關於發佈推進長江幹線船型標準化實施方案的公告

2009年第24號

    為加快推進長江幹線船型標準化，交通運輸部、財政部和上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、雲南省、河南省人民政府聯合製定了《推進長江幹線船型標準化實施方案》，現予發佈，自2009年10月1日起施行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

中華人民共和國財政部（章）

上海市人民政府（章）

江蘇省人民政府（章）

安徽省人民政府（章）

江西省人民政府（章）

湖北省人民政府（章）

湖南省人民政府（章）

重慶市人民政府（章）

四川省人民政府（章）

雲南省人民政府（章）

河南省人民政府（章）

二〇〇九年七月二十九日

推進長江幹線船型標準化實施方案

    長江是我國第一、世界第三大河，幹流流經七省二市，是我國唯一貫穿東、中、西部的水路交通大通道，對促進地區間物資流通和流域經濟發展發揮了不可替代的作用。長江航運已成為流域綜合運輸體系的重要組成部分，以及沿江省市外向型經濟發展的重要支撐。

    多年來，國家投入鉅資建設長江航運基礎設施，建設港口，治理航道，取得了明顯成效。然而，作為內河運輸系統重要組成部分的船舶，存在平均噸位小、船型雜亂、部分船舶技術落後、安全性能差等問題，影響了長江航運的競爭力。特別是三峽工程蓄水後，川江的航行條件和通航環境都發生了較大的變化。為提高三峽船閘的通過能力，保障船舶航行安全、減少船舶對庫區環境造成污染，迫切要求儘快實施船型標準化。

    從2003年6月三峽船閘試通航以來，交通運輸部積極推動三峽庫區的船型標準化工作。一方面，禁止新建非標準船進入三峽庫區航運市場，並逐步禁止了200總噸以下的船舶通過三峽船閘。另一方面，組織有關科研單位陸續研究開發並公佈了8個系列共42種標準船型的技術方案，公佈了《川江及三峽庫區運輸船舶標準船型主尺度系列》。2006年，原交通部和沿江七省二市人民政府聯合發佈了《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，明確提出“十一五”期間交通部和沿江有關省市將加快推進長江幹線船型標準化工作。在廣泛調研和徵求意見的基礎上，現提出推進長江幹線船型標準化實施方案，具體如下：

    一、指導思想

    貫徹落實科學發展觀，按照《全國內河船型標準化發展綱要》的總體部署和“立足現狀、突出重點、政府引導、市場推動”的工作思路，以構建資源節約型、環境友好型交通為目標，以促進航運結構調整和船舶技術進步為主線，以提高三峽船閘通過能力和船舶安全、環保性能為重點，綜合採取技術、經濟、法律、行政等手段，穩步推進長江幹線船型標準化工作，促進長江航運的可持續發展。

    二、工作目標

    利用五年左右時間，通過推進長江幹線船型標準化，使川江及三峽庫區船型標準化率達到75％以上，三峽船閘的通過能力提高10％以上，長江幹線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上，船舶安全技術性能明顯提高。

    三、實施方案

    （一）實施範圍和實施時間。

    實施範圍：長江幹線運輸船舶和長江主要支流干支直達運輸船舶。

    實施時間：2009年10月1日－2013年12月31日。

    （二）針對長江不同區域的特點，採用不同的政策推進長江幹線船型標準化工作。

    1.對於川江及三峽庫區，以提高三峽船閘的通過能力和庫區船舶安全、環保性能為主要目標和切入點，嚴格禁止新建非標準船進入三峽庫區，採用主尺度加技術方案的形式推廣標準船型。對現有的非標準船，特別是安全、環保方面達不到新規範要求的船舶加快更新改造。禁止小噸位船舶通過三峽船閘，鼓勵其提前退出航運市場。

    （1）從2013年1月1日起，禁止600總噸以下商船通過三峽船閘。但2003年10月1日以後新建的符合《川江及三峽庫區運輸船舶標準船型主尺度系列》及標準船型強制性指標的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外。

    （2）從2013年1月1日起，禁止生活污水排放達不到規範要求的客船（含載貨汽車滾裝船）以及單殼油船、單殼化學品船進入三峽庫區航運市場。

    2.對於長江中下游非限制航段，採用引導的方式推廣標準船型，依託骨幹航運企業開發主流船型的技術方案，通過示範作用，引導市場船型逐步向標準化方向發展；研究提高中下游船舶的技術要求，通過技術手段促進船舶環保、安全性能的提升。

    3.在採取上述措施限制新建非標準船、推廣標準船型的同時，積極採取有效措施，加快長江幹線船舶運力結構調整，鼓勵現有老舊船舶提前退出航運市場。

    四、經濟鼓勵政策

    為實現長江幹線船型標準化的目標，財政部、交通運輸部和地方人民政府籌集專項資金，制定經濟鼓勵政策，用於現有船舶的更新改造和淘汰。政府引導資金用於以下四個方面：

    （一）鼓勵過閘小噸位船舶提前退出航運市場的補貼。

    為實現2013年1月1日起全面禁止600總噸以下運輸船舶通過三峽船閘的目標，鼓勵現有小噸位船舶提前退出航運市場，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列條件的船舶，船東可申請政府補助。

    1.船舶種類為運輸船舶；

    2.船舶總噸位在600總噸（含）以下；

    3.船齡在30年（含）以下；

    4.從2005年1月1日至本方案發佈之日，至少有一次通過三峽船閘的過閘記錄（以三峽通航管理局的數據為準）；

    5.船舶相關證書（所有權證書、國籍證書、船檢證書和船舶營業運輸證）齊全、有效；

    6.按照規定的程序，在有關省（市）交通運輸主管部門認可的修造船廠將船舶拆解。

    （二）鼓勵長江幹線老舊船舶提前退出市場的補貼。

    為加快長江幹線船舶運力更新，鼓勵現有老舊船舶提前退出航運市場，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列條件的船舶，船東可申請政府補助。

    1.船舶種類為運輸船舶；

    2.貨運船舶船齡在15年以上30年（含）以下，客運船舶船齡在10年以上25年(含)以下；

    3.船舶經營範圍為長江幹線或長江主要支流干支直達（以船舶營業運輸證核定為準）；

    4.船舶相關證書（所有權證書、國籍證書、船檢證書和船舶營業運輸證）齊全、有效；

    5.按照規定的程序，在有關省（市）交通運輸主管部門認可的修造船廠將船舶拆解。

    （三）三峽庫區現有客船、液貨危險品船改造或拆解的補貼。

    為加快三峽庫區生活污水排放達不到新規範要求的客船（含載貨汽車滾裝船）加裝生活污水處理裝置改造以及單殼油船、單殼化學品船的改造和拆解，自2009年10月1日至2012年12月31日期間，符合下列條件的船舶，船東可申請政府補助。

    1.經營範圍涵蓋三峽庫區（以船舶營業運輸證核定為準）的客船（含載貨汽車滾裝船）、600總噸以上的單殼油船和單殼化學品船；

    2.船舶相關證書（所有權證書、國籍證書、船檢證書和船舶營業運輸證）齊全、有效；

    3.按照規定的程序和方式在有關省（市）交通運輸主管部門認可的修造船廠將船舶改造或拆解。

    （四）標準船型科研及推廣經費。

    繼續採用政府發起和市場發起兩種方式開展標準船型研發。開展長江幹線船型標準化的相關政策、技術研究和國際、國內交流，並對推進船型標準化的實施效果進行跟蹤。

    上述政府引導資金，除標準船型科研及推廣經費外，由中央和地方按照各50%的比例承擔。中央補貼資金由財政部、交通運輸部落實，地方承擔的補貼資金由省級人民政府負責落實。申請政府補貼的具體標準、程序和資金的管理辦法等由財政部會同交通運輸部另行制定。

    五、保障措施

    （一）加強組織領導。

    有關省（市）人民政府交通運輸主管部門是本方案的實施主體，交通運輸部及其長江航務管理局負責做好統籌協調工作。按照統一政策、全線聯動的工作方針，交通運輸部牽頭成立領導協調機構，有關省（市）交通運輸主管部門成立相應的領導機構和工作機構，負責本方案的實施，確保本方案各項措施和規定的貫徹落實。

    （二）切實履行職責。

    各有關航運管理、海事管理、船閘管理和船舶檢驗部門，要依照各自的職責，制訂和完善相關規定，保證本方案的實施，對禁止通過三峽船閘或進入三峽庫區的船舶，不予簽證放行，不予安排通過船閘，同時為標準船型和優選船型的選用提供便利。

    （三）做好宣傳發動工作。

    各地要結合本地實際，利用報紙、雜誌、廣播、電視、網絡等媒體，採取座談會、宣講會、挂圖等形式，切實做好長江幹線船型標準化的宣傳工作，使其得到廣大船東的配合與支持。

    （四）各地可根據本地區的實際情況，在本方案明確的經濟鼓勵政策外，制定其他的經濟政策加快長江幹線船型標準化工作。