8月24日，全國草原工作會議暨草原監理工作會議在青海西寧召開。農業部副部長高鴻賓在會上透露，多年來，我國主要草原地區積極推進草原承包工作，草原承包經營面積接近33億畝，約佔全國草原總面積的55%。

    黨中央、國務院高度重視草原工作，特別是黨的十六大以來，國家出臺了一系列政策措施，不斷強化草原保護建設，草原保護建設和監理工作取得了巨大成就。草原生態加快恢復，牧區畜牧業平穩較快發展，牧民收入持續穩定增長，政策法規日臻完善，監管水平明顯提高，災害防控能力不斷增強。

    高鴻賓指出，當前，生態文明建設的任務十分迫切，草原的生態功能受到新的關注。國家高度重視草原保護建設，草原將獲得新的支持，草原發展面臨新的契機。社會各界和國際社會高度關注草原可持續發展，草原保護建設已形成新的氛圍。我們要從全面建設小康社會的全局出發，從保障中華民族的長遠發展的戰略高度出發，從貫徹落實科學發展觀、解決我國“三農”問題的現實需要出發，切實增強危機感、緊迫感和責任感，準確把握草原工作的脈搏和規律，抓綱治本，面向未來，把紮實做好草原工作作為改善生態環境、振興草原地區經濟、促進農牧民增收和草原畜牧業發展的重要措施，一抓到底，實現突破。

    高鴻賓強調，要深化草原改革，大力推進草原承包經營。 草原承包是深化草原經營體制改革的前提，是做好草原保護建設工作的基礎。一是明確草原權屬，發放草原所有權和使用權證，推進承包經營，奠定承包基礎，實現草原承包的長期穩定。二是各地要因地制宜，開展試點、抓好示範，認真做好草原等級評定等工作，規範承包經營。三是完善制度措施，核發統一式樣的草原所有權和使用權證，簽訂規範的承包合同，加強檔案管理和承包經營權流轉管理，建立草原糾紛調處機制，強化承包管理。四是認真組織實施好退牧還草等草原保護建設重大工程，帶動承包落實。五是大力推進草原後續産業發展，提高草業和草原畜牧業生産能力，開發觀光旅遊業和特色産業，拓寬農牧民增收渠道。

    高鴻賓要求，突出工作重點，紮實推進草原保護建設，統籌解決牧業、牧區、牧民“三牧”問題和生態、生産、生活“三生”問題，一手抓保護建設，一手抓利用發展，因地制宜，分類指導，促進草原生態逐步恢復和農牧民持續增收。抓好基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧三項制度落實，提升草原保護水平；繼續組織實施好退牧還草、京津風沙源治理、西南岩溶地區治理和遊牧民定居等重大工程，加快草原建設步伐；各地要大力改善畜牧業生産條件，加強地方優良品種資源的保護與開發，積極轉變生産方式，發展現代草原畜牧業，促進農牧民持續增收；各地要結合實際情況，總結試點經驗，積極開展以草定畜獎勵、薪柴替代補貼、禁牧休牧補貼以及人工種草補貼等多種形式的草原生態補償探索；要全面加強草原執法日常監督，深入基層牧區，切實做到有案必查，違法必糾，集中力量查處性質嚴重、影響惡劣的大案要案，嚴厲打擊破壞草原行為；各地要建立健全草原監測工作體系，加強草原監測，增強草原決策服務效能；做好草原災害防控，確保草原資源和人民生命財産安全；加強科技攻關，力爭在退化草原改良、草種生産、災害防治以及牧草新品種選育等方面取得新的突破，加快草業科技進步，提高草原可持續發展能力。各地要進一步加強組織協調，健全體制機制，完善方法手段，切實保證各項措施落到實處。