青海省財政廳以創新和完善財政支農投入機制為核心，以目標考評、專項獎補和信用擔保三個配套辦法為支撐，今年在創新和完善財政支農投入機制方面打出組合拳，強化對農牧業發展的支持。

    為解決當前青海省財政支農投入方面存在的州（地、市）、縣政府增加支農投入的積極性不高、財政投入的引導帶動作用不明顯、支農資金使用分散、農牧民貸款難等問題，省財政廳今年明確提出了財政支農的工作目標：3年內各級政府農牧業投入佔財政經常性收入的比重達到10%以上，每年的增幅高於經常性財政收入增長幅度；財政支農資金投入方式3年內實現明顯轉變，引導社會資金投入農牧業的帶動作用顯著增強；支農資金整合機制5年內基本建立，資金整合使用規模逐年擴大；縣級支農信用擔保體系3年內基本建立，使農牧民和農牧區經濟組織貸款難問題得到有效緩解。

    為確保實現上述目標，從2009年起，省財政要求各地將當年省對下一般性轉移支付資金增量的10%用於農牧業發展，並確保落實；今後3年內安排專項資金1.5億元，支持有條件的縣（市、區）建立縣級支農信用擔保體系，並扶持其發展壯大；從2010年起，省級財政新增支農資金中每年切出25%，按照支農投入目標考核結果，對州（地、市）、縣進行專項獎補。同時，為防止“擠出效應”，省財政決定從2009年起，對州（地、市）、縣財政年度支農投入目標完成情況實施考核，對考核等次靠前的州（地、市）、縣實行專項獎補，獎補資金由州（地、市）、縣級政府自行安排用於農牧業發展項目。

    為了充分發揮財政資金的導向作用，調動社會資金投入農牧業生産發展，形成支農投入多元化格局，省財政出臺了《青海省縣級支農信貸擔保體系建立和運行管理辦法》，決定用三年時間在有條件的縣建立支農信用擔保體系。今年已下達2100萬元，按省與縣財政1：1的投入比例，扶持大通、湟中、互助、民和、河南等11個縣建立縣級支農信用擔保體系。目前，大通、湟源、互助、樂都、貴德5個縣已建立支農信用擔保體系，累計發放支農擔保貸款11610.8萬元，5縣支農擔保貸款發放數量已超過擔保資金總額的5.8倍。預計到年底，11個縣支農擔保貸款發放總量將超過2.5億元以上。（記者 盧海）