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林業局部署林業抗災救災恢復重建和春季林業生産
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年02月20日   來源:林業局

    2月18日,國家林業局召開全國林業抗災救災及林業生産電視電話會議,落實黨中央、國務院近期關於抗災救災的一系列部署和指示精神,分析交流近期全國林業系統抗災救災的情況與經驗,安排部署林業抗災救災、恢復重建和春季林業生産。

    國家林業局副局長李育材主持會議,副局長祝列克、張建龍、印紅出席會議。

    國家林業局副局長祝列克在會上説,這次雨雪冰凍災害不僅給我國林業造成了巨大損失,還將對今後的林業發展産生重要影響。面對這場突如其來的特大雨雪冰凍災害,國家林業局及時成立了以局長賈治邦為組長的救災工作領導小組,對林業救災抗災工作作出了一系列週密部署。各級林業部門迅速行動、全力以赴、衝鋒在前、英勇奮戰,採取一系列措施全面應對,把林業損失降到了最低程度,為奪取抗擊雨雪冰凍災害的階段性勝利作出了重大貢獻。

    祝列克説,按照國務院常務會議研究部署災後重建工作的精神,國家林業局黨組研究確定了下一步工作重點:堅持以科學發展觀為指導,按照黨中央和國務院關於防災救災的總體要求,針對林業的特點,遵循自然規律和經濟規律,堅持以人為本、科學規劃、突出重點、著眼長遠、加強扶持、穩步推進的原則,注重災後重建與改善民生相結合,著力提高林業生産基礎設施保障能力建設,全面推動災後重建工作順利有效開展。當前,要著重把握好以下八個主要環節。

    一是保。就是保民生。力保災區林業職工、林農群眾2~3年內生活水平不下降,林業生産力儘快恢復,野生動植物少受損失。各地要把保護災區群眾、特別是廣大林業職工的切身利益放到一切工作的首位,千方百計確保林業職工的基本生活不受大的影響。

    二是清。就是科學清理。要儘快制定雪壓倒木竹的清理方案,合理調整並優先保證採伐指標,並把清理倒木與森林經營撫育緊密結合起來。在制定清理倒木竹方案時要堅持科學合理,統籌救災和林木生長的需要,確保在不破壞現有存活樹木、不影響來年竹筍正常萌發的前提下,及時清理倒木倒竹,減少木竹經濟損失。

    三是售。就是確保售價。加強木、竹銷售指導,保證銷售渠道暢通,研究制定木、竹收購保護價政策,防止因木、竹的集中上市可能引起的售價下降,減少林農損失。

    四是種。就是合理調劑種苗。兼顧當前和長遠,統籌國內和國外,做好種苗的調劑和供應,保障補植補造和新造林種苗需求。

    五是補。就是爭取補貼政策。各地林業部門要積極主動地向地方各級政府彙報爭取,優先考慮和兌現災區林業各項補貼,儘量減少林業因災造成的損失,儘快恢復林區正常的生活生産,確保災後重建的順利進行。同時要結合林業受災的實際情況,深入研究對經濟林、退耕還林等補貼和後續政策,努力完善林業保險體系。

    六是減。就是減免林業稅費。各地要把改革林業稅費制度、減輕林農負擔作為林業災後恢復重建工作的重要環節,抓緊研究減免林業稅費的相關政策,還利於民,充分調動廣大群眾經營林業的積極性,扶持災區林業重建和林業發展。

    七是建。就是災後恢復重建。重點是加強涉及民生的水、電恢復和補植補造、防火、防蟲等基本建設,提高標準,確保進度。著力恢復群眾的正常生産生活和林業後續發展能力。

    八是防。就是防止次生、衍生災害。雨雪冰凍融化後林業災情和損失可能進一步擴大,各地林業部門要嚴防塌方、泥石流等次生災害發生,以及森林火災、森林病蟲害和野生動物疫源疫病等災害發生、蔓延,嚴防亂砍濫伐。

    祝列克強調,當前,各地要在全面抓好抗災救災的同時,逐步把重點轉入到全面恢復重建上來。各地春季林業生産,要按照國家林業局和地方黨委、政府的有關部署,圍繞解決民生、災後重建和生産能力恢復這三個重點,近期要著力做好六項工作。

    一是高度重視,加強災後恢復重建的組織領導。各地林業部門要深入災區一線了解情況、指導工作。受災省區和未受災的省區,都要抓住春季造林的有利時機,力爭把災害對全國林業造成的損失降低到最低程度,確保現代林業建設大局不受大的影響。國家林業局將派出專家組和災後重建工作小組,到災區有針對性地調查、指導災後重建工作。

    二是科學制訂重建規劃,穩步推進實施。各地在制訂本省(區、市)林業災後恢復重建規劃方案時要統籌考慮國有林場、國有苗圃、國家級自然保護區、林業工作站、木材檢查站等單位在通電、通水以及林地植被恢復、森林防火、林業有害生物防治等方面的需求,實事求是地反映林業受損情況,爭取地方政府的重視和支持。

    三是恢復林業生産,抓好種子、苗木調配供應保障工作和2008年林業生産各項準備工作,精心組織受災林木清理工作,強化動植物資源監測、保護搶救和繁育,促進野生動植物資源恢復,搞好基礎設施重建。

    四是加強災後重建工作的指導和管理。嚴格森林資源管理,加強救災資金使用的監督管理,組織開展林業科技服務,提高林業災後重建的科技含量,抓好信息報送工作,加強宣傳工作。

    五是全面做好災害評估工作,為災後重建提供科學依據。

    六是總結經驗教訓,全面加強林業能力建設。要抓緊組織修訂林業基礎設施建設標準,學習借鑒國外的森林保險經驗,研究建立我國的森林保險制度,提高林業抗禦嚴重自然災害的能力,降低林業生産風險,確保林業經營者的利益,促進林業可持續健康發展。

    祝列克指出,南方遭受雨雪冰凍災害後可燃物大量增加,北方雨雪少、林地乾旱、植被乾枯,森林防火形勢十分嚴峻,各地要全面落實森林防火行政領導負責制和部門分工責任制,抓緊搶修因災損壞的防火基礎設施,強化野外用火管理,切實做好春防各項準備,確保在雨雪冰凍災害之年,不再發生重特大森林火災。

    江西、湖北、湖南、貴州四省林業廳局負責人在電視電話會議上介紹了抗災救災的做法和成效。

 
 
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