11月11日，國家統計局在北京梅地亞中心二層多功能廳召開新聞發佈會，由國家統計局新聞發言人盛來運發佈10月主要統計數據情況，並回答記者提問。

    李曉超：女士們、先生們大家上午好！今天很高興又與大家見面了，同時我也很高興將向大家介紹一位新朋友，一個新面孔。為了加強統計新聞宣傳工作，更好的為新聞界的朋友們乃至社會各界公眾做好統計新聞服務，國家統計局決定新增設一位新聞發言人，就是國家統計局綜合司副司長盛來運同志。盛來運同志是經濟學博士，高級統計師，1989年進國家統計局參加工作，其間歷任國家統計局農村司副處長、處長、副司長，挂職吉林省公主嶺市副市長，赴美國芝加哥大學、世界銀行、加拿大統計局等地學習，多次參加國家有關文件的起草，發表文章及研究報告近百篇，代表著作是《流動還是遷移——農村勞動力流動過程中的經濟學分析》。我相信新聞界的朋友們一定會象支持我的工作一樣支持盛來運同志，我更相信由於盛來運同志的加入，我們這個團隊今後在為新聞界的朋友們提供統計服務方面做的會更好更出色。

    下面我們就請盛來運同志，首先介紹10月份國民經濟主要指標説明情況，然後回答大家的問題。

    盛來運：女士們、先生們，各級新聞界的朋友大家上午好！（彙報10月份國民經濟主要指標數據略）

    以上是我介紹10月份國民經濟運行主要數據，下面非常樂意回答大家關心的問題。還是按照以前的慣例，大家舉手的同時，報告一下自己所服務的新聞機構。

    記者（中國國際廣播電臺）：從剛剛公佈的數據看，中國經濟企穩回升的基礎得到了鞏固，有人認為中國經濟的增長主要還是依靠政府投資來拉動的，但事實上我們無論從當月的數據，還有累計的數據來看，消費品零售額的同比增速是呈現加快增長的態勢，請盛司長解讀一下，是不是説明我國居民的消費已經開始加速了呢？我們如何應該看待居民消費的快速增長？中國經濟增長中投資的作用我們又應該如何來看待？

    盛來運：謝謝你的提問，這個問題問的非常好。大家從拿的數據也看到了，10月份市場消費的表現跟以前各月比較有一個加速，這也是10月份數據中一個很大的亮點。我想大家可能記得，由於受國際金融危機的影響，今年年初社會消費品零售總額在2月份的時候增速是最低的，為11.6%。隨著國家擴大內需、促進消費一攬子政策的實施，消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額的增速也在緩慢回升。3、4月份社會消費品零售總額分別增長14.7%和14.8%，5-9月份基本在15.0—15.5%之間。10月份，社會消費品零售總額增長16.2%，比上個月加快了0.7個百分點。我們做了初步的環比計算，10月份的環比社會消費品零售總額比9月份上升了1.4個百分點，應該説增速還是比較快的，充分體現了旺季旺銷的特點。我們不禁要問，10月份消費品市場為什麼會增長了0.7%，我覺得這裡面有幾個原因。

    第一，消費能力在繼續提高。消費是收入增長的函數，扣除價格因素前三季度城鎮居民可支配收入增長了10.5%，農村居民現金收入增長9.2%，收入的增長必然會增強消費能力。

    第二，消費環境在繼續改善。除了商家為了促銷自己主動的改善消費方式，創造好的消費環境以外，國家的宏觀調控政策尤其是擴大內需的政策，極大的改善了居民的生産生活條件。比如道路、電器等與生活密切相關的投資不斷地加大，居民生活的條件不斷地改善了，有了路就可以買車，有了水就可以買一些家用電器，我覺得這是今年以來變化比較明顯的地方，消費環境在持續改善。

    第三，消費的信心在增強。根據消費信心指數調查10月份是88.8%，比上月提升，隨著經濟企穩回升這種態勢越來越明確，隨著國家在改善社會保障水平的提高，居民消費信心在不斷地增強，這樣多年積累的消費能力可以得到一些釋放。

    第四，咱們的消費熱點很突出，尤其是汽車的消費。1-10月份全國汽車的生産量突破了1000萬輛，而且銷售量每個月都是大幅度的增加。10月份，汽車生産量同比增長了78.6%，這個數字是非常高的。限額以上汽車類的銷售額增長了43.6%，這個速度也非常高。另外，隨著住房市場的好轉，與住房有關的裝修、家電等消費增速都很快，消費的熱點很突出，這跟中央擴大內需政策有關係。像汽車消費為什麼這麼快？我覺得跟汽車消費稅的減免，還有跟家電下鄉，以舊換新這些消費政策的推動很有關係。

    第五，10月份是國慶節、中秋節，節日的消費效應也比較明顯。

    這五方面共同推動了10月份消費市場有很快的增長。而且這五方面都跟擴大需求、刺激消費的政策很有關係，應該説擴大需求的政策取得了明顯的成效，這是旺季旺銷很重要的原因。

    關於第二個問題，因為我們月度數據沒有支出法核算，但是從前三季度來看，投資和消費這兩大內需對經濟增長的貢獻應該是決定性的。三季度的情況，資本形成總額對GDP的增長貢獻率為94.2%，貢獻了7.3個百分點，消費貢獻了4個百分點，應該説這兩塊兒是推動前三季度GDP增長7.7%的根本原因。從10月份數據來看，應該説有一些新的變化，這個我們還再繼續觀察，但是有一個好的趨勢，消費貢獻在增加，我們的投資1—10月份增長33.1%，這個數字仍然很不錯，但是比1—9月份回落了0.2個百分點。一般投資有這樣一個變化的趨勢，由於到年終了，新開工項目少了，一般有一點點回落，從這種結構的變化來看，消費對經濟增長的貢獻還會有所提升，至少我們還有些期待，接下來是元旦、春節，雙節帶動的消費效應我們還是有一些期待的。從10月份消費數字角度來講，也帶給了我們一個驚喜。

    記者（新華社）：我們看到10月工業增加值增長16.1%，請問您怎麼看待工業的增長速度？謝謝！

    盛來運：看國民經濟運行情況，首先要看工業。工業是實體經濟的主體，工業表現的好壞直接決定國民經濟的走勢。從10月份規模以上工業增加值的增長速度看，確實比較高，達到了16.1%，這個速度應該説跟去年上半年的較快增速基本相當。這個問題怎麼看呢？我覺得應該從兩方面看。

    第一，這説明工業企穩回升的態勢進一步確定，回升的基礎在進一步鞏固。10月份，規模以上工業增加值的速度16.1%，比9月份加快了2.2個百分點，應該説增速是在加快的。從環比來看，10月份規模以上工業增加值增長速度比上個月增長了0.8個百分點，雖然比9月份回落了0.3個百分點，但也在繼續加快。從與工業生産相關的指標來看，比如説發電量、用電量、貨物的週轉量，還有主要産品的産量，對工業增長速度是有支撐的。10月份，發電量增長了17.1%，全社會用電量增長了16%，貨物的週轉量，鐵路、水路、空運的週轉量增長了20.9%，還有像粗鋼增長了42.4%，和去年下降了17%是有關係的。另外，水泥、原煤都增長超過20%，從這些指標來看，工業增長速度增加16.1%是有支撐的。從效益情況來看，今年以來工業效益在逐步好轉。9月份，22個地區的工業企業實現利潤增長了24.8%，比8月份提升了6.7個百分點，連續兩個月加快增長，效益明顯好轉。從這些指標來看，工業企穩回升的態勢是非常明確的，回升的基礎也是在不斷加強和不斷鞏固，工業是在繼續積極向好的。

    第二，我們也不要盲目樂觀。因為工業生産中，從10月份的表現數據來看，也還有一些需要關注的問題。也可以看到生産發展的不平衡性，重工業的增速明顯高於輕工業的增速，工業出口交貨值同比增速還是負的7.3%，工業經濟運行還存在一定不平衡性。

    特別需要指出的是，由於去年同月工業增長速度偏低，一定程度上會影響今年同比的增速。大家都知道去年由於受國際金融危機的影響，從四季度開始，工業增速出現了快速回落的走勢，9月工業增長速度是11.4%，去年10月份增長速度只有8.2%，回落了3.2個百分點，是去年下半年工業經濟下滑過程中回落幅度最大的一個月，由於基數低，必然會影響到今年同比增速。這也是為什麼我們經常説，要看經濟的短期波動，除了看同比增速以外，一個很重要的方面就是看環比增速。從環比情況看，10月份工業的環比增長速度只有0.8%，而且環比增速比9月份還是回落的，回落了0.3個百分點。如果從今年以來累計情況看，1-10月份工業增速是9.4%，去年1-10月份是14.4%，今年比去年還低5個百分點。從環比的情況來看，我們感覺10月份的增速仍然還是很正常的速度。

    綜合前面兩方面來看，我們要辯證的、全面的看10月份的同比增速，一方面要看到積極向好的一面，進一步增加信心；另外一方面，我們也確實注意到一些結構性的問題，注意到去年基數偏低這樣一個現實，還要進一步夯實工業發展的基礎。

    記者（經濟觀察報）：今年以來我們看到適當的貨幣政策和積極的財政政策後，包括人們對通貨膨脹的預期在上升，大家預期10月份新增貸款數額大概是3500億，這樣加起來1—10月份新增貸款會達到9萬億，我們看到統計數字公佈的CPI同比降幅在收窄，環比從上月的上漲轉為下降，我想請盛司長分析一下原因。請預計一下未來的價格走勢，現在有投行分析認為通貨緊縮已經結束。謝謝！

    盛來運：大家都很關注物價問題，因為價格走勢不僅影響到宏觀經濟的走向，也關係到人們的生産和生活，跟大家都息息相關。所以我們都很關注價格的問題。我們統計局非常重視價格調查，特別是在國際金融危機發生以後為了更好的觀察價格走勢的變化，國家統計局加大了價格監測力度，加快了數據蒐集的頻率，也加快了數據發佈的頻率。我們不光逐個月定期公佈價格的數據，實際上在價格監測方面還要蒐集每季的變化，每個旬數據變化的情況，以及時全面的反映價格方面的信息。

    根據我們的調查，10月份居民生産消費價格指數，也就是大家常説的CPI同比下降0.5%，環比也下降0.1%。環比數據的下降可能跟大家的預測不一樣，也出乎很多人的意料，實際上它是有原因的。我們分析了一些影響CPI價格變動的因素，從結構上分析為什麼CPI環比下降了0.1%，我們發現主要的影響因素還是食品價格環比下降影響的。10月份食品類價格環比下降了0.8%，由此帶動CPI環比下降0.24個百分點。10月份食品價格為什麼又回落了呢？我想大家也不難想到，金秋10月瓜果飄香的季節，也是收穫的季節，大量的農産品上市，特別是蔬菜、水果大量上市，增加了市場供給，必然引起市場價格的波動。由於市場農産品的供給增加引起食品價格的下降。鮮菜這一項價格環比下降5.1%，鮮果環比下降3.4%。包括豬肉、雞蛋環比價格都在走低。由於農業生産形勢穩定，農産品供給充足使市場上食品類價格保持穩定，而且穩中略降，為物價的穩定作出了重大的貢獻。之所以下降0.1%主要原因是在這兒。但是我想提醒大家兩點。CPI雖然在回落，但是回落的幅度只有0.1%，非常小，但是回落的原因是和季節性農産品的供求有關，所以CPI才有這樣一個走勢。如果季節性因素消除以後，隨著經濟形勢的好轉，可能價格又會有一個新的走勢。

    關於通脹預期，從我們的調查情況看不存在通貨膨脹，10月份，CPI同比下降0.5，環比下降0.1，1-10月份價格下降了1.1%。從PPI情況看，10月份同比下降5.8%，降幅是在收窄，環比上漲了0.1個百分點，同比降幅仍然還是比較大的。從原材料、燃料、動力的價格來看，同比降幅1-10月份9.4%，當月是8.4%，雖然降幅都在收窄，但是同比仍然還是負的，應該説整個價格還仍然在低位運行。從數據的表現來看，當前不存在通貨膨脹。

    記者（中央電視臺）：在19天前國家統計局剛剛舉行了前三季度的發佈會，從數據我們了解到全年保八的目標已經不成問題，我們特別想知道從10月份的數據來看這樣的判斷是不是依然存在？如果中國經濟走走出V字形的回升通道的話，是不是意味著積極的財政政策和適當寬鬆的貨幣政策是不是可以退出？謝謝！

    盛來運：謝謝你的提問！

    大家還記得10月22日前三季度的新聞發佈會，當時李曉超司長表示由於咱們國家前三季度GDP增長7.7%，全年保八的目標沒有懸念，我想從10月份的數據來看，這種結論更加明確。根據10月份的指標我們更有理由相信實現8%的經濟增長目標的基礎進一步加強，信心也進一步加強。我想大家可以從幾方面來看。

    第一，工業生産繼續加快增長。10月份同比增速增長了16.1%，比上個月加快了2.2百分點，環比增長了0.8個百分點。

    第二，從投資來看，投資仍然在高位運行，保持比較快的增長速度，1—10月份投資增長了33.1%，雖然回落了0.2個百分點，但是回落的幅度也不大。因為今年新開工的項目比較多，剛才報的數據中也顯示了，新開工項目大幅增加，新開工計劃投資額增長了81.1%，這就支撐投資還會維持比較高的增長速度。

    第三，從消費看，剛才談到了10月份消費品市場表現很好，社會消費品零售總額增長了16.2%，同比增速加快了0.7個百分點，而且環比上升了1.4個百分點。與此同時，居民消費也保持平穩增長，前三季度居民的生活消費支出，農村的居民增長了12.1%，城市增長了10.5%，無論從農村還是城市來看，消費還是保持比較高的速度。

    第四，從外需看，我們的出口形勢在逐步的好轉，出口的降幅在逐步收窄，10月份工業出口交貨值下降7.3%，收窄了1.9個百分點，外貿形勢也在好轉。剛拿到的數據，10月份外貿順差是240億元，順差在逐步提高。

    第五，從效益指標看，工業企業效益和財政收入也在不斷地提升，8、9月份工業利潤由負轉正，而且增長速度還不低，9月份工業利潤增速達到24.8%，市場的信心在不斷地增強。PMI10月份達到了55.2%，比9月份提升了0.9個百分點，消費信心指數達到88.8，這些數字都説明經濟增長的動力在增強，基礎在鞏固，全年實現8%的目標是沒有問題的。

    同時，我們也不要盲目樂觀，我們還要看到經濟運行中存在的一些不穩定的因素和風險，從外部環境來看，雖然三季度以來主要的經濟體，像美國經濟形勢逐步好轉，開始復蘇。美國第三季度GDP的環比增速折年率3.5%，由負轉正。但是從總的國際形勢來講，我覺得還不容樂觀，外部環境還是比較嚴峻的。國際上的失業率還比較高，收入還在繼續下降，經濟自主復蘇的動力還比較弱。

    另外，還有金融問題，國際金融危機主要是由次貸危機引起的，一些呆壞帳，一些不良資産實際上並沒有得到根本的根除。據國際貨幣基金組織的提法，目前全世界範圍內不良資産還有3.4萬億美金，至少50%不知道怎麼解決。另外，美元還在持續貶值，美元貶值促進産品價格上升，會産生一些輸入性通脹的壓力，也不利於我們的出口。

    從這些因素來看，外部環境絲毫不能放鬆警惕；從國內的因素看還有結構性的問題，機制性的老問題還沒有從根本上解決。所以，無論從國際、國內來看，我們都要時刻關注經濟運行中間存在的一些問題，應該説整個國民經濟正處在企穩回升的關鍵時期，今後應該説是整個形勢積極向好。下一步一定要按照國務院總體的部署努力做好工作確保國民經濟穩定快速的增長。謝謝！

    本來還有最後一個問題，因為今天是我第一次跟大家見面，咱們再提最後兩個問題。

    記者（中國信息報）：最近一個時期經濟數據的發佈有些混亂，幾家部門在發佈相同或者相近的指標，有的是同一指標不同部門在重復發佈，就同一指標發佈出去的部門、單位、個人也很多，這讓社會感到有些混亂無所適從，請問盛司長如何看待這個問題？

    盛來運：你説的這種現象我們也感覺到了，確實是存在的。我想強調兩點。

    第一，關於統計項目的調查和數據的發佈，《中華人民共和國統計法》和國務院有關文件有明確的規定，禁止未經申報、未經審批的統計項目和重復發佈，我希望我們都對法律有一種敬畏意識，都按法律法規來辦事。

    第二，咱們也多次表示過，國家統計局原則上不發佈預測數據，以免影響統計數據的客觀性，但是現在也確實有一點兒擔憂，現在對同一個指標預測過多，而且差距也比較大，有些數據差別不是一個數量級，這樣會造成公眾的誤判。

    記者（農民日報）：剛才看到發佈的數據裏面沒有提到有關就業的情況，現在就業的情況不知道怎麼樣？尤其是農民工就業的情況，因為在去年這個時候，曾經出現了大規模的農民工返鄉，人數超過1000萬人，今年這個情況怎麼樣？

    盛來運：關於就業的數據我們是在季度、年度發佈就業方面的情況。農民工的數據我現在手上也還沒有拿到，不過因為農民工問題很重要，我也願意講幾句。

    大家知道，農民工是我們改革開放發展的一種新生事物，為我們國家的現代化建設作出了重要的貢獻，我想農民工將會對我們國家以後的工業化、城市化，會産生積極作用，所以對農民工問題我們也非常的關注，特別是去年，金融危機發生以後對我們沿海內地外向型經濟衝擊比較大，當時四季度的時候，大家都在關注農民工返鄉問題，當時確實成千上萬的農民工因為企業定單不足暫時回到農村。對這個問題社會各界包括政府都非常關注，國家統計局為了搞清楚農民工的情況，及時反映農民工的就業情況、流動情況，專門建立了農民工的監測系統，這也是在有關部委的大力支持下，國家統計局為了應對金融危機採取了一項重要的改革措施，在全國31個省建立了農民工監測系統，這個系統涉及到的樣本量非常大，涉及到20多萬農民工樣本，也是迄今為止我們國家最大的一個農民工監測系統。這個農民工監測調查不僅有年度的調查、季度的調查，還對15個省重點的農民工輸出地、輸入地進行農民工監測來全面反映農民工的進展情況。

    剛才提到農民工的就業情況來看，今年和去年有一個很大不同，實際上也出乎了很多人的意料。去年第四季度的時候，大家都非常關注農民工的就業，擔心農民工就業問題。國務院專門為促進農民工的就業發了一個文件，在擴內需、促增長一攬子方案中特別強調關注農民工的就業問題。今年以來應該説隨著國民經濟形勢的好轉，隨著相關政策措施的不斷落實農民工的就業形勢應該説還是不錯的。根據我們前三季度的監測數據，今年外出的農民工人數，跨鄉鎮以外到異地就業的這部分農民工數是1.52億人，比去年增加了1000萬人，我覺得這是一個非常了不起的成就。在國際經濟形勢不好的情況下，出口形勢仍然不好的情況下，咱們國家能夠新增1000多萬農民工的就業崗位，非常不容易。從變化的情況來看，我們看到很重要的一點是，農民工在建築業就業的比重提升了2個百分點，以前在16—18%，現在農民工在建築業的比重提升到20%。為什麼有這樣一個變化？實際上很重要的原因就是因為我們擴大投資，特別是在基礎建設領域的投資，而且向中西部傾斜，極大的帶動了農民工的就業。

    所以，從這些方面來看，我覺得積極地財政政策和寬鬆的貨幣政策對促進農民工的就業已經産生了積極地作用。當然，由於我們國家勞動力比較充足，從總量來講還是供過於求，就業壓力依然很大，結構性的就業壓力我相信更大，這也是前一段時間大家關注的大學生的就業，由於局部地區和季節性的定單增多對技工的需求增加，結構性勞動力供不應求是存在的，但是總體上來講壓力還是非常大的。

    至於“民工荒”問題，由於現在沒有數據，還不好説。但我要告訴大家一個消息，最近為了更進一步的了解勞動力的用工形勢，國家統計局專門又組織一次用工企業有關勞動力需求情況的調查，現在正在進行，過不了多久大家會看到相關的結果。

    由於時間問題，今天發佈會到此結束。謝謝大家！