農業部辦公廳關於切實抓好主要農作物災後生産恢復工作的緊急通知
農辦農[2008]21號
有關省、自治區、直轄市農業（農牧、農林、農經）廳（委、局）：
今年1月10日以來，我國西北東部和南方大部地區出現大範圍持續低溫雨雪冰凍天氣，給湖南、江西等20個省（區、市）農作物造成不同程度的災害。目前正是災後恢復生産的關鍵時期，為推進災後恢復生産工作有條不紊地開展，努力奪取夏季糧油豐産豐收，實現全年種植業生産目標，保障主要農産品有效供給，我部制定了油菜、蔬菜、柑桔、小麥災後恢復生産工作方案。現將方案印發給你們，請結合本地實際認真組織實施。為將方案提出的各項措施落到實處，現緊急通知如下：
一、加強組織領導
各地要高度重視低溫凍害給農作物生産帶來的不利影響，特別是要針對災後可能發生的田間漬害、病蟲為害、蔬菜短期供應緊張等問題，早謀劃、早部署、早啟動，切實加強組織領導，及早制定應對預案；要加強與財政等有關部門的配合，積極落實各項支持政策，爭取增加抗災救災和生産恢復資金；要按照冬季損失春季補、災區損失非災區補、面積損失單産補的總體思路，一手抓好恢復生産，一手抓好春耕備耕，把困難和問題分析得更透一些，把政策和措施落實得更實一些，採取最直接、最有力的措施，確保全年生産目標的實現。
二、細化工作措施
各地要在我部油菜、蔬菜、柑桔、小麥災後恢復生産工作方案的基礎上，組織有關專家，搞好災情評估，摸清受災底數，增強災後恢復生産措施的針對性；要根據不同地區、不同作物、不同災情和農民的不同需求，因地制宜制定適合本地實際的工作方案，細化、實化各項工作措施，明確職責分工，層層落實責任制，確保工作到位、人員到位和措施到位。
三、強化督導指導
各級農業部門要組織技術專家、農技人員和基層幹部，進村入戶開展技術指導和諮詢服務，舉辦不同層次的災後恢復生産技術培訓班，發放技術資料，提高農民生産自救水平；要密切關注天氣變化，加強預測預報，及時發佈災情信息，確保信息暢通；要強化部門配合，加強省際協調，搞好應急種子、種苗、肥料、農膜等生産資料的調劑調運，對區域性困難和問題要及時上報；要加大生産資料市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農行為，配合有關部門加強種子、化肥、農膜等價格監管，控制價格上漲，確保滿足災區恢復生産需要。
附件：1.油菜災後恢復生産工作方案
2.蔬菜災後恢復生産工作方案
3.柑桔災後恢復生産工作方案
4.小麥災後恢復生産工作方案
二〇〇八年二月十五日
附件1:
油菜災後恢復生産工作方案
一、災情及影響
據我部農情調度，截至2月14日，湖南、江西、貴州、湖北、四川、廣西、浙江、重慶、雲南、江蘇、陜西、河南、甘肅等省（市）油菜受災面積4891萬畝，佔全國秋冬種油菜面積的48.4%。其中成災面積2777萬畝，佔受災面積的56.8%；絕收面積615萬畝，主要集中在貴州、江西和湖南三省。
從油菜苗情類型看，凍害最重的有三種苗：一是前期生長髮育旺盛的大苗，其中出現早薹早花的油菜全部受凍；二是播栽偏晚的小苗弱苗，由於根係淺，植株抗凍能力弱，有的整株被凍死；三是部分播種、移栽較遲，長勢中等但施氮水平偏高、葉片嫩綠的田塊，受凍也較重，幼嫩的葉片已出現萎蔫、壞死。凍害的症狀主要是薹莖凍裂、萎縮下垂或折斷，呈水漬狀；葉片受凍呈燙傷狀萎蔫，然後逐漸失綠變黃，嚴重時變成枯白，也有部分葉片因嚴重積雪造成機械損傷。
二、指導思想與目標任務
（一）指導思想
堅持“狠抓抗災減損，努力提高單産，擴大春播面積，發展多種油料”的總體思路，強化落實災後恢復措施，努力降低因災産量損失；強化災後田間管理和生産投入，努力提高油菜單産水平；積極擴大春油菜等春播油料作物面積，爭取實現以春補冬；努力擴大大豆、花生、芝麻、向日葵、胡麻等其它油料作物種植，確保今年食用植物油生産和供應。
（二）目標任務
油菜災後恢復生産總的目標是：努力實現年初確定的恢復油料生産目標。具體目標是：確保油菜面積明顯恢復，主攻單産，提高總産。主要任務是：加強災後田間管理，促進油菜恢復生長。重點落實好以下技術措施：
一是清溝瀝水，培土壅根。化雪後要利用晴好天氣徹底清理田內三溝，及時清溝排水，降低田間濕度，同時加深田外溝渠，預防漬害發生。解凍後可利用清溝的土壤進行培土壅根，特別是拔根掀苗現象比較嚴重的田塊更要注意培土壅根，以減輕凍害對根係的傷害。
二是摘除凍薹，清理凍葉。對已經受凍的早薹油菜，融凍後應在晴天及時摘除凍薹，以促進基部分枝生長，彌補凍害損失，切忌雨天進行，以免造成傷口腐爛。要及時清除呈明顯水漬狀的凍傷葉片，防止凍傷累及整個植株，對明顯變白或乾枯的葉片要及時摘除。
三是補施追肥，噴施硼肥。對薹莖受凍的田塊，要視情況適當施肥，每畝追施5－7公斤尿素，以促進分枝生長。葉片受凍的油菜，要普遍追肥，每畝追施3－5公斤尿素，長勢較差的田塊可適當增加用量，使其儘快恢復生長。同時要適量補施鉀肥，每畝施氯化鉀3－4公斤或者根外噴施磷酸二氫鉀1－2公斤，以增加細胞質濃度，增強植株的抗寒能力，促灌漿壯籽。另外，每畝葉面噴施0.1%－0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促進花芽分化。
四是加強測報，防治病害。油菜受凍後，較正常油菜更容易感病，要加強油菜病蟲害的預測預報，密切注意發生發展動態。對發生菌核病的田塊，要及時噴施多菌靈、甲基硫菌靈和代森錳鋅等進行防治；對發生蚜蟲為害的田塊，要及時用蚜虱凈、抗蚜威等噴霧防治。
三、工作措施
（一）制訂工作方案，加強生産指導
各級農業部門要及早研究制訂油菜災後恢復生産工作方案，組織災後恢復生産工作指導組，及時深入災區，宣傳國家有關政策，強化災後恢復生産的工作指導。
（二）落實技術措施，提高生産水平
各級農業技術推廣部門要及時制訂技術方案，開展技術指導。尤其要發揮好農業部油料專家指導組的作用，組織專家深入災區，開展現場指導和技術示範，努力將油菜災後恢復生産技術措施落實到農戶到田間。
（三）關注次生災害，準備應對措施
一要針對受災油菜葉片萎蔫，莖稈斷裂，植株機械損傷嚴重，抗病性明顯下降，重點防止菌核病和霜霉病的流行為害。二要密切關注天氣變化，尤其要關注長江中游長期低溫陰雨天氣的出現，及時進行應對。有條件的地方可以採取覆蓋等措施，增強油菜抗低溫的能力。
（四）召開現場會議，組織技術培訓
各地要適時召開油菜災後恢復生産現場會，進一步掌握油菜受災的具體情況，交流各地災後恢復生産的經驗，現場觀摩災後恢復生産的技術措施，研究落實災後油菜恢復生産和加強其他油料作物生産等有關工作。
附件2：
蔬菜災後恢復生産工作方案
一、災情及影響
據我部農情調度，截至2月14日，湖南、江西、貴州、湖北、四川、安徽、廣西、浙江、廣東、重慶、雲南、江蘇、陜西、河南、山東、甘肅、福建、上海、寧夏、山西等20個省（區、市）因低溫凍害蔬菜受災4208萬畝，佔全國秋冬種蔬菜面積的32.4%。其中成災2043萬畝，絕收670萬畝。另據湖南、湖北、安徽、江西、貴州、江蘇、四川、浙江8省不完全統計，此次蔬菜受災減産約2600萬噸，減幅高達33%，其中露地蔬菜減産2280萬噸，減幅35%，設施蔬菜減産320萬噸，減幅25%；倒塌大棚50多萬畝；凍死春夏蔬菜秧苗150多億株，佔育苗總株數的37%。
從當前看，災區露地蔬菜大面積凍死，設施蔬菜不僅倒塌受損受凍，而且受低溫寡照高濕的影響基本停止生長，病害加重；由於交通不暢，外埠菜運輸不暢，蔬菜市場供應偏緊，價格上漲。從今後看，隨著災情的進一步顯現，特別是受融雪冰凍、漬害以及連陰雨雪後陡晴失水、霜凍的影響，南方露地葉菜還將大面積受損，將影響2月至3月上中旬上市的蔬菜品種和數量，供需矛盾突出；3月中下旬至4月上中旬，隨著天氣轉暖，災後搶種速生葉菜陸續上市，數量增加，供需矛盾將逐步緩解；4月中下旬至5月下旬，南方大棚瓜、豆類蔬菜陸續上市，市場上蔬菜品種和數量進一步增加，但由於低溫凍害毀苗比例大，茄果類蔬菜供需矛盾還將持續一段時間。進入6月，隨著各種露地蔬菜大量上市，蔬菜市場供應將逐步恢復正常。
二、指導思想與目標任務
（一）指導思想
各蔬菜産區要以科學發展觀為指導，積極開展生産自救，儘快修復災毀設施，積極擴大蔬菜種植面積，樹立蔬菜供應全國一盤棋的思想，努力做到災區損失非災區補，面積損失單産補，果菜類損失速生菜補，應急供應芽苗菜補，增加總量，豐富品種，市場供應不脫銷、不斷檔，價格平穩。
（二）目標任務
災區做好搶修大棚、搶發芽苗菜、搶種速生葉菜、搶育果菜類秧苗的“四搶”工作，恢復災區生産，南菜北運及北方設施蔬菜生産基地擴大生産，緩解災區春夏蔬菜供應壓力，穩定全國蔬菜市場。
一是搶修大棚。組織湖北、安徽、江西、貴州、江蘇、四川、浙江等省區市，搶修倒塌大棚60萬畝，爭取2月完成投入生産。二是搶發芽苗菜。芽苗菜生産週期短，産量高，可有效緩解災區蔬菜供需矛盾。各地要利用大棚、日光溫室及空閒民房，大力生産豌豆、綠豆、黃豆、蘿蔔、蕎麥芽等芽苗菜，減緩供應壓力。三是搶種速生葉菜。災後迅速搶播一茬大棚普通白菜、大白菜、青蒜苗、香菜、生菜、莧菜等速生菜150萬畝，爭取早春上市。四是搶育果菜秧苗。抓緊時間利用大棚、溫室電熱溫床等快速育苗，有條件的地方要實行集約化育苗，爭取儘快改種大棚瓜、豆類蔬菜，補種露地茄果類蔬菜。計劃搶育果菜秧苗80萬畝，共出苗400億株，滿足1000萬畝蔬菜用苗需求。五是擴大南菜北運基地蔬菜生産。海南、廣東、廣西、福建、四川、雲南、重慶等省區市抓緊生産葉類、瓜類、豆類等蔬菜100萬畝，其中速生葉菜60萬畝，速生果菜40萬畝，力爭1－2個月就能供應全國市場。六是擴大設施蔬菜産區生産。日光溫室搶播或套種一茬普通白菜、大白菜、青蒜苗、生菜等速生菜，爭取3－4月上市；適當調整大棚早春蔬菜品種結構，增加番茄、茄子、辣椒等茄果類蔬菜面積。
三、工作措施
（一）制定恢復生産措施
各地要抓緊制定災後恢復生産的工作方案，明確指導思想、目標任務，提出具體的工作措施和技術方案，責任到人，分工負責。
（二）強化科技救災
各地要選派專家組，深入災區開展技術指導和諮詢服務，幫助重災區開展生産自救工作。要在重災區創建示範點，展示種植模式、新品種、新技術，帶動周邊地區恢復生産。要通過印發技術資料、召開現場會、播放錄像、報刊、廣播、電視等多種方式，將技術傳授給災區農民，提高災後恢復生産的科技水平。
（三）加強種苗調劑供應
進一步調度各地種子儲備狀況，詳細了解災區種苗需求情況，立足災區自給，及時協調有關省組織種苗調運，確保災區恢復生産用種用苗。
（四）加大農資監管力度
各地要加強農資化肥、種子、農膜等生産資料價格監測，必要時建議當地政府啟動臨時價格干預措施，控制價格上漲，確保災區增加生産投入、提高單産。要加強種苗質量監測和檢疫，確保種子質量，防止檢疫性病害傳播。同時，要嚴厲打擊乘機銷售假劣農資、哄抬價格等違法行為。
（五）防止次生災害發生
當前露地蔬菜病蟲害主要有十字花科蔬菜作物上的斑潛蠅、蚜蟲、紅蜘蛛、茶黃螨、白粉病和霜霉病等，大棚蔬菜病害主要有瓜果類蔬菜作物上的茄子綿疫病、番茄早晚疫病、番茄灰霉病、辣椒疫病、辣椒白粉病、黃瓜霜霉病、黃瓜白粉病、黃瓜炭疽病和黃瓜細條病等。冰雪天氣對露地蔬菜病蟲害具有明顯的抑製作用，但對大棚蔬菜病害流行有利。災後露地和大棚蔬菜病害都將加重流行，露地蟲害發生減輕。要針對上述情況，著重做好以下三個方面的工作。一是制定預案。密切關注災區蔬菜主要病蟲害發生趨勢，及時制定防控預案。二是加強預報。在防治關鍵季節，加強預報，為科學防控提供及時準確的科學依據。三是組織防控。根據病蟲發生情況，及時啟動防控預案，大力開展專業化防治和統防統治，確保災後病蟲不造成重大危害。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各地要成立災後恢復生産專門機構，整合農業系統資源，調動各方積極性，加強災後恢復生産的協調、計劃、督導。
（二）增加資金投入
各地要增加投入，承擔大部分修復大棚、溫室等設施所需資金，向重災區免費提供種子，加大集約化育苗場（中心）建設扶持力度。
（三）搞好産銷銜接
加強市場監測，準確把握市場變化，加強信息引導和服務，積極協調有關部門延長“綠色通道”等優惠政策實施期限，保證蔬菜運銷暢通。
（四）實施政策性保險
對已實施蔬菜生産保險的地區，抓緊開展保險理賠工作，按照合同約定，以及做好核損理賠工作，兌付保險錢款。對未實施實施政策性保險的地區，爭取將蔬菜設施生産、集約化育苗等納入政策性保險範圍。
附件3：
柑桔災後恢復生産工作方案
一、災情及影響
據我部農情調度，截至2月14日，柑桔等果樹受災面積1893萬畝，其中成災1016萬畝，絕收286萬畝。分區域看，全國三大柑桔優勢産業帶均受到影響，其中贛南-湘南-桂北柑桔帶受災最重。從受災品種看，臍橙受災最重，尤其是幼樹受災嚴重。贛南-湘南-桂北和浙南-閩西-粵東兩大區域主要是樹體受損或凍死，長江上中游柑桔帶除樹體受災外，還有大量挂樹保鮮的柑桔受凍。
二、指導思想與目標任務
（一）指導思想
立足生産自救，儘量減輕災害損失，迅速恢復生産能力；立足科技救災，提高各項技術的到位率，增加單産彌補因災損失，保障有效供應；立足協調發展，樹立全國一盤棋的思想，非災區積極擴大種苗生産，進一步優化區域佈局，調優品種結構。
（二）目標任務
指導災區做好抗大災和持續抗災的思想準備，因地制宜將各項防凍抗災措施落到實處，做到受災成年果園不減産或少減産；受災幼年果園及時補種良種苗木；受災良種苗木繁育場生産能力不下降。
一是及時適量修剪或鋸幹。在柑桔萌芽之後進行修剪，儘量保留未凍枝梢的枝葉。對受凍後其葉片乾枯不脫落，枝梢尚好的柑桔樹及早摘除葉片；如果部分枝梢凍死乾枯，應將枯死的枝梢剪除；如果整個樹冠被凍死，就要進行截幹，利用基部隱芽萌發的枝條，在飽滿芽處短截，促其分枝，培養2～3個生長健壯的枝條為骨幹枝。修剪後，其剪口要涂以波美5度石硫合劑消毒，以防病菌感染。
二是加強肥水管理。在樹體萌芽前10天左右追施第1次肥，以速效氮、磷、鉀肥為主，並增施有機肥料。萌芽後10～15天進行第2次追肥，可適當增加用肥量。追施方法以放射狀溝施或環狀溝施，其深度在60cm左右，以不切斷根係為宜。柑桔樹特別是山地柑桔園受凍後如果遇到春旱，應及時適當澆水。澆水應“多吃少餐”，每次澆水以澆透為宜。
三是防止次生病蟲害發生。凍害之後柑桔樹體衰弱，容易感染病害。各地要及時制定防控預案，加強預測預報，根據病蟲發生情況，及時啟動防控預案，確保災後病蟲不造成重大危害。可用石硫合劑配成塗白劑，均勻地塗抹在主枝和主幹上，以防病菌侵入。對凍害産生的傷口要用小刀刮治，範圍超過病斑1厘米，深度達到木質部，刮後先用75%酒精消毒，然後涂藥，間隔7天后再涂藥1次，藥劑可以使用一般的滅菌劑如多菌靈、托布津等。
四是適當疏花恢復樹勢。受凍柑桔樹主要是以保樹和恢復樹勢為目的，一般不宜結過多的果，所以要及時適當疏花。對受凍較輕的結果母枝可少疏；對受凍較重及坐果率低的花枝和無葉花枝要多疏，以減少花量。
三、工作安排
（一）抓緊制定恢復生産意見
各地要抓緊時間制定災後恢復生産的措施，明確指導思想、目標任務，提出具體的工作措施和技術方案，責任到人，分工負責。
（二）成立災區專家指導組
我部將組織成立災區柑桔恢復生産專家指導組，因地制宜指導各地恢復生産。各地也要成立專家組指導恢復生産。
（三）召開科技救災現場會
凍害對柑桔生産帶來的影響是長期的。隨著天氣逐漸轉晴，輻射降溫和融雪降溫將進一步加劇柑桔園的凍害，這是柑桔防凍的關鍵時期，我部組織召開柑桔科技救災現場會。
（四）加強苗木生産和調劑管理
各地要切實加強柑桔良種苗木繁育場的生産和在圃苗木的管理工作，苗木充足的地區要隨時做好調運準備。同時，我部將發佈各地適栽柑桔品種目錄，鼓勵發展無病毒容器苗，提高全國柑桔産業的整體抗災防變能力。
（五）加強農資市場監管
加大市場管理力度，必要時啟動臨時價格干預措施，控制化肥、農膜、農藥等生産資料價格上漲，確保災區增加生産投入、提高單産。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各地要成立災後恢復生産專門機構，整合農業系統資源，調動各方積極性，落實責任制，加強災後恢復生産的協調、計劃和督導，確保各項恢復生産措施落到實處。
（二）增加資金投入
各級農業部門要積極與財政等有關部門協調，從救災物資、設施修復、促進産銷銜接等方面加大資金投入力度。
（三）儘快修復果茶良種苗木繁育場
各級農業部門要幫助本區域內的果茶良種苗木繁育場，積極開展生産自救，儘快修復災毀設施，利用一切可能發揮作用的設施，迅速組織果茶苗木生産。要根據災毀情況及時統計受損面積，幫助苗木繁育場積極申報各級財政補貼。
（四）實施政策性保險
已開展柑桔生産保險的地區，抓緊開展保險理賠工作，按照合同約定，做好核損理賠工作，及時兌付保險錢款。未實施開展政策性保險的地區，要加大工作力度，爭取將柑桔容器育苗、結果樹生産等納入政策性保險範圍。
附件4：
小麥災後恢復生産工作方案
一、災情及影響
據我部農情調度，截至2月14日，全國小麥受災面積876萬畝，其中成災285萬畝，絕收26萬畝。
低溫雨雪冰凍天氣對小麥生長造成了一定程度的不利影響。一是凍害。目前已導致長江中下游麥區、西南麥區部分春性小麥品種幼穗遭受凍害；黃淮海和西北部分地區播期偏晚、苗情偏弱的小麥發生了不同程度的凍害。二是漬害。雨雪過後，溫度回升，冰雪融化，田間濕度加大，排水條件較差的部分麥田漬害可能加重。三是病蟲草害。隨著氣溫逐漸回升，由於南方麥田濕度較大，預計今年小麥條銹病、白粉病、紋枯病、根腐病、全蝕病和吸漿蟲等病蟲害發生流行的風險較大，部分麥田雜草可能偏重發生。同時，雨雪天氣增加了土壤墑情，為春季田間管理提供了有利條件；低溫天氣對部分病蟲害和部分旺長小麥具有一定的抑製作用。
二、指導思想與目標任務
（一）指導思想
堅持冬季損失春季補、災區損失非災區補、面積損失單産補的思路，一手抓當前抗災減災，一手抓春季田間管理；一手抓災區恢復生産，一手抓全國小麥生産；緊緊圍繞“加強管理、擴大面積、防治病蟲”三大任務，切實加強冬小麥田間管理，努力擴大春小麥播種面積，認真落實病蟲害防控措施，確保今年夏糧生産繼續穩定發展。
（二）主要目標
今年春耕生産總體目標是：確保大災之年小麥不減産，小麥綜合生産能力穩步提高。具體目標是：全年小麥麵積穩定在3.4億畝左右，單産在去年基礎上再提高1個百分點。
（三）主要任務
一是切實抓好小麥田間管理。今年要突出一個“早”字，狠抓一個“實”字，千方百計將小麥田間管理技術措施落到實處。西南麥區、長江中下游麥區要重點抓好受凍小麥的恢復生長，做好排水降漬工作；黃淮海麥區、西北麥區要重點抓好晚播弱苗的升級轉化。
二是努力恢復春小麥播種面積。冬春麥混播區及東北春麥區要在有條件地區適當恢復春小麥播種面積，實現以秋補夏，確保總産穩定，促進産需平衡。同時，大力發展優質小麥，促進小麥品質提升。
三是認真抓好病蟲草害防治。要及早制定防控預案，強化預測預報，密切關注災後麥田各類病蟲和雜草的發生趨勢，及時發佈信息，指導科學防治。大力開展專業化防治，推進統防統治，提高防控效率和效果。
三、工作安排
（一）及早制訂工作方案
根據農業部災後恢復生産工作要求，各級農業部門要及早研究制訂小麥災後恢復生産工作方案，迅速組織工作指導組和專家技術指導組，深入災區田間地頭，幫助農民制訂和落實田管措施。
（二）狠抓生産技術指導
各地要突出針對性和可操作性，分地區、分品種、分苗情制定切實可行的分類指導技術方案；要組織專家和農技人員，通過現場觀摩、專家講座、印發資料、發佈信息等形式，開展苗情調查、巡迴指導、技術培訓、技術諮詢和信息服務，把各項技術措施落到實處。
對於受凍麥田，要在返青期追施三元複合肥，促分蘗發生、小蘗成穗；對於冬前群體不足或苗小、苗黃、苗瘦的三類麥田，要在返青期5厘米地溫穩定在5℃以上時追肥澆水；對於地力水平中等、冬前群體較足的二類麥田，要在起身期進行肥水管理；對於基礎地力較好、總莖蘗數適宜的一類麥田，要在拔節期進行肥水管理；對於磷鉀肥用量不足的田塊，要合理追施氮磷鉀三元複合肥，促進小麥生根、長蘗和苗情轉化。
（三）密切關注次生災害
要密切關注次生災害的發生發展，特別是病蟲草害和漬害的發生趨勢，切實做到早發現、早預報、早防治，切實把次生災害損失降到最低限度。要建立完善條銹病監測和防治應急制度，繼續推廣“準確監測，帶藥偵察，發現一點，控制一片”的防治經驗，增強防治工作的主動性，堅決防止條銹病擴散蔓延。要及時清溝理墑，防止出現漬害；要及早安排化學除草，減輕雜草為害；要提早制定小麥“倒春寒”的防範預案，落實各項防範措施。
（四）切實抓好農資調劑供應和市場監管
春季小麥田間管理用肥高峰即將到來，各地要切實抓好化肥調劑和供應，確保貨源充足；要按照我部農業生産資料監管的工作要求，加強化肥、農藥等農資市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣坑農害農行為，防止化肥、種子等農資趁災漲價，切實維護農民利益。
（五）努力推進小麥高産創建
要堅持依靠科技、主攻單産的思路，紮實抓好小麥高産創建年活動，確保實現小麥平均單産提高1個百分點的目標。要重點抓好我部確定的150個萬畝小麥高産創建示範縣的創建工作，落實主導品種和主推技術，抓好主體培訓，確保創建活動取得實效。
四、保障措施
（一）強化組織領導
各地要建立健全領導責任制和分工負責制，層層分解落實目標任務，確保每項技術、每個環節、每個階段都責任到人、工作到位、措施到田；要加強協調配合，充分調動行政管理、技術推廣、科研教學等各方面的積極性。
（二）強化資金扶持
要加強與財政等部門的溝通協調，爭取增加抗災救災資金，加大對災區恢復生産的支持力度；同時，加大災後重建資金投入力度，重點做好受災地區良種田的重建和恢復，確保今年秋冬種用種數量和質量。
（三）強化政策支持
要落實好農資增支綜合直補，爭取提高災區補貼標準，擴大補貼範圍，促進災區儘快恢復生産；要繼續抓好測土配方施肥，爭取擴大輻射帶動範圍，促進小麥單産提高；要配合有關部門實施好小麥最低收購價政策，進一步調動農民抓好小麥生産的積極性。
（四）強化信息服務
要通過發放資料、編寫墻報、發送手機短信等多種方式，把救災有關技術措施、物資供應、災情、病蟲害等信息及時發送給廣大農民，努力提高信息服務的質量和水平。
