今年一季度過去，形勢讓人既喜又憂。喜的是事故總量有較大幅度下降，全國安全生産形勢總體穩定；憂的是重大事故上升。

    枯燥的數據 直觀的含義

    日前剛剛公佈的數據表明，一季度全國發生各類事故108123起，死亡19465人，同比分別下降23.6%和15.9%。其中，工礦商貿事故起數和死亡人數同比下降26.3%和20.4%，煤礦事故總量、較大以上事故同比均下降。

    但進入2月下旬以來，各類重大事故一路閃紅燈，上升趨勢持續到3月底：1月1日至3月31日，全國發生重大事故29起，死亡420人，同比增加12起、120人，分別上升70.6%和40.0%。

    此外，部分行業領域發生了重大事故，如建築施工、鐵路交通、煙花爆竹各發生1起，水上交通、漁業船舶各發生2起。

    需要特別指出的是，道路交通發生重大事故10起，死亡146人，同比增加100%和84.8%。

    重大事故出現了上升勢頭。

    突然的天災 連鎖的反應

    事故發生的多寡，與當前經濟狀況、全國重大事件部署、季節性特點甚至突發事件，都密不可分。

    今年一季度有特殊性：今年是取消"五一"黃金周的頭一年，更多百姓選擇春節回家探親或外出旅遊，加重了春運負擔；大部分地區正值換屆，人心浮動，給安全生産帶來隱患。

    此外，一季度我國部分地區遭遇歷史罕見的雨雪冰凍災害，且災害發生時正值春運高峰，又與部分地區"兩會"碰車，使得災害危害加重，嚴重影響到安全生産。

    例如，在煤礦領域，一方面，由於冰凍災害造成電煤供應緊張，2月底以來，有4000多處一度停産的煤礦復産，給安全生産帶來很大壓力；另一方面，全國有2700多處煤礦因災停電停産，給復産帶來重大隱患。

    多數事故由"三超""三違""三非"釀成

    然而，對一季度較大以上事故分析發現，大多數事故發生都與"三超""三違""三非"有關。

    1月11日，上海崇明縣一鋼制漁船非法載客24人，發生撞船事故，11人下落不明。1月23日，山東濰坊市因施工人員擅自進入作業區域線路，與列車相撞，18人亡、9人傷。2月11日，雲南連續發生2起硫酸運輸車輛翻車事故，事故車均屬超裝、超載。

    特別是3月23日，雲南臨滄市一輛農用拖拉機非法搭載48名趕集群眾，翻入水庫，13人亡、41人傷。

    尤其值得警惕的是，3月份金屬與非金屬礦發生較大事故8起，其中5起事故屬"三非"生産。

    分析今年一季度的煤礦事故，主要反映出一些地方對煤礦復産驗收工作監管缺位、把關不嚴。2月28日和3月5日黑龍江發生2起重大煤礦事故，事故礦均未經復産驗收就擅自復産。

    此外，事故也反映出一些地方隱患排查治理落實不到位。2月15日，浙江義烏市成帥酒店發生大火，11人死亡。事後調查，酒店消防隱患自查自糾不及時，整改隱患不徹底。

    形勢很嚴峻 工作不能松

    面對壓力，各部門、各地做了大量工作。

    早在今年第一個安全生産視頻會上，安全生産"隱患治理年"就宣佈啟動，各地拉開了"隱患治理年"第一個時段的工作，並將其與抗擊冰雪災害、確保"兩會"安全生産緊密結合。針對冰雪災害對安全生産造成的影響，國務院安委會向11個省（自治區）先後派出工作組，督導安全生産工作。其他部門也紛紛行動，共同應對前所未有的挑戰。

    措施卓有成效，事故總量下降，特別是煤礦企業在遭受冰凍災害、煤電油運緊張的情況下，事故總量和較大、重大事故均下降，便是明證。但也要清醒地看到，重大事故多發，全國安全生産形勢仍然嚴峻。

    目前即將轉入汛期，自然災害多發，容易引發事故災難；奧運會召開在即，確保奧運會安全任務艱巨。安全生産壓力依然很大。

    "紮實紮實再紮實，務實務實再務實，落實落實再落實。"惟有如此，才能有效遏制重特大事故，實現安全狀況的持續穩定好轉。