如果説，金融政策的立竿見影讓房地産市場感受到一次寒潮的來襲，那麼，土地政策不動聲色的滲透，則在悄然改變市場的遊戲規則。

　　近日，湖南省國土資源廳悄然下發《關於進一步做好城市低收入家庭住房用地供應的通知》，強調“市、縣國土資源管理部門要優先安排廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地，其年度供應總量不得低於住宅供應總量的７０％。”

　　“土地調控的能量，在未來一年將得到充分迸發。”中隆國際·御璽營銷總監李迎霞如此斷言。

　　１１月２６日，長沙。東岸錦城經濟適用房營銷中心。４５歲的長沙市民李新面對著已經搖出的４２０多個號碼説，“只怕這次又沒戲了。”李新是提出東岸錦城經濟適用房搖號申請的２３５４分之一，這已經是她今年第二次領取申領單了。在數月前的湘樟園二期搖號中，她未能得償所願。而這次，或許，又不是那麼幸運——儘管有４９４套房源。

　　湖南三季度民生用地佔５４％

　　“經濟適用房還是少了點。”李新的感慨，或許也是長沙市住房保障局有關負責人的苦楚所在。“我們現在正在全面落實２００８年經濟適用房的土地、項目和資金，但是現在不好説。”

　　這僅僅只是一個片段。一個不容回避的現實是，經濟適用房等民生保障性住房最大的瓶頸依然在於土地和資金。經濟適用房僧多粥少的尷尬，並非長沙一個城市獨有。

　　“政府加大民生傾斜肯定是一個方向。”長沙市政府相關負責人表示。最新下發的通知明確提出，進一步加大土地供應結構調整力度，適時調整房地産用地供應量、供應結構，優先安排用於解決城市低收入家庭住房困難的住房用地。

　　“市、縣國土資源管理部門要優先安排廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地，其年度供應總量不得低於住宅供應總量的７０％。今後，各級國土資源管理部門在編報土地利用年度計劃建議時，要對廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的用地需求單獨作出説明。”湖南省國土資源廳相關負責人稱。

　　７０％，對於湖南而言，似乎還有一段距離要走。

　　根據湖南省省建設廳、省統計局關於２００７年三季度湖南省房地産市場形勢通報顯示，中低價位、中小套型住房（含經濟適用住房）用地和廉租房用地及其他民生用地供應量佔住宅用地供應量的比重達到５４％，呈上升趨勢。

　　調控從産品線延伸至生産源頭

　　“顯然，不可小看政府此次調控的決心。”湖南珠江實業投資有限公司副總經理潘曉軍稱。

　　在這次下發的《通知》裏，湖南省再次強調了對於土地管理的要求。“依法報國務院和省級人民政府批准的城市建設用地中涉及的住宅用地，必須單獨列出，其中廉租住房、經濟適用住房以及中低價位、中小套型普通商品住房用地不得低於申報住宅用地總量的７０％，不符合要求的不予批准。對列入年度土地供應計劃的廉租住房和經濟適用住房建設用地，市、縣國土資源管理部門要優先供應。”

　　儘管對於開發商而言，這並非第一次聽聞，但從樓盤産品線到生産環節的７０％變化，依然讓不少開發商引起關注。

　　“過去，提到７０％，更多是認為９０平方米以下戶型供應量要佔總供應量的７０％，而這次，從土地申報環節就強調７０％比例要求，顯然，是政府加強監管的一個明顯信號。這對於市場的影響是相當深遠的。”李迎霞表示。

　　不僅僅是對於土地供應環節的限制，更重要的是，對於土地開發規模、年限都有了明確的要求。

　　《通知》要求，“各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發週期，每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年，確保供應出去的土地能夠及時開發建設，保障廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的有效供應。”

　　“對沒有按照土地使用合同開工建設和竣工的，要依法依規提出處理意見，督促企業限期完成開發，對未按處理意見進行整改的企業，要禁止其參加土地招拍挂活動購置新的土地。”湖南省國土資源廳有關負責人強調説。

　　“這意味著，在今後一到兩年內，房地産市場的格局將可能出現變化。”潘曉軍説。由於政策的滯後性，有關政策的下發，往往在一年以後方可真正顯出效應。

　　“這或許會帶來開發商的思路變化。”潘曉軍認為，加上之前政府下發的３９號令，提高土地獲取門檻，強化了資金在行業和企業發展中的重要性。這無形中使得開發商競爭加劇。

　　“但是一個問題在於，目前開發商手中的土地儲備量相當之大，土地儲備者與政府之間的博弈，或許將是影響市場的一個重要變量。”恒嘉地産推廣總監李焱東意味深長地説。