4月28日，工業和信息化部在京召開全國電信市場監管工作座談會。李毅中部長出席會議並就當前工業面臨的形勢和第二季度工作作了重要講話，對電信監管工作提出了明確要求。奚國華副部長就通信業面臨的形勢和任務作了專題報告。會議由部黨組成員、辦公廳主任劉利華主持，工業和信息化部總工程師、電信管理局局長蘇金生通報了電信監管的相關工作，並佈置了具體任務，其他相關司局領導就近期出臺的一些文件、管理辦法做了解釋説明。

    李毅中指出，當前金融危機還在蔓延，實體經濟受到重創，雖然3月份工業發展有所轉暖，但形勢依然嚴峻，大家需要了解全局情況，做好本職工作。他要求儘快部署第二季度工作，落實十個行業振興規劃，學習掌握這些規劃內容和已經制定的政策，補充完善，抓緊落實。他説，促進“兩化”融合是國民經濟新的增長點，各管局要大力推動TD和3G發展，拉動工業經濟的發展，這是應對金融危機的重要措施。各地要落實政策，加強監管，開闊思路，帶動通信業、電子製造業發展。要堅持以人為本、監管為民的原則。通信業已經廣泛滲透到人民群眾生活中，電話用戶已經達到10億戶，互聯網用戶達3億多戶，通信消費成為人民生活不可缺少的一部分，成為群眾日常開支的一部分，監管部門要從政治上、文化上對人民負責，治理網絡欺詐、短信垃圾等不良行為，凈化網絡環境。要儘量降低資費，企業的合法權益要維護，但也要更多地站在消費者的立場，讓人民群眾滿意。要全力做好網絡信息安全保障工作，要加強技術手段，提高保障水平。要加強與地方政府溝通，促進“兩化”融合發展，找準切入點和突破點，爭取每年有所突破。他希望通信管理局堅韌不拔，積極進取，開創新局面，為應對危機，實現較快發展作出自己貢獻。

    奚國華在報告中透徹分析了當前通信業面臨的形勢。他説，目前通信業用戶規模持續增長，寬帶互聯網和增值業務成為市場亮點，移動通信快速發展，漫遊費的下調有效拉動了市場。中西部地區發展明顯快於東部。

    奚國華指出，在世界金融危機形勢下，當前我國通信業發展的基本面沒有變，驅動行業發展的動力沒有變。從市場角度看，雖受到經濟危機的影響，但國家促進“兩化”融合為行業發展開闢了廣闊空間，關鍵是如何把握機遇。通信的發展與國民經濟緊密相關，通信發展對國民經濟拉動作用明顯，經濟發展反過來又會促進通信發展。要大力推進“兩化”融合，培育新的增長點。從技術角度來看，當前信息技術正處於重要轉折期，拉動作用更加明顯。要關注互聯網新技術新應用，關注移動通信的技術發展趨勢，關注“三網”融合。

    奚國華要求監管部門做好以下幾項工作：

    通信監管必須服務民生，服務社會。要堅持依法行政，創新管理手段，認真研究政府管理的範圍、方式方法。重點做好網絡和信息安全、村村通工程、應急通信保障、3G和TD發展等工作。

    要做好服務工作。對地方政府比較關注的區域經濟一體化、服務外包企業國際通信等問題，要主動了解需求，在試點基礎上加以推廣。在行風建設方面要圍繞保持經濟平穩較快增長，規範市場競爭秩序，提高服務質量。要圍繞新農村建設繼續推進村村通工程,目前關鍵是如何進一步深化農村信息化。

    要落實好電信改革政策配套措施。要對電信服務價格、競爭行為、共建共享等問題進行研究和監管。目前共建共享已經取得初步成果，共建共享的技術問題比較複雜，要按照科學發展觀的要求，保證安全第一。在監管中要在保護消費者利益，同時兼顧企業、行業利益。要充分發揮市場對價格的調控作用，市場競爭程度高的讓市場去調節，有局部壟斷的，要實行政府定價或上限管理。要規範市場，切實保護消費者權益。

    全國31個省市區通信管理局局長、部相關司局領導及部分直屬單位領導參加了會議。