊緊抓住難得的歷史機遇，堅定不移地落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，一心一意推進和諧鐵路建設。是科學發展觀引領中國鐵路走上了廣闊的發展道路，實現了又好又快發展。鐵路事業的快速發展，是中國特色社會主義事業發展的一個縮影；和諧鐵路建設的成就，是科學發展觀在鐵路行業結出的豐碩成果。

    劉志軍要求全路幹部職工用黨的十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作，不斷奪取和諧鐵路建設的新勝利。他強調，鐵路系統學習貫徹黨的十七大精神，必須緊密結合鐵路工作的實際，進一步認清鐵路面臨的形勢和任務，進一步樹立與黨的十七大精神相適應的新思想、新理念，進一步完善和明確鐵路發展的思路和目標，進一步抓好和諧鐵路建設各項重點任務的落實，切實把黨的十七大精神貫徹到鐵路各項工作中去，轉化為全路幹部職工的自覺行動，轉化為實現鐵路又好又快發展的新成果。

    第一，深刻認識新形勢下鐵路面臨的新機遇新挑戰。以黨的十七大為標誌，中國特色社會主義偉大事業站在了一個新的歷史起點上，當前和今後一個時期，我國鐵路面臨進一步加快發展的良好機遇和有利條件：一是鐵路的地位和作用更為突出。鐵路是國家的重要基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，具有佔地少、能耗低、污染小、成本低、運量大的比較優勢，在貫徹落實黨的十七大精神、實現經濟社會又好又快發展中，地位更加突出，責任更加重大，作用不可替代。二是鐵路發展的空間巨大。在實現黨的十七大提出的奮鬥目標的過程中，全社會的客貨運輸需求必將呈現出持續大幅度增長的態勢，迫切需要大幅度提高鐵路運輸能力，大幅度提高鐵路運輸服務水平。三是加快鐵路發展的政策環境十分有利。黨的十七大報告明確提出的一系列大政方針，為加快鐵路發展創造了極為有利的條件。推進大規模鐵路建設、加快技術裝備現代化的政策環境比以往任何時候都好。同時，鐵路也面臨著前所未有的嚴峻考驗。從經濟社會發展對鐵路的要求看，儘管黨的十六大以來，鐵路工作取得了歷史性進步，運輸生産力水平有了很大提高，但是運輸能力緊張狀況並沒有從根本上改變，鐵路運輸不適應人民群眾日益增長的運輸需求仍然是當前鐵路面臨的主要矛盾。如何加快推進大規模鐵路建設，力爭早日形成新的運輸能力，如何在內涵挖潛已經達到較高水平的基礎上，進一步深化內涵擴大再生産，持續擴大運輸能力，任務異常艱巨。隨著社會進步，人民群眾生活水平日益提高，特別是黨的十七大把解決民生問題提到了前所未有的戰略高度，這對鐵路工作尤其是運輸服務工作提出了新的更高要求。如何更新我們的服務理念，從設備設施、管理手段、員工素質等方面全面提升運輸服務水平，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次的鐵路運輸需求，是一項緊迫而艱巨的任務。從鐵路自身的發展看，對照黨的十七大精神，按照科學發展、和諧發展的要求來衡量，我們的工作還有不小的差距。全路幹部職工特別是領導幹部，一定要清醒地認識鐵路面臨的形勢，堅持用黨的十七大精神統一思想和行動，堅持用科學發展觀指導我們的實踐，自覺肩負起時代賦予我們的重大使命，抓住歷史機遇，勇於迎接挑戰，努力開創和諧鐵路建設的新局面。

    第二，用黨的十七大精神統一思想、武裝頭腦，樹立新的發展理念。一是牢固樹立又好又快發展的理念。一方面，要立足國家轉變經濟發展方式的大局，加快鐵路發展，充分發揮鐵路的比較優勢。另一方面，要按照又好又快發展的要求，全面總結分析鐵路的建設、運輸、經營等工作，加快轉變鐵路發展方式，更加注重提高鐵路自主創新能力，更加注重提高鐵路節能環保水平，更加注重提高鐵路集約化發展水平，更加注重提高鐵路各項工作的統籌協調能力，更加注重提高鐵路職工隊伍的整體素質，切實把鐵路的發展轉變到主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新上來，在“好”的前提下加快發展，通過加快發展，達到“好”的要求，實現鐵路又好又快發展的目標。二是牢固樹立創新發展的理念。在技術上，大力提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力；在體制和管理上，深化改革，實現體制創新和管理創新，把創新作為推進鐵路發展的不竭動力。三是牢固樹立和諧發展的理念。把推動科學發展、和諧發展作為鐵路一切工作的重要指導方針，始終堅持國家利益至上，社會效益第一，通過大力發展鐵路運輸生産力，提高鐵路運輸服務水平，為城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展提供保證，為增加社會物質財富、改善人民生活、促進社會和諧發揮應有的作用。四是牢固樹立為民發展的理念。鐵路作為大眾化的交通工具，與人民群眾的生産生活息息相關，很大程度上反映著我們黨、我們國家關注民生、改善民生的具體成果，我們有責任、有義務，通過運輸生産力的發展，把黨中央對人民群眾的關愛、對民生問題的關心，送進千家萬戶。同時，必須緊緊圍繞廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦實事，辦好事，辦老百姓滿意的事，解決好鐵路職工和家屬的民生問題，不斷提高廣大職工的物質文化生活水平，讓廣大職工共享鐵路發展成果。

    第三，進一步明確和諧鐵路建設的思路和目標。一是在鐵路建設方面，要著眼經濟社會發展大局，更加深入研究路網佈局在促進城鄉之間、區域之間協調發展的作用，使路網佈局更加科學合理。針對目前大規模鐵路建設全面展開，項目多、標準高、投資大的實際情況，要進一步加強工程管理，在確保工程質量上採取新舉措，建設百年不朽工程；進一步加快鐵路建設技術創新，突破客運專線建設和運營管理的重大技術問題；進一步探索優化投資控制，提高投資效益，實現低成本發展。二是在技術裝備方面，要立足提高自主創新能力，全面貫徹建設創新型國家的要求，無論是原始創新、集成創新，還是引進消化吸收再創新，都要在提高自主創新能力上下工夫。要深入研究在成功引進國外先進技術的基礎上，加快動車組和大功率機車核心技術的消化吸收和國産化；深入研究在已經搭建的先進技術平臺之上，實現新技術的提升和新産品的開發；深入研究進一步完善鐵路科技創新體系，促進産學研相結合，促進科技成果快速轉化為生産力；深入研究營造更加良好創新環境，加快培養一支適應鐵路現代化發展需要的科技人才隊伍。三是在經營管理方面，要認真回答增強鐵路持續發展能力、提高鐵路發展質量這一重大課題。深入研究在新線陸續投産之後，把新增能力利用好；深入研究進一步推進內涵擴大再生産，優化運輸組織方式，提高運輸效率，實現運量的持續大幅度增長；深入研究進一步加強全面預算管理，提高鐵路經營管理水平；深入研究進一步加強鐵路自身的節能環保工作，實現節約發展、清潔發展。四是在鐵路改革方面，按照保持路網完整性、堅持運輸集中統一指揮、有利於提高運輸效率的原則，進一步推進鐵路改革，為鐵路發展提供強大動力。深入研究鐵路管理體制創新，適應完善社會主義市場經濟體制的要求；深入研究推進鐵路投融資體制改革，創新鐵路多元化投資方式，加快鐵路企業股改上市，擴大合資建路規模，實現持續融資、滾動發展；深入研究基礎性改革的深化，完善鐵路局直接管理站段的體制和調整後的運輸生産力佈局，加快輔業股份制改革，實現專業化、規模化、集約化經營。五是在職工切身利益方面，要按照實現好、維護好、發展好廣大職工根本利益的要求，切實解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。六是在黨的建設方面，要著眼保持鐵路黨組織和廣大黨員的先進性、不斷提高執政能力，全面推進黨的建設新的偉大工程，提高鐵路黨建工作的水平和各級黨組織的凝聚力、戰鬥力。

    第四，認真抓好黨的十七大精神的傳達貫徹，切實做好當前的重點工作。當前和今後一個時期，要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神作為頭等大事和首要政治任務來抓。各單位要高度重視，精心組織好黨的十七大精神的傳達學習，儘快把黨的十七大的基本精神傳達到廣大黨員和幹部職工中去，使之家喻戶曉，深入人心。在傳達學習的基礎上，要集中一段時間，組織黨員、幹部認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面準確地學習領會黨的十七大精神，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要堅持理論聯絡實際，緊密聯絡本單位本部門的工作實際，緊密聯絡廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。當前，要重點抓好以下工作。一是確保運輸安全持續穩定。各單位要增強憂患意識，以提速安全和旅客列車安全為重點，進一步深化安全隱患排查活動，不斷強化安全基礎，確保鐵路運輸安全持續穩定。要針對氣候變冷、冬季即將來臨的特點，抓好秋鑒和過冬準備，強化季節性的運輸安全和勞動安全措施。進一步加強路外安全管理，確保年內路外傷亡人數較2005年減少一半。二是高質量完成全年建設任務。對在建的重點工程項目，進一步加大推進力度，在保證工程質量和施工安全的前提下，加快建設步伐。對京滬高速鐵路等一批重點項目，全面做好前期工作和開工準備。三是全面完成運輸經營任務。充分發揮第六次大面積提速調圖效應，深入實施內涵擴大再生産，加強客貨運輸組織，提高運輸效率和效益，同時加強經營管理，強化成本控制，確保實現全年運輸經營目標。四是確保鐵路職工隊伍和諧穩定。落實維護穩定工作責任制，及時發現和解決各種不穩定問題；切實關心職工生活，深化“三不讓”工作，為職工創造良好的生産生活條件。五是搞好工作的總結和謀劃。結合學習貫徹黨的十七大精神，全面總結黨的十六大以來鐵路改革發展的成就，分析面臨的形勢，精心謀劃明年的工作，把黨的十七大精神全面系統地落實到鐵路各項工作中去。

    劉志軍號召全路，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十七大精神，用科學發展觀統領鐵路各項工作，進一步振奮精神，開拓創新，不斷開創和諧鐵路建設新局面，為推動科學發展、促進社會和諧，實現經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！

    部黨組成員、副部長彭開宙主持報告會，要求全路各級領導幹部和廣大幹部職工按照劉志軍部長的報告精神，迅速掀起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮，切實把黨的十七大精神學習好、貫徹好、落實好，使黨的十七大精神成為進一步推動和諧鐵路建設的強大動力。

    部黨組成員、副部長胡亞東、陸東福、盧春房、王志國，部黨組成員、紀委書記安立敏，部黨組成員、鐵總主席國一民，鐵道部原副部長、鐵道部高速鐵路建設領導小組副組長蔡慶華，鐵總原主席黃四川，部總調度長安路生，總工程師何華武，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀委副書記曾祥瑞、邱發義參加培訓班，聽取了學習輔導報告。

    參加培訓班的各鐵路局局長、黨委書記，局組織部（人事處）、宣傳部、局黨校負責同志，部機關處以上幹部，在京直屬單位負責同志和部機關離退休老同志近千人聽取了劉志軍的學習輔導報告。