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江蘇將私企工資納入統計 可能影響社保福利政策
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年02月25日   來源:新華日報

    記者2月24日從江蘇省統計局獲悉,在試點運行了兩年之後,根據國家統計局的安排,今年,江蘇將正式對江蘇省私營企業職工的工資進行抽樣調查統計,徹底改變以往城鎮職工工資數據獨缺“私營企業”的不足。去年試點調查形成的數據預計在3月份發佈。有關專家認為,由於私營企業職工工資水平明顯較其它類別的單位低,這一勞動工資統計制度上的改革將會拉低原來的江蘇省職工平均工資水平,進而對社會保障福利政策的調整制定産生重大影響。

    此前,實施這一改革的社會呼聲一直很高。因為隨著私營經濟的較快發展,在私營企業中就業的職工人數也不斷增加。據國家統計局推算,2008年底全國城鎮私營單位從業人員約有6676萬人,相當於現行勞動工資統計制度所包含從業人員的54.75%。江蘇私營企業數量連續9年位居全國首位,2008年底達到82萬戶,從業人員超千萬。將如此龐大的就業人群剔除出職工工資統計,顯然並不合理,以至於相當一部分人每當職工工資數據發佈後便連呼“被增長”。

    不過,江蘇省統計局人口處處長劉洪光也坦言,以前未統計私營企業工資,沒有其它考慮,就是因為具體操作實在太難。“私營企業數量多、分佈廣,新增、倒閉、轉産等變化頻繁,有些管理不規範,會計制度不健全。更何況還有一些私營企業不願上報數據,或者即使報,也報不實報不全。”

    在國家統計局啟動這項改革後,江蘇積極響應。據了解,今年,江蘇省各地統計部門大致按照5%-10%的比例,對各地的私營企業開展抽樣調查。“現在懸而未定的是調查後數據的發佈問題。是和原來就有的國有、集體、股份制公司、外企的工資數據合在一起發佈,還是單獨發佈,目前國家統計局還沒有明確。”劉洪光説。

    值得注意的是,為了讓工資數據和職工感受更加貼近一些,今年後發佈的職工工資數據可能會更有“層次”。以前都是籠統地按行業發佈平均工資數據,普通工人、企業中層幹部、老總高管混為一談,結果是所有人面對平均數感覺都有些“錯亂”;今後,除公佈平均數,還會公佈不同崗位的工資數據。

    私企職工工資納入統計,之所以牽動人心,在於按照新辦法,全國以及各省市的職工工資數據將肯定會發生變化。以南京市為例,2008年全市城鎮單位職工平均工資達到36000元,而目前在私營企業打工的,年收入估計也就在2萬元上下,如果把私企職工加進來,全部職工的平均數無疑將被大大拉低。“現行的平均工資是多個部門制訂相關政策的主要依據,如社會保險金徵收、基本養老金和退休金髮放、最低工資標準、人身損害司法賠償等,都與平均工資數據相關。將私企納入到工資的統計範圍,可能拉低平均工資水平的同時,依照這個數據制訂的社保等繳費基數,也可能降低,從而讓職工能按照更合理、更客觀、更真實的工資水平來繳納社保費。這樣一來,社保繳費、待遇有可能發生變化。”勞動部門的一位人士對記者説。 

 
 
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