問：12月19日全國統一調整成品油價格後，上海目前市場情況和群眾反映如何？明年1月1日起，上海將如何貫徹國家成品油價格和稅費改革方案？

    答：按照國務院統一部署，國家發展改革委發出通知，自2008年12月19日零時起全國統一下調成品油銷售價格。上海市最高零售價，90號汽油每升由5.57元下降為4.65元，93號汽油每升由6.05元下降為5.06元，0號柴油每升由6.03元下降為4.85元，平均降幅約18%。上述成品油價格調整已考慮提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革時，油價水平不再提高。按照油氣比價，上海市車用液化石油氣每升也相應由4.70元降為3.70元。目前，部分加油站根據市場供求情況自主確定的實際零售價格已低於規定的最高零售價。

    這次成品油價格和稅費改革意義重大。從長遠看，有利於促進節能減排、環境保護和結構調整，有利於規範政府稅費管理行為，公平社會負擔，也有利於依法籌措交通基礎設施維護和建設資金。同時，由於國家改革方案是選擇在國際油價持續下降的有利時機出臺的，這次油價調整事實上沒有增加各行各業和消費者新的負擔，明年養路費等六費取消後，用車成本還會進一步降低，所以，社會各方面對這項重大改革總體反映良好，普遍表示支持。

    2009年1月1日起，上海各有關部門將堅決按照國家統一部署，結合上海市實際，認真實施國家改革方案，取消公路養路費、航道護養費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費等六費。同時，要維護正常的市場秩序和價格秩序，嚴肅查處各種變相漲價和亂收費行為，確保上海市生産生活正常有序。

    問：養路費等六費取消後，上海是否相應取消政府還貸二級公路收費？是否繼續徵收貸款道路建設車輛通行費？

    答：由於上海市在2000年就已經全部取消了郊區二級公路收費項目，所以這次不存在取消政府還貸二級公路的收費問題。

    上海市現行徵收的貸款道路建設車輛通行費（簡稱貸款道路通行費），並不在此次全國統一取消的六費之中。上海市這項收費是依據國家有關規定設立的，主要用於償還新建和改建越江隧道、橋梁、高架道路，以及高等級公路的貸款。這項收費對加快上海市越江橋隧建設、大力改善城鄉一體化交通基礎設施發揮了重要作用。綜合考慮上海市建設財力等各方面因素，目前仍將繼續保留這項收費。

    需要説明的是，上海市自1993年起徵收貸款道路通行費，在收費方式上主要分為兩個階段：第一階段（1993年至2000年），分別在進出上海的道口，以及南浦、楊浦、徐浦大橋和延安路隧道等越江橋隧設施上設卡收費；第二階段（2000年至今），取消了黃浦江越江橋隧等設卡收費，對上海市車輛統一由市、區縣兩級徵稽部門負責徵收，對外省市車輛在進出上海的道口徵收。從上海市交通基礎設施佈局和方便市民出行的實際情況出發，目前不可能再回到一橋、一隧、一路設卡收費。因此，貸款道路通行費繼續由市、區縣兩級徵稽部門按照有關規定負責徵收。有關部門要繼續完善政策，並認真做好收費的公示工作，提高收費透明度，接受社會監督。

    問：成品油價格和稅費改革後，對客運出租車行業特別是出租車駕駛員的收入有什麼影響？目前上海市客運出租車運價是否考慮調整？

    答：實施成品油價格和稅費改革後，上海市將按照國家有關規定，合理調整客運出租車企業、駕駛員收入和財政補貼的關係。養路費取消後，政府有關部門明確要求出租車企業相應核減駕駛員的營業收入指標，直接減輕駕駛員的負擔。

    2006年5月，根據國家有關規定，上海市建立了客運出租車油價運價聯動機制，並於當月調整了出租車運價。此後，國內成品油價格多次上漲，且漲幅較大，為保持運價的穩定，當時政府和企業對駕駛員採取了臨時油價補貼措施，確保駕駛員的收入不受油價上漲影響。這次實施成品油價格和稅費改革後，雖然油價有所下降，但仍略高於現行出租車運價對應的油價水平。綜合考慮各方面情況，這次上海市客運出租車運價暫不作調整，同時將繼續保留對駕駛員的部分臨時油價補貼。以後將綜合考慮油價變動的實際情況，實施出租車油價運價聯動機制，在運價未調整以前，繼續由政府和企業給予臨時油價補貼，確保駕駛員的收入不受影響。對液化氣出租車也參照此政策執行。

    上海市有關部門還將採取綜合措施，進一步改善出租車運營環境，從嚴整治非法違規運營，規範出租車企業的管理，促進出租車行業持續健康穩定發展。

    問：成品油價格和稅費改革後，政府對城市公交、對江輪渡、省際道路客運、種糧農民，以及低收入困難群體有什麼政策措施？

    答：這次改革是在當前成品油價格水平不提高的前提下實施的，所有用戶的負擔總體上是減輕的，今後國內成品油價格國家也將實行與國際市場價格有控制的間接接軌。如果油價有所變動，上海市將按照國家有關規定，繼續執行並不斷完善對困難群體和公益性行業補貼機制和有關價格聯動機制。

    1、城市公交、對江輪渡、崇明三島客運等按照目前有關規定繼續由財政給予補貼，確保運價穩定。

    2、貨運出租車運價、崇明三島車輛渡費繼續按照現行價格聯動機制予以調整，調整時充分兼顧各方利益，確保行業和市場穩定。養路費取消後，上海市貨運出租車企業將相應核減駕駛員的營業收入指標，直接減輕駕駛員的負擔。

    3、省際道路客運將繼續通過票價浮動的辦法予以調節。取消客運附加費後，相應降低基準票價。這次省際客運基準票價降低，有利於減輕春運期間乘客特別是農民工的負擔。

    4、對種糧農民的補貼，繼續納入農資綜合直補政策統籌考慮，綜合直補只增不減。對漁業、林業的用油也按現行政策予以適當補貼。

    5、對低收入困難群體，綜合考慮物價變動對居民基本生活費用的影響，採取提高城鄉低保標準等措施給予補償。