中共河北省委 河北省人民政府關於做好農業農村工作的意見
(2008年5月4日)
根據中共中央、國務院《關於加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》(中發〔2008〕1號)精神，結合河北實際，2008年河北省農業農村工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實中央農業農村工作的方針政策，統籌城鄉經濟社會發展，著力抓好農業農村基礎設施建設，完善現代農業産業體系，創新農業農村發展的體制機制，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村民生改善，紮實推進新農村建設，努力形成城鄉一體化發展新格局。確保全省農林牧漁業增加值增長4%以上，農民人均純收入增長6%以上。
一、努力提高主要農産品生産能力
(一)穩定發展糧食生産。要把糧食生産作為關係經濟全局和人民群眾切身利益的大事來抓。穩定面積，優化佈局，不斷提高綜合生産能力，總産量達到570億斤。轉變糧食發展方式，實施“主攻單産、提質提效”工程，大力推廣優種、優法，強化節水、高産技術組裝配套，促進糧食生産集約化發展。加強耕地質量建設，加大項目和資金整合力度，抓好農業綜合開發中低産田改造，集中力量建設4000萬畝高標準糧田。搞好大型商品糧基地建設，落實和完善對産糧大縣的獎勵扶持政策，繼續實施糧食最低收購價保護政策。
(二)做大做強優勢産業。抓住當前農産品需求持續增長的有利時機，大力推進農業結構調整，培育壯大優勢産業，努力增加“菜籃子”産品生産。繼續把畜牧業作為第一主導産業來抓，加快轉變畜禽養殖方式，落實規模養殖用地政策，擴大養殖小區補貼規模，對規模養殖實行“以獎代補”。切實落實對能繁母豬、後備奶牛等畜禽養殖業的各項補貼政策。繼續推進“千萬噸奶工程”。蔬菜和果品業要主抓品質與安全，大力發展設施農業、精細農業，促進生産佈局向優勢區域集中，創品牌、擴規模、增效益。鼓勵適宜地區抓好棉花、油料生産。推行水産健康養殖，強化水生生物資源養護，落實禁、休漁制度，加強漁業安全基礎設施建設，支持發展遠洋漁業。積極發展園藝、食用菌、中藥材、特種養殖等特色農産品生産。
(三)大力推進農業産業化經營。充分發揮龍頭企業配置農業資源的主導性作用，大力推進“産加銷、貿工農”一體化經營，培育完善現代農業産業體系。堅持綠色引領、加工先行，突出抓好農業産業化重點項目“111行動計劃”和奶業、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業，推動龍頭企業跨區域經營，促進優勢産業集群發展。各級財政要增加農業産業化專項資金，逐年提高對龍頭企業貼息資金額度，落實有關扶持政策，重點支持100家農産品加工龍頭企業和30個農産品加工示範基地縣建設，加強技術研發、開展節能減排、帶動基地建設。發揮政府投融資體系作用，解決龍頭企業融資難問題。支持符合條件的龍頭企業向社會發行企業債券。引導和鼓勵農民專業合作社興辦農産品加工企業或參股龍頭企業發展。年內全省農業産業化經營率增長2個百分點。
(四)抓好農産品質量安全監管。認真貫徹《農産品質量安全法》，以"産出綠色、安全消費"為目標，建立健全農産品質量安全監管體系。在重點地區、企業、品種，大力推行標準化生産和管理。積極扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示範戶和種養大戶率先實行標準化生産。大力發展外向型農業，加強農産品出口基地建設，培育農業名牌産品，促進優勢農産品出口。強化農業投入品監管，搞好無公害農産品、綠色食品、有機食品認證，加強農産品産地編碼與質量標識管理。嚴格執行液態奶標識制度。依法開展農産品質量安全檢測和檢查，健全農産品質量安全追溯和責任追究制度，推進"食品放心"工程，防止發生危害人民群眾生命健康的重大農産品、食品安全事件。
二、加快構建強化農業基礎的長效機制
(五)大幅度增加"三農"投入。認真落實工業反哺農業、城市支持農村和"多予少取放活"的方針，縣級以上地方財政每年對農業總投入增長幅度要高於其財政經常性收入增長幅度。積極調整財政支出結構和固定資産投資結構，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。今年財政支農投入的增量、固定資産投資用於農村的增量、土地出讓收入用於農村建設的增量都要明顯高於上年。耕地佔用稅新增收入主要用於"三農"，重點加強農田水利、農業綜合開發和農村基礎設施建設。土地出讓收入用於農村的投入，要重點支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設。完善城市維護建設稅政策，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用於鄉村規劃、基礎設施建設及維護。認真落實中央對國家扶貧開發工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態建設等公益性強的基本建設項目減免配套的政策，研究制定對省級貧困縣的相應政策。加大支農資金整合力度，完善投入管理辦法，集中用於農業主導産業發展和重點項目建設。抓好農業財政資金的績效評價，逐步建立科學合理的評價體系，切實提高資金使用效益。
(六)切實落實各項支農惠農政策。按照逐步增加、健全機制的原則，進一步深化和完善各項農業補貼政策，不斷強化對農業的支持保護，逐步形成穩定規範的制度。加大對農民直接補貼力度，擴大良種補貼範圍，提高農資綜合補貼。增加農機具購置補貼種類和補貼標準，並覆蓋到所有農業縣。根據保障農産品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究和綜合運用重要農産品的補貼政策，使強農惠農政策向重點産區、向提高生産能力傾斜。抓好農民補貼網建設，探索創新符合農村實際的補貼管理辦法。
(七)努力開闢農民增收新渠道。採取有效措施，促進農民進棚、進市、進企、進城，多渠道增加農民收入。加快發展農村二、三産業，增加農村非農就業崗位。大力發展民營經濟，落實促進全民創業的各項優惠政策，鼓勵支持農民自主創業，以創業帶動就業。推動縣域經濟發展，支持100個縣域特色産業集群增強協作配套能力、擴大規模，有效發揮對農民增收的拉動作用。大力發展勞務經濟，改善農民工進城就業環境，建立健全農民工工資正常增長和支付保障機制。進一步明確農民家庭財産的法律地位，保障農民對集體財産的收益權，創造條件讓更多農民獲得財産性收入。加強監督檢查，防止農民負擔反彈，控制農資價格漲幅過高。
三、突出抓好農業農村基礎設施建設
(八)加強農田水利建設。抓緊編制完善縣級農田水利建設規劃，整體推進農田水利工程建設和管理。省及各地要積極增加農田水利工程建設補助專項資金，並緊緊抓住中央大幅度增加水利建設投入的有利時機，做好各項基礎性工作，爭取更多支持。積極引導農民開展直接受益的小型農田水利設施建設，支持農民用水合作組織發展。大力發展節水灌溉，農業綜合開發要增加中型灌區骨幹工程和大中型灌區田間節水改造資金投入，鼓勵農民採用節水設備和技術，對農業排灌用電給予優惠，年內新增節水灌溉面積200萬畝。
(九)抓好重要工程建設。健全責任制，增加病險水庫除險加固建設投入，落實配套資金，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。加快編制重點地區中小河流治理規劃，增加建設投入。繼續推進南水北調工程建設。深入推進"沃土工程"，擴大測土配方施肥規模，創新服務模式。實施"旱作農業示範工程"，加強旱作節水技術模式研究，建設一批旱作節水示範區。加強生態省建設，突出抓好京津風沙源治理、太行山綠化、退耕還林、首都水資源可持續利用等重點生態工程。年內完成造林綠化面積360萬畝。實施農村小康環保行動計劃，加大農業面源污染和土壤污染防治力度，開展農村節能減排工作。鼓勵發展循環農業，抓好示範市、示範縣工作。
(十)加快推進農業機械化。重點推進糧食作物生産全程機械化，穩定發展經濟作物和養殖業機械化，加大機械化保護性耕作、玉米機械化收穫技術推廣力度。加強先進適用、生産急需農業機械的研發，重點在糧食主産區和規模養殖區推廣應用，切實提高生産效率。鼓勵生産和使用節電、節油農業機械和農産品加工設備。完善農業機械化稅費優惠政策，對農機作業服務實行減免稅，對從事田間作業的拖拉機免徵養路費，全面落實農機跨區作業免費通行政策。扶持發展農機大戶、農機合作社和農機專業服務公司。加強農機安全監理工作，完善農機服務體系，穩定服務隊伍。
(十一)大力改善農村生産生活條件。繼續抓好與農民群眾生産生活密切相關的水、路、電、氣、訊等基礎設施建設。加強農村飲用水水源地環境保護，積極推廣聯片集中供水模式，增加建設投入，加快實施進度，年內解決200萬農村人口飲水安全問題。繼續加強農村公路建設，強化質量監管，完善管理養護制度。改善農村公共交通服務，推進農村客運網絡化建設和線路公交化改造，提高農村客運班車通達深度，年內基本實現具備通車條件的行政村通客車的目標。繼續實施農村電網改造，加快推進"井井通電、戶戶持卡"工程。增加農村沼氣建設投入，搞好養殖小區和聯戶沼氣工程試點，積極推廣秸稈能源化利用新技術、新産品、新模式，加快發展農村清潔能源，年內新建沼氣池30萬戶。鞏固和擴大廣播電視"村村通"成效，年內完成2500個20戶以上自然村的建設任務。
四、不斷強化現代農業科技與服務體系支撐
(十二)加快農業科技創新和成果轉化應用。圍繞農業區域主導産業，加強産學研結合，開展重點關鍵技術攻關，提升農業區域創新能力。支持鼓勵大型涉農企業、龍頭企業建立農業科技研發中心，在財政補貼、稅收等方面給予扶持。繼續推進農業引智示範推廣基地建設，加速農業技術成果集成創新和中試熟化，促進成果轉化應用。深入實施"農業科技入戶工程"和"一縣一業一園現代農業科技示範工程"，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法。深化基層農技推廣體系改革，加強公益性農業技術推廣服務，健全機構、穩定隊伍，保證必要的經費，力爭3年內使基層公益性農技推廣機構具備必要的辦公場所、儀器設備和試驗示範基地。探索採取委託、招標等形式，引導各方面力量參與農業技術推廣，形成多元化農技推廣網絡。積極推進"百名博士興百縣"科技行動。繼續落實農業科技特派員制度，抓好第二批科技特派員選派工作。
(十三)大規模開展農村實用人才培訓。繼續組織實施"新農村實用人才培訓工程"，重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和農民專業合作組織領辦人。圍繞農業結構調整、特色産業發展和多种經營，重點實施"新型農民科技培訓工程"，大力開展實用技術培訓，年內培訓骨幹農民3萬名，完成實用技術普及性培訓1000萬人次。繼續實施農村勞動力轉移培訓"陽光工程"等培訓項目，鼓勵校企聯合開展定向訂單培訓，年內完成勞動力轉移培訓120萬人。加快發展農村職業教育，構建縣域農村職業教育和培訓網絡，重點建設200所示範性鄉鎮成人學校或社區學習中心，力爭農村未升學的初、高中畢業生全員接受技能培訓。對畢業後到農村基層從事農林水專業工作達到一定年限的學生，實行國家助學貸款代償政策。落實中等職業教育國家助學金政策，對所有全日制在校一、二年級農村學生實行資助。
(十四)提高農村信息化服務水平。加強農村信息基礎設施建設，健全農村信息服務體系，拓展信息服務平臺，促進農村信息資源共建共享。大力實施"金農工程"，推廣農村"三電一廳"科技信息傳播和"三位一體"綜合服務模式。加強農業信息收集、整理、篩選和發佈工作，健全相關制度，及時有效地為農民和企業提供信息服務。充分發揮河北移動、聯通、網通在農村信息化建設中的作用，拓展服務內容和方式，擴大網絡覆蓋面。積極推廣資費優惠的農業公益性服務電話。建立"政府主導、社會參與、市場運作"機制，引導社會力量積極參與農村信息化服務體系建設。
(十五)完善農村市場流通體系。繼續實施"雙百市場"、"萬村千鄉市場"、"農産品批發市場升級改造"等工程建設，落實農産品批發市場用地按工業用地對待的政策。加快供銷合作社組織創新和經營創新，支持發展農村社區綜合服務中心，推進新農村現代流通網絡工程建設。加強糧食等重要農産品儲備體系建設，引導企業建立商業性儲備。支持龍頭企業、農民專業合作組織直接開展農産品配送業務。通過實施財稅、信貸、保險等政策，鼓勵商貿、糧食、郵政、醫藥、文化等企業在農村發展現代流通業。開展鮮活農産品冷鏈物流試點，落實鮮活農産品運輸綠色通道減免通行費政策。啟動實施"放心農資下鄉進村示範工程"。
(十六)健全完善動植物疫病防控體系。繼續加大動物防疫體系建設投入力度，擴大無規定動物疫病區建設範圍，抓緊落實官方獸醫和職業獸醫制度。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。加強動物疫病基礎性工作，建立健全村級動物防疫員隊伍，並給予必要的經費補助。繼續實施植保工程項目建設，推進重大植物病蟲害統防統治，探索建立專業化防治隊伍，有效遏制小麥條銹病、東亞飛蝗、美國白蛾等重大病蟲害發生及黃頂菊等外來物種的侵害蔓延。做好森林草原防火、洪澇地質災害防治和對災害性天氣的氣象預報工作，切實提高農業的防災減災能力。
五、努力改善農村公共服務
(十七)加快發展農村教育衛生文化事業。繼續加大對農村教育投入力度，推進農村義務教育均衡發展。將提供免費教科書的範圍擴大到全部農村義務教育階段學生，提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，擴大覆蓋面。大力推進農村地區標準化、規模化辦學，提高農村中小學公用經費和校舍維修經費補助標準。全面建立新型農村合作醫療制度，參合標準提高到每人每年100元，使全省所有鄉村人口享受到新農合普惠政策。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村三級醫療衛生服務網絡建設，年內基本實現每個行政村設置一個衛生室。完善農村醫療救助制度，加強農村重大疾病防控，優先在農村落實擴大免費預防接種範圍的政策。落實農村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度，搞好農村婦女生殖健康檢查免費服務。大力實施"農村基層公共文化服務體系建設促進工程"，推進縣(市、區)宣教文化中心、鄉鎮文化站、村民中心建設，抓好農村電影放映、農民書屋工程，促進文化信息資源共建共享。
(十八)逐步提高農村社會保障水平。完善農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保範圍，並逐步提高保障標準和補助水平。全面落實農村"五保"供養政策，切實做到應保必保和按標施保。探索建立農村養老保險制度，積極開展以個人繳費、集體補助、政府補貼為主要內容的新型農村社會養老保險試點。認真做好災民救助工作，重視解決農村困難群眾的住房安全問題。健全農民工社會保障制度，研究制定低費率、廣覆蓋、可轉移、與現行制度相銜接的農民工養老保險辦法，擴大工傷、醫療保險覆蓋範圍。鼓勵有條件地方和企業通過多種形式，為農民工提供低租金房屋。切實做好被徵地農民的養老保險工作。
(十九)積極開展鄉村環境治理。編制完善縣域村莊空間佈局規劃，對不同類型村莊科學定位、分類指導、分批推進。加強村莊建設和住房建設指導，根據農村地貌類型、發展水平和文化習俗等設計建設一批樣板房、樣板村，引導農村住房建設特色化。積極推進"農村新民居十百千工程"，為村莊建設提供示範指導。適應農民收入不斷增長與改善生産生活條件的要求，大力實施"鄉村清潔工程"和創建"綠色家園"行動，廣泛開展清垃圾、清路障、清雜院和硬化道路、凈化街院、綠化村莊活動，加快改變農村落後面貌。建立健全農村衛生保潔制度，引導和鼓勵有條件的地方建立專職清潔隊伍，設立垃圾集中堆放和處理點，探索建立"村收集、鄉(鎮)轉運、縣(市)處理"的城鄉一體垃圾集中收集處理的模式，地方財政可給予適當補貼。完善小城鎮規劃，加強小城鎮基礎設施建設，推進城中村改造。搞好工業小區建設，引導工業項目向園區集中。嚴格控制農村地區工業污染，有效防止城市污染向農村轉移。加強農村自然生態保護工作，大力開展生態縣、優美鄉鎮、文明生態村等系列創建活動。
(二十)下大力氣抓好扶貧開發。按照基本公共服務均等化原則，加大對欠發達地區財政轉移支付力度。制定完善支持太行山地區資源綜合開發和黑龍港地區特色經濟發展的政策措施，繼續加強張承地區的基礎設施建設。增加扶貧開發投入，整合各類扶貧資源，提高扶貧開發成效。全面啟動第三批貧困村扶持工作，在基礎設施投入、社會事業發展、以工代賑和異地搬遷等方面給予更多支持。繼續深化"週轉畜、週轉棚"建設，實施"扶貧開發細胞工程"，推動農戶興業脫貧。著力實施"萬人培訓、萬人輸出、萬戶脫貧示範工程"，幫助農民就業脫貧。進一步落實庫區移民政策，加大移民扶貧力度。認真總結"四幫一"扶貧經驗，逐步完善管理和運行的長效機制。年內確保20萬貧困人口穩定脫貧。
六、繼續推進農村各項改革
(二十一)深化農村土地制度改革。完善家庭承包經營體制，穩定農村土地承包關係。加強農村土地承包規範管理，依法制止各種侵犯農戶土地承包權的行為，繼續推進農村土地承包糾紛仲裁試點。按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，加強土地流轉仲介服務，完善土地流轉合同、登記、備案等制度，促進土地規範有序流轉。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業用途等問題。穩定漁民的水域灘塗養殖使用權。推進徵地制度改革，規範徵地程序，提高補償標準，健全對被徵地農民的社會保障制度，建立徵地糾紛調處裁決機制。加強農村集體建設用地管理，嚴禁通過"以租代徵"等方式提供建設用地。依法規範農民宅基地整理工作。
(二十二)加快農村金融體制改革與創新。加快培育多層次、多類型的金融市場主體，引導各類金融機構到農村建立分支機構、發展各項業務。繼續深化農村信用社改革，加大支持力度，完善法人治理結構，提高經營管理能力和服務水平。支持建立郵政儲蓄銀行，不斷擴大涉農業務範圍。積極開展組建村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等三類新型金融組織試點工作。培育小額信貸組織，鼓勵發展信用貸款和聯保貸款。加快落實縣域內銀行業金融機構將一定比例新增存款投放當地的政策。推進農村擔保方式創新，擴大有效抵押品範圍，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。深入開展政策性農業保險試點工作，完善經營機制和發展模式，引導各類保險機構開展面向農村的保險服務。建立健全生豬、奶牛等畜禽養殖政策性保險制度，積極開展主要糧食作物的政策性保險。
(二十三)統籌推進農村其他各項改革。探索建立促進城鄉一體化發展的體制機制，完善行政管理機構和職能設置，逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。深化鄉鎮機構改革，加快促進鄉鎮政府職能轉型，強化公共服務和社會管理職責。進一步明確鄉鎮的工作任務和重點，嚴格控制對鄉鎮黨政領導"一票否決"事項。完善縣鄉財政體制，增強基層財政實力，建立健全村級組織運轉經費保障機制。繼續開展重點領域農村亂收費專項治理。按照制止新債、鎖定舊債、分類處置的原則，積極做好化解鄉村債務基礎工作。抓好12個化解農村義務教育債務縣級試點，積累經驗、探索路子，力爭用3年左右時間全省基本化解農村義務教育歷史債務。完善村級公益設施建設財政補貼補助政策，開展"一事一議"財政獎勵補助試點工作。繼續深化和完善集體林權制度、種子管理制度、水利工程管理制度、糧食流通體制、供銷社管理體制等項改革。
(二十四)大力培育農村新型經營和服務主體。積極推進農村組織創新，加快發展農村各類生産經營服務主體。認真落實《農民專業合作社法》，完善地方配套法規，促進農民專業合作社加快發展。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，允許以農村土地承包權出資入股設立農民專業合作社，放寬出資方式限制。鼓勵和支持農民專業合作社承擔國家有關涉農項目。加強農民合作經濟組織聯合會建設，充分發揮對農民合作經濟組織的引領、組織、服務和帶動作用。積極培育從事農産品流通的經紀人及其組織，拓寬農産品運銷渠道。引導工商資本投資現代農業建設，投資項目可享受對農業的各項支持政策。在有條件的地方積極培育發展多種形式的適度規模經營，引導土地向種植大戶和種田能手集中。支持發展為農民提供代耕代種、用水管理和倉儲運輸等服務的各類組織。具備條件的地方可建立便民利民的農村公益服務站，支持建立與農民生産生活密切相關的公益服務員制度。
七、紮實推進農村基層組織建設
(二十五)加強村級黨組織建設。深入開展農村黨的建設"三級聯創"活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。加大農村幹部教育培訓力度，著力增強發展經濟、服務農民、建設新農村的能力。認真總結推廣各地選派縣、鄉年輕幹部和高等院校畢業生到鄉村任職的經驗做法，繼續加大從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮幹部的工作力度。加強農村黨組織活動場所建設，廣泛開展農村黨員設崗定責、依崗承諾等活動，健全農村黨員聯絡和服務群眾的工作體系。完善農村基層幹部激勵保障機制，逐步健全並落實村幹部報酬待遇和相應的社會保障制度，穩定農村基層幹部隊伍。創新農村基層黨組織設置和活動方式，加強和改進對流動黨員的服務與管理。探索城鄉互動共同推進貧困落後村基層組織轉化機制，加快提升後進村的經濟社會發展水平。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯絡群眾的橋梁和紐帶作用。
(二十六)進一步完善村民自治制度。健全和完善農村各項民主管理制度，擴大基層群眾自治範圍，落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項權利，切實發揮村民在村級治理中的主體作用。堅決制止利用宗派、宗教、家族勢力干預基層經濟社會事務管理的行為。繼續深入推進村務公開。完善農村集體資金、資産和資源管理制度，探索不斷增加村級集體收入的新機制。加強農村集體經濟審計監督，規範農村財務委託代理服務制度，不斷提高農村財務管理水平。建立健全村民自治章程和村規民約，積極開展群眾性評比活動。
(二十七)探索鄉村治理新機制。培育和發展各類服務"三農"的社會組織，發揮在擴大群眾參與、反映群眾利益訴求方面的積極作用。創新農村管理和服務模式，積極開展農村社區建設實驗。加強對農村流出人口的服務與管理，切實保障農村留守兒童、留守婦女和留守老人的基本權益，努力創造良好的生産、生活、教育、安全等條件。加強農村消防建設和公共安全管理，建立農村應急管理機制，提高危機處置能力。完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的矛盾糾紛調解工作機制，健全工作體系，妥善化解農村各種社會矛盾和問題。繼續開展農村治安混亂地區排查整治，加強農村警務工作，構建農村治安防控網絡，預防和減少違法犯罪，促進平安鄉村建設。
八、切實加強黨對"三農"
工作的領導
(二十八)認真貫徹"重中之重"要求。各級黨委、政府要站在全局和戰略的高度，充分認識新時期做好"三農"工作的重要性、艱巨性和緊迫性，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好"三農"問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要把促進農業穩定發展、農民持續增收、農村民生改善作為關係全局的大事來抓，在工作安排、財力分配、幹部配備上，切實體現重中之重的要求。各級黨委要明確分管"三農"工作的負責同志，健全黨委農村工作領導機構，加強農村工作綜合部門，不斷完善"三農"工作領導體制。大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，科學把握"三農"工作規律，注重研究關係全局的戰略問題，解決突出矛盾，加強薄弱環節，集中力量辦成幾件大事，力爭在農田水利建設、農村飲水安全、動物疫病防控、農業科技推廣、農村現代流通體系建設、農村民生改善等方面取得重大進展。
(二十九)創新"三農"工作思路方法。進一步解放思想，把解放思想的成效體現在農業農村發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法的創新上。加強對"三農"工作中重大問題和難點問題的調查研究，力爭通過抓重點、解難題、破瓶頸帶動和活躍全局，推動各項工作向縱深發展。認真總結群眾在實踐中創造的鮮活經驗，完善政策、開拓思路，切實增強工作的針對性、指導性和可操作性。
(三十)形成推進新農村建設強大合力。鞏固農業基礎、加快農村發展，紮實推進新農村建設是全社會的共同責任。各級各部門要樹立全局觀念，進一步強化責任意識，立足自身職能，切實抓好各項工作的落實。抓緊研究制定新農村建設工作考核評價辦法，搞好目標任務分解，強化工作激勵，加強監督檢查。大力開展村鎮、村企、村校等共建活動，鼓勵和引導社會各方面力量為新農村建設獻計出力。通過齊抓共管，協調聯動，形成強大合力，確保2008年全省農業農村工作取得明顯成效。
