未來幾年，圍繞城市中心區的三個綠植隔離圈將會初見成效，有效控制城市的無序蔓延。10月29日從市國土局了解到，修訂後的《北京市土地利用總體規劃(2006—2020年)》日前正式通過國務院審批。全市常住人口每增長1%，相應的城鄉建設用地增長速度將控制在0.74%以內。目前，北京市正在研究確保“規劃”落實的具體步驟和辦法。

    市國土局有關負責人介紹，“規劃”的核心內容，是針對首都土地利用的特點，結合“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間結構，構建“三圈—九田—多中心”的土地利用總格局。“三圈”是指圍繞城市中心區的三個“綠圈”，作用是有效控制城市的無序蔓延。即以第一道綠化隔離帶和第二道綠化隔離帶地區為主體的環城綠化隔離圈，以“九田”——位於大興、通州、順義、房山、延慶等區縣的九個規劃基本農田集中分佈區為基礎的平原農田生態圈和以燕山、太行山山系為依託的山區生態屏障圈。

    其中，環城綠化隔離圈內將優先保障綠化用地，嚴控新增建設用地規模，加強城鄉結合部存量集體建設用地挖潛。平原農田生態圈則集約建設新城和開發區，逐步騰退宅基地和工業大院，推進基本農田和農村集體建設用地整理。山區生態屏障圈則嚴格保護自然生態系統和歷史文化遺跡，發展旅遊休閒産業，適當配置一定比例的低密度高檔居住區。

    針對國土資源部2020年以前“全國耕地守住18億畝紅線”的要求，“規劃”對耕地保護、建設用地規模等關係城市長久發展的內容設立了硬性指標。到2010年，全市新增建設佔用耕地控制在1.33萬公頃以內，土地整理復墾開發補充耕地義務量不少於1.33萬公頃。到2020年，全市耕地保有量不少於21.47萬公頃，基本農田保護面積不少於18.67萬公頃；城鄉建設用地規模控制在27萬公頃以內，中心城區建設用地規模控制在778平方公里內。

    根據“規劃”，北京市還將嚴格落實土地用途管理制度，慎重選擇條件較為成熟的試點地區，穩步探索集體建設用地流轉辦法，加快土地有形市場建設，建立與國有土地出讓、轉讓制度相銜接的農村集體建設用地出讓、轉讓制度，建立集體建設用地流轉的審批備案、公示、查詢制度。(劉宇鑫)