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周生賢:讓河流休養生息 加快建設環境友好型社會
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年11月14日   來源:環保總局網站

    11月14日,國家環保總局在河南鄭州召開全國河流污染防治工作會議,學習貫徹黨的十七大精神,分析當前環境保護特別是水環境保護形勢,安排部署新形勢下河流污染防治工作。國家環保總局局長周生賢出席會議並講話。他強調,要用十七大精神武裝頭腦、凝聚力量、指導實踐,全面貫徹落實科學發展觀,讓河流休養生息,推動全社會樹立生態文明觀念,加快建設資源節約型、環境友好型社會。

    周生賢説,十七大報告強調,要深入貫徹落實科學發展觀,促進國民經濟又好又快發展,加快推進以改善民生為重點的社會建設,把環境保護擺上了重要的戰略位置。十七大的召開,標誌著環境保護作為基本國策和全黨意志,真正進入了國家政治經濟社會生活的主幹線、主戰場和大舞臺,中國特色環境保護事業迎來了空前難得的歷史機遇。環保系統要認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神,以十七大精神統一思想、凝聚力量、指導實踐,進一步增強做好環保工作的責任感和使命感,繼續堅持全面推進、重點突破的總體思路,將污染防治作為重中之重,把保障群眾飲水安全作為首要任務,紮實做好污染減排及各項環保工作,全力推進歷史性轉變。

    周生賢説,黨中央、國務院高度重視水污染防治,將其作為可持續發展戰略的重點任務。特別是近年來,各地方、各有關部門圍繞水污染防治做了大量工作,通過採取一系列有效措施,水污染防治工作取得積極進展。但要清醒地認識到,當前,我國水污染相當普遍,水污染治理仍然滯後,水環境安全存在隱患,水資源利用率低,水生態遭到破壞,大江大河已經不堪重負。嚴重的水污染問題,已經成為危害群眾健康,影響社會穩定,制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。

    周生賢指出,做好新形勢下的河流污染防治工作,首先要明確目標。從長遠來看,就是要恢復河流山青水秀的自然面貌,維護流域生態系統良性循環,確保全流域江河安瀾。近期的目標是到2008年年底前,重要飲用水水源地主要指標達標率達到100%。2010年年底前,跨省界斷面水環境質量有所改善,達到規劃目標要求,城鎮污水處理率達到70%,主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上,水環境監管及水污染預警和應急處置能力得到增強。

    周生賢要求,做好新形勢下的河流污染防治工作,要牢牢把握好以下原則:一是堅持環境優先。要充分尊重自然規律,經濟和社會發展規模和速度要把水資源承載能力、水環境容量作為基礎和前提。要將環保要求作為開展各類經濟活動的前提,相關規劃要與環保規劃相協調。二是確保飲水安全。切實把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務,把維護群眾健康放在首要位置,把飲用水源保護作為民心工程、德政工程,切實抓緊抓好。三是明確目標責任。採取“一河一策”的辦法,確定不同流域的防治目標和防控重點,並落實工作責任。四是強化系統管理。不同區域、不同領域的工作都要有利於維護河流生態健康,實行工業、農業、生活污染全面治理,上遊、中游、下游協調發展,生産、生活和生態用水合理分配。

    周生賢對河流水污染防治工作做出部署。他説,當前和今後一個時期,要做好以下重點工作:一是從嚴控制各類污染排放。嚴格控制水污染物排放總量及有毒有害物質排放,開展規劃環評和環境影響後評估,消除污染隱患,加強環境敏感區和敏感時段的管理。二是深化工業污染治理。加強對重點工業污染源的監控,實行排污許可證制度,強化上市企業環保核查,加快産業結構調整。三是加強面源污染防治。大力實施鄉村清潔工程,減少化肥農藥施用量,根據河流環境承載能力確立畜禽養殖規模,加強船舶污染防治。四是提高城鎮污水處理水平。加快城鎮污水處理設施建設,完善污水處理收費政策,堅持污水處理設施建設和運營的市場化方向,加大污水處理設施運行監管。五是加強飲用水源地保護。抓緊編制各類飲用水水源地保護規劃,嚴厲打擊危害群眾飲水安全的環境違法行為,建立飲用水水源污染應急預案。六是統籌協調水資源開發利用與環境保護。優先保證生活用水,合理安排生産用水,切實保證生態用水。對各類水利工程進行科學論證,充分考慮其可能造成的生態影響。充分發揮河流生態系統的自我修復功能。

    周生賢最後強調,當前,河流污染防治工作的目標、任務和各項政策措施已經明確,關鍵要狠抓落實。一要繼續全面推進重點流域水污染防治規劃,加大投入力度,加快建設治污力度,確保規劃確定的各項目標和任務如期實現。二要落實跨界水質目標責任制,自 2008年起,總局對跨省界斷面水質按年度目標進行考核和評定,對不能按期完成工作任務和污染反彈嚴重的省份,暫停在該省安排國家支持的項目,停止審批該省需增加排污總量的建設項目。三要嚴格環境執法監督,加大飲用水水源地保護區、工業園區、重點行業的環境整治力度,嚴厲打擊環境違法行為。四要完善環境保護法律政策和標準體系,加快制定實施環境經濟政策,推進國家和地方河流環保標準的研究和修訂工作。五要動員全社會力量參與環境保護,加強環境宣傳教育,弘揚環境文化,建設生態文明,努力在全社會形成惜水、節水、愛水的良好風尚,提高公眾環境意識。

    環保總局副局長張力軍主持會議並作總結講話。

    國家發改委、財政部、建設部、水利部、農業部、三峽辦、南水北調辦有關負責同志,環保總局各司辦、環科院、監測總站、規劃院負責人,各省(區、市)和新疆生産建設兵團環保(廳)局負責人參加了會議。  

 
 
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