張基堯主任一行調研南水北調中線丹江口庫區
及上遊地區環境保護和徵地移民工作

    五月的南水北調中線水源區，青山蔥鬱，綠水奔流，一派生機盎然的景象。

    為積極貫徹落實國務院南水北調建委第三次會議精神，優質高效又好又快地推進南水北調工程建設，5月19至25日，國務院南水北調辦公室主任張基堯帶隊赴南水北調中線丹江口庫區及上遊地區開展環境保護和徵地移民工作調研，並與陜西、湖北、河南三省座談，聽取有關工作彙報。

    一路上，張基堯主任不顧旅途勞頓，頂著炎炎烈日，冒著突然降雨，看項目、問進度、走村戶、訪移民，先後察看了陜西省商洛市污水處理廠、商洛市垃圾處理場、丹鳳縣徐家溝村水土保持工程、商南縣任家溝生態文明示範村、商南縣城周天保公益林、商南縣湘河鎮生態移民搬遷工程，考察了湖北省鄖縣小流域綜合治理、十堰市醫療廢物處理中心、丹江口市污水處理廠、河南省淅川縣垃圾處理場、淅川縣污水處理廠，走訪了河南省焦作城區段徵遷現場、寶豐縣西黃移民安置點、臨潁縣周灣移民新村、許昌縣部隊農場移民安置點和滎陽市廣武鎮魏營移民試點村等。

    張基堯十分關心搬遷移民的生産生活情況。每來到一處移民安置點，他都深入到村民家中，向群眾問寒問暖。他對移民群眾搬遷後生産生活條件的改善問題十分關注，尤其關照孤老病殘家庭，要求地方有關部門設身處地地為移民群眾著想，站在移民群眾的角度考慮問題，帶著深厚感情，作心貼心的服務，做好移民搬遷工作。要結合地區經濟社會發展和社會主義新農村建設，做好徵地補償和被徵地群眾的生活生産安置，確保實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的安置目標。同時，要加強和完善生態移民群眾的社會保障工作機制。對於從山區整體搬遷下來的移民，他叮囑有關部門負責同志加強對移民新生産技能的培訓，做好移民群眾融進新環境的思想引導工作，切實推動移民新村的可持續發展。

    在污水處理的現場考察中，張基堯認真察看了污水處理廠的進水泵房、污水處理車間和生物處理池，仔細詢問污水處理系統的運轉情況。他要求各地要結合實際情況，積極做好已建成污水處理廠的管網配套工程建設，確保污水處理廠發揮效益。當聽到庫區上遊地區為確保水質達到Ⅲ類標準正抓緊開工新項目時，張基堯對地方政府貫徹落實科學發展觀、積極服務南水北調工程建設的做法給予肯定，並叮囑有關部門要進一步精簡工作程序、做好資金審批等政策幫扶等工作。

    在水土保持和小流域綜合治理現場，張基堯詳細詢問工程建設進展、資金渠道和生態效益發揮情況。他對庫區及上遊地區在治理水土流失方面所做的工作表示肯定，並要求有關部門進一步落實配套資金，做好機耕道路、灌溉渠道、節水項目等配套工程的建設，並努力探索降低治理成本的新思路、新方式，確保水土保持和小流域綜合治理工程發揮綜合效益，推進庫區及上遊地區的水源保護和水土保持工作。

    在與庫區三省座談時，張基堯首先代表國務院南水北調辦公室對三省省委、省政府多年來關心和支持南水北調工程建設表示感謝。他指出，南水北調工程是解決北方地區水資源短缺、構建我國南北水網佈局、促進北方地區經濟社會發展和生態環境改善，有利當前、惠及長遠、造福子孫的戰略性基礎設施建設項目。在黨中央、國務院的正確領導下，自2002年開工以來，南水北調工程建設進展順利。當前，東線工程江蘇和山東境內的提水泵站工程正加緊建設，蘇魯邊界泵站群、東線穿黃工程也正加快推進。中線丹江口大壩加高工程建設任務完成大半，丹江口庫區新老移民搬遷工作正順利開展。中線幹線京石段工程建設完成並已向北京送水2.3億立方米。總體來説，南水北調東、中線一期工程關鍵節點工程已陸續開工，建設形勢良好，工程進度、質量均得到有效保證。

    張基堯強調，南水北調工程除工程建設外，還涉及水污染治理、水環境保護、徵地移民和文物保護等多方面社會層面工作。南水北調的熱點是工程建設，難點是移民徵遷，重點是污染治理。其中，中線水源地丹江口庫區的水質保護是南水北調中線工程建設的重要組成部分。能否使丹江口水庫一渠清水永續奔流，保證北方地區用水安全，對南水北調工程建設成敗至關重要。國務院確定的“先節水後調水，先治污後通水，先環保後用水”原則，既是南水北調工程總體規劃批復的基礎，也是南水北調工程建設實施的原則。多年來，在陜西、湖北、河南三省省委、省政府的領導下，在丹江口水庫庫周及上遊地區有關省市、企業和人民群眾的支持和幫助下，丹江口水庫水污染治理工作取得長足進展。截至目前，丹江口水庫水質總體保持在Ⅱ類水質標準。

    張基堯指出，保護好南水北調中線水源地丹江口水庫的一池清水，任重道遠。針對丹江口庫區及上遊當前水污染治理和水環境保護工作，他要求，一是要加快實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》。隨著南水北調工程建設提速，水污染治理和水環境保護工作也要加快進度。要加快實施已安排項目的建設，積極推動産業結構調整。進一步加大生態環境保護項目的投資力度。二是要對庫區規劃項目進行妥善梳理。要合理安排保護性項目和治理性項目，推動污水處理廠、垃圾處理廠及點源污染治理等項目的加快建設。要儘快編制丹江口庫區及上游水污染治理後續項目規劃，儘早壓茬啟動相關項目建設，為改善水環境狀況，擴大內需、拉動地方經濟發展做貢獻。三是要會同國務院有關部門儘快審查完成丹江口庫區及上遊地區經濟社會發展規劃，處理好庫區生態環境保護和經濟建設發展間關係。四是要做好工業佈局，合理調整經濟結構，促使庫區周邊企業向生態型、資源節約型發展。要在加強工業點源治理各項工作的同時，積極推進農業面源污染治理工作。

    對於當前丹江口庫區徵地移民工作，張基堯指出，湖北、河南兩省高度重視，講政治、顧大局，把徵地移民工作納入經濟社會發展中，統籌安排，提前部署，認真組織，狠抓落實，做了大量工作，目前各項工作進展順利。

    針對下一階段工作，張基堯要求，各級政府要充分理解廣大移民群眾背土離鄉、希望過上新生活的心情，設身處地地為移民著想，抓緊做好以下四個方面工作，一是認真做好丹江口庫區移民試點工作。通過開展試點工作，認真研究和總結新時期移民工作特點，探索工作經驗，研究工作方法，給大規模移民群眾搬遷樹立信心。二是切實做好移民規劃。以往工程建設經驗告訴我們，移民搬遷工作同樣需要科學合理的規劃。要加快做好專項規劃和總體規劃的統籌工作，並結合實際適時進行修改調整和完善。三是認真研究移民工作政策策略。要用足用活現有政策，給移民群眾更多扶持和保障；要認真吃透政策，加大與有關部門的協調力度，研究新問題的解決方法。四是要利用社會資源來統籌解決移民問題。

    調研途中，張基堯還專程赴丹江口大壩加高工程和中線穿黃工程現場考察，親切慰問廣大工程建設者，並叮囑他們要切實加強工程質量和安全管理，積極做好防汛度汛工作。

    調研期間，張基堯會見了河南省委書記徐光春、省長郭庚茂。陜西省委常委、副省長洪峰，湖北省委常委、副省長湯濤，河南省副省長史濟春、劉滿倉、省長助理何東成分別陪同參加調研。國務院南水北調辦綜合司、環境與移民司、政策與技術研究中心負責同志陪同調研。