1月8日，國家環保總局在京召開第一次全國土壤污染防治工作會議。環保總局局長周生賢出席會議並講話。他指出，要充分認識加強土壤污染防治的重要意義，加大投入力度，夯實工作基礎，提升管理水平，切實解決當前突出的土壤環境問題，努力開創土壤污染防治工作新局面。
周生賢説，黨的十七大報告提出，要重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境，充分表明黨中央、國務院把土壤污染防治提上了重要議事日程。加強土壤污染防治，是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是建設社會主義新農村的重要內容，是構建國家生態安全體系的重要部分，是實現農産品質量安全的重要保障。當前，我國土壤污染防治面臨的形勢十分嚴峻，部分地區土壤污染嚴重，土壤污染類型多樣，呈現新老污染物並存、無機有機複合污染的局面，土壤污染途徑多，原因複雜，控制難度大，由土壤污染引發的農産品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生産、群眾健康和社會穩定的重要因素。必須充分認識土壤污染防治的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力，把土壤污染防治工作擺上更加重要的位置，務求取得實際成效。
周生賢強調，當前和今後一個時期，土壤污染防治工作要以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞改善土壤環境質量、保障農産品質量安全和建設良好人居環境的總體目標，堅持預防為主、防治結合，梯次推進、重點突破的基本原則，切實解決當前突出的土壤環境問題。
一是搞好全國土壤污染狀況調查。全國土壤污染狀況調查和全國污染源普查都是重大的基礎國情調查。要克服畏難情緒，加強溝通協調，有效整合資源，強化質量管理，落實配套資金，確保調查進度和質量。要緊緊抓住調查的重點區域和重點內容，保證實現“摸清家底、查明原因、提出對策”的總體目標。要積極探索跨區域協作，支持有困難的地區搞好調查。
二是強化農用土壤環境監管與綜合防治。開展基本農田和重要農産品産地種植適宜性評估，對污染嚴重且難以修復的耕地提出調整用途的意見。開展重點城市和重點地區“菜籃子”基地土壤環境安全性劃分與重點污染源監控。嚴格控制污水灌溉，強化對農藥、化肥、除草劑等農用化學品的環境管理。規範有機食品發展，制定專門管理辦法，開展基地建設試點示範，列入中央和地方環保專項資金支持範圍。
三是加強城市建設用地和遺棄污染場地環境監管。建立城市建設用地土壤環境準入制度和新增建設用地土壤環境現狀調查制度。通過系統調查，建立城市遺棄污染場地檔案和信息管理系統。會同有關部門組織開展搬遷企業原廠址土壤污染風險評估及修復工作，降低土地再利用對人體健康影響的風險。
四是拓寬土壤污染防治資金投入渠道。建立國家、地方和企業為主的多元化投入機制，引導社會資金投入土壤污染治理項目。中央和地方都要加大投入，保證資金每年有所增長。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促進企業對污染場地進行綜合治理。
五是增強土壤污染防治科技支撐能力。高質量完成土壤保護戰略研究任務，建成一批土壤污染防治國家重點實驗室和土壤修復工程技術中心，大力研究開發污染土壤修復技術，開發污染土壤修復設備，積極開展國際合作與交流，不斷提升我國土壤污染防治科技水平。
六是建立健全土壤環境保護法律法規和標準體系。加快土壤污染防治立法研究和法律起草工作。研究加強土壤污染防治的政策措施，出臺專門管理辦法。不斷完善土壤環境保護標準體系。
七是加強土壤環境監管體系和能力建設。研究制定全國土壤污染防治專項規劃，並組織好實施。把土壤監測作為先進的環境監測預警體系建設的一項重要內容，統籌安排。建立和完善國家、省、市三級土壤環境質量監測網絡和土壤污染事故應急處理處置預案。加強土壤環境保護隊伍建設，加大培訓力度。
八是加大宣傳教育力度。把土壤污染防治作為學校環境教育和幹部培訓的一項重要內容。充分利用新聞媒體向公眾宣傳相關科學知識，引導廣大群眾積極參與土壤污染防治工作。
環保總局副局長吳曉青主持會議並作總結講話。他説，做好土壤污染防治工作，是地方各級政府的責任。各級環保部門要在地方各級黨委政府統一領導下，認真履行綜合管理和監督執法職責，積極協調國土、規劃、農業和財政等部門，爭取支持，因地制宜地落實國家的總體部署和有關政策，創造性地開展工作。同時，要廣泛動員社會力量，共同參與土壤污染防治工作。吳曉青對今年土壤污染防治重點工作進行了具體部署，一是要切實搞好全國土壤污染狀況調查；二是要切實加強土壤污染防治法規政策標準建設；三是要切實提高土壤污染防治科技支撐能力；四是要切實抓好與土壤污染防治有關的幾項工作。
遼寧、江蘇、湖南、四川和雲南五省環保局有關負責同志在會上介紹了開展土壤調查的經驗和做法。
全國人大環資委、審計署有關負責同志，環保總局各司辦、環科院、監測總站、中日環保中心、南京所、華南所、環境規劃院負責人，全國土壤調查顧問組成員，各省（區、市）、副省級城市和新疆生産建設兵團環保（廳）局負責人參加了會議。
