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11月22日,國家安全監管總局局長李毅中率領國務院安委會督查組趕到哈爾濱市,聽取了哈爾濱市政府關於隱患排查治理"回頭看"及安全生産工作的彙報,並實地查看了哈爾濱市濱北松花江公路、鐵路兩用橋(東江橋)和兩家化工企業。
哈爾濱市東江橋始建於上世紀30年代,至今已有73年曆史。早在2002年,因橋體老化,鐵路部門便組織橋梁專家對東江橋進行鑒定和評估,專家認為,在正常行駛的情況下,該橋可使用至2016年。不過近年來,由於大中型貨車晝夜不停地從東江橋上通行,橋面焦油因長期重壓已被擠到兩側,橋面多處破損,有的甚至裸露出混凝土層和鋼筋。從2005年年底,哈市交通、公安部門邀請省內著名橋梁專家對東江橋進行了三次實地觀測和論證,專家發現,僅一個月橋上脫落的鉚釘由107枚猛增至196枚,尤其是支撐公路橋面受力點的鉚釘已開始脫落。專家認為,該橋公路路面在車輛荷載衝擊作用下,或惡劣天氣影響下,隨時有發生鋼梁脆斷的危險,已屬高齡危橋,建議修復或報廢。實地了解情況後,李毅中表示,東江橋屬於哈爾濱市重大基礎設施的隱患,希望有關部門能採取措施,消除隱患,解決好居民出行難題。
11月22日晚上,國務院安委會辦公室隱患排查治理專項行動"回頭看"再檢查工作督查組第一組,在黑龍江省哈爾濱市就此次督查情況與黑龍江省政府交換意見。黑龍江省長張左己,省委副書記、常務副省長栗戰書,副省長、省政府安委會主任劉海生,督察組全體成員,黑龍江省相關部門的負責人參加了會議。
督察組從11月18日到22日,先後到雞西、七台河、哈爾濱三個市,聽取了市政府關於隱患排查治理"回頭看"工作的情況彙報,並到4個關閉的煤礦、4個資源整合煤礦、3個國有大礦、2個化工企業和東江大橋,實地進行了查看。此外,還派有關人員抽查了10個煤礦、4個化工廠。其間在七台河召開了由雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河市分管煤炭的副市長以及龍煤集團所屬分公司、中煤龍化公司主要負責人參加的座談會。
李毅中指出,這次督查儘管時間比較短,而且主要是看了兩個重點産煤市,但是總的感到,黑龍江省在前段隱患排查治理"回頭看"和安全生産工作中,措施比較得力,成效比較明顯。主要是各級黨委和政府重視程度高,責任明確。另外就是,全省積極探索建立隱患排查治理的長效機制,推進隱患排查治理的經常化、制度化。還有,是全省抓住煤礦安全生産這個重中之重,深刻總結汲取雞西2002年"6.20"特別重大瓦斯爆炸事故和七台河2005年"11.27"特別重大煤塵爆炸事故的慘痛教訓,針對制約煤礦安全生産的突出矛盾和問題,研究制定治本的措施。
對全省前段的隱患排查治理工作成效,不能估計過高,還有死角漏洞。針對如何解決督察中發現的問題,李毅中提出了四點建議:第一,要立足於治大隱患,防大事故,繼續抓好整改;對規模以下、隱患排查為零以及近期發生事故的三類企業必須抓緊補課,確保一個不漏;要從企業和政府兩個層面儘快建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源實施有效監控這"兩個機制",做到制度化、經常化;嚴密防範自然災害引發事故災難,健全預報、預警、預防和救助體系;繼續抓好九個方面重大基礎設施的隱患排查工作。
第二,黑龍江省煤礦整頓關閉第三階公告關閉礦井名單273處,但是從目前工作進展情況來看,第三批公告關閉的礦井目前只有60多處礦井按標準關閉到位,對於尚未關閉到位的礦井,要早關快關、關實關死,不能拖延觀望;要加快煤炭資源整合方案的批復工作,指導、監督整合企業抓緊實施;小煤礦整頓關閉階段性任務完成之後,要按照國家發改委制定的本省"十一五"規劃目標,研究具體的措施,繼續建大關小,繼續整合改造,繼續淘汰落後;希望龍煤集團等大型煤炭企業,要通過加快改制改造,推動安全質量標準化建設,提高煤礦本質安全水平,朝著規模化、現代化邁進。
第三,黑龍江省目前瓦斯抽採與利用工作還有很大差距,要強力推行先抽後採,不抽不採;要抓緊落實國家煤層氣抽採利用各項政策;要切實抓好"一通三防",發揮企業瓦斯治理的主體責任;還要提升地方煤礦瓦斯抽採水平。
第四,要深入抓好其他領域的專項整治,並且在抓好專項整治的同時,也希望全省在安全監管上要適應工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的大趨勢,進行前瞻性思考,創新安全監管機制。
最後,李毅中強調,共同學習貫徹黨的十七大精神,找準與安全生産的結合點,明確安全發展的理念和指導原則,做好兩個主體、兩個責任制的落實,進一步提升思想境界,把握初級階段安全生産的規律特點,強化安全發展的理念,用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,防範遏制重特大事故,保障人民生命財産安全。
張左己在會上表示,這次督察組很透徹、很中肯地指出了黑龍江省隱患排查治理"回頭看"及安全生産工作方面存在的問題,明確提出了下一步具體工作的要求,這是對黑龍江省安全生産工作的支持、鼓舞和鞭策,是進一步做好安全生産工作的方向。全省各級政府要以此次督查為契機,抓緊傳達落實好督查組的意見,轉變思想態度,排除思想隱患,推進全省安全生産形勢的穩定好轉。(安全監管總局政府網站 劉曦東)