11月4日，大連召開統籌解決人口問題領導小組會議，引人注目的是，這是該市人口和計劃生育領導小組更名為統籌解決人口問題領導小組後首次召開的會議，成員單位由原來的29個，增加到36個，此舉在全國首開先河，不是簡單的更名，而是職能的拓展、責任的增加。據了解，大連市堅持科學發展觀，逐步構建統籌解決人口問題制度框架，變過去由單一計劃生育部門的“獨角戲”為政府各部門聯動的“大合唱”，人口工作取得了顯著成績，自實施計劃生育制度以來，全市少生人口245萬，低生育水平連續多年保持穩定，人口性別比趨向合理，人口總體素質逐步提高，人力資本的積累不斷增加。統計資料顯示，在改革開放時期，大連市計劃生育對經濟持續較快增長的貢獻率達25%以上；去年該市人均GDP達到7067美元，進入全國一流城市行列。

    目前，大連總人口已達608萬，而土地、淡水等資源相對緊缺，供氣、醫療、教育等資源設施，尚不能滿足城市經濟、社會發展需要，日益嚴重的交通擁堵現象從一個側面凸顯人口問題將成為發展的瓶頸。多年來，大連市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，始終把人口問題納入全市經濟、社會發展的總體規劃中，堅持“大人口觀”，促進人的全面發展，初步形成統籌解決人口問題的新局面。

    綜合治理人口問題的整體合力逐步形成。市政府堅持每年與各區市縣政府和民政、公安、工商、衛生、勞動保障等相關部門簽訂人口和計劃生育目標責任狀，並對責任狀的落實情況進行檢查。人口計生、公安等部門密切配合，經常開展生育管理、瞞報漏報出生人口清理清查等專項整治行動。公安部門在辦理落戶時，堅持每月向人口計生部門提供遷入、出生等人員名單，嚴把計生關。房産部門把物業管理企業落實計劃生育工作責任作為企業資質年檢的一項重要考核內容。人口計生、衛生、藥監聯合開展打擊非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠手術專項整治活動，使全市的出生人口性別比始終保持在正常範圍內。

    與人口發展密切相關的民生事業明顯改善。大連市委、市政府始終把人口計生工作納入改善民生重點建設項目，綜合運用人口政策及相關社會經濟政策，注重以經濟手段調控人口問題，注重依法行政和人文關懷，教育、衛生、勞動保障等事業快速發展。 2007年，全市新增勞動力平均受教育年限13.2年左右；嬰兒死亡率、孕産婦死亡率有所下降。全市城鎮登記失業率為2.46%，比上年下降0.44個百分點。城鎮社會保障覆蓋面繼續擴大，出臺了城市低收入家庭專項救助制度；實行城市困難居民基本醫療救助制度，市內四區城鎮居民基本醫療保險實現了全覆蓋。市縣兩級財政自籌資金實施了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育特殊家庭扶助制度。全市現有11310名農村60歲以上計劃生育家庭父母和2130名獨生子女死亡家庭父母得到扶助。市縣兩級投入2284.8萬元兌現了35.9萬人次城市下崗失業人員獨生子女父母獎勵待遇；投入8840萬元一次性兌現部分因企業改制、撤消等形成的失業轉退休人員的計劃生育補助費。（記者朱勤）