3月2日，整頓和規範礦産資源開發秩序部際聯席會議第五次會議在京召開。會議研究討論擬報國務院的關於整頓規範工作總結報告、國土資源部等部門關於整頓規範工作先進集體和先進個人評選方案，對下一步強化礦産資源開發監管、加快推進和深化礦産資源開發整合工作進行研究。受部際聯席會議總召集人、國土資源部部長徐紹史委託，國土資源部副部長汪民主持會議併發表了重要講話，部際聯席會議成員、工商總局副局長劉玉亭，部際聯席會議成員、安全監管總局副局長王德學以及發展改革委、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、環境保護部、商務部等部門有關負責人出席會議。

    會議認為，自2005年8月《國務院關於全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》下發三年多來，國務院各有關部門和地方各級黨委、政府高度重視，認真貫徹落實，切實加強領導，健全機構，完善機制，落實責任，圍繞治亂、治散、治本，採取了一系列措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各種違規違法行為得到全面清理和查處，案件發生率明顯下降；礦山佈局不合理狀況得到明顯改善，礦山生態環境和安全生産狀況明顯好轉；礦産資源管理進一步規範，依法行政能力明顯增強；礦業投資環境得到改善，礦産資源對經濟社會發展的保障能力進一步提高。

    汪民在講話中指出，歷時三年的整頓規範工作成果來之不易，這是在黨中央、國務院的正確領導下，有關部門共同努力、各地共同推進的結果。整頓規範工作雖然取得了明顯成效，但是仍存在一些不容忽視的問題，總的看，建立維護正常礦産資源開發秩序長效機制仍將是一項長期任務，整頓規範任務仍很艱巨，對形勢不能估計過高。

    針對下一步工作，汪民強調，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地強化對礦産資源開發的監管：一是繼續保持高壓態勢，切實鞏固並不斷擴大整頓規範工作成果。把鞏固整頓規範工作成果作為一項重要工作切實抓好。要嚴密監控各地礦産資源開發秩序動向，繼續加大違規違法案件的查處力度，進一步落實地方各級人民政府維護礦産資源開發秩序的主體責任，重點抓住163個重點礦區，推進衛片執法；同時建立無證勘查開採案件增減率、礦業權人違規違法案件發生率“兩率”統計制度，力爭將“兩率”指標納入地方各級人民政府責任目標考核體系，通過“兩率”統計制度的建立，逐漸把礦産開發秩序整頓從運動式管理轉向日常監管；建立鄉鎮人民政府和基層監管人員礦區動態巡查責任制，建立村級信息員和有獎舉報制度，充分發動群眾，堅持群防群治。加大對領導幹部行政責任的追究和國家工作人員失職瀆職等違法行政行為的懲處力度，加強基層礦政管理隊伍建設，強化礦産資源開發日常監管，提高依法行政水平。

    二是採取有力措施，加快推進礦産資源開發整合。近年來各地對推進整合工作積極探索，積累了經驗，取得了很好的效果，為進一步推進整合工作奠定了良好的基礎；受金融危機的影響，礦業明顯降溫；更主要的是，各地對推進整合的認識進一步統一、提高，當前是推進整合工作的好時機，今年將把整合作為一項重要工作加以推進。

    三是繼續發揮各有關部門的職能作用，堅持部門聯合執法的工作機制。要加強部門聯合執法，密切配合，協調行動，建立維護礦産資源開發秩序的共同責任機制。加強對已出臺的各項制度和政策落實情況的督促檢查。

    四是完善礦産資源開發管理制度，規範管理行為。深化礦産資源有償使用和礦業稅費制度改革，完善礦産資源開發補償和環境補償機制。進一步理順礦産資源收益分配機制。大力發展循環經濟，著力構建和諧礦區，推動礦業走節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的道路。

    會上，部際聯席會議成員兼辦公室主任、部儲量司司長賈其海就整頓規範工作及“回頭看”行動檢查驗收情況作了通報，並就《關於全面整頓和規範礦産資源開發秩序工作的總結報告》的修改作了説明，開發司司長劉連和就擬通報表揚整頓規範工作先進集體、先進個人的評選方案作了説明。國土資源部有關司局負責人出席了會議。（記者丁全利 通訊員 徐培根）