范小建在保亭縣與農戶交談科技扶貧情況

    5月14日至16日，國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦黨組書記、主任范小建在海南省副省長符躍蘭、省政府副秘書長種潤之、省扶貧辦主任趙子導，以及有關市縣領導的陪同下，先後到保亭、五指山、瓊中3個縣（市）、5個鄉（鎮）、6個村，實地考察了整村推進、庫區移民民房改造、茅草房改造、産業扶貧、科技扶貧、教育移民扶貧、海口市對口幫扶等情況。多次與鄉村幹部和群眾代表進行座談，走訪了部分貧困農戶。考察結束時，與海南省委副書記、省長羅保銘交換了意見。

    范主任充分肯定了海南省扶貧開發工作取得的成績。海南省委、省政府高度重視扶貧開發工作，投入和工作力度越來越大。農村貧困人口大幅度減少，農民收入穩步增長，貧困地區的基礎設施明顯改善，社會事業發生深刻變化。根據國家統計局提供的資料，到2009年底，海南省1196元扶貧標準以下的人口只有7.4萬，佔鄉村人口1.3%。

    范主任指出，海南省的扶貧開發工作，以下四個方面給我們留下了深刻印象：一是茅草房改造。這是一項很有戰略眼光的事情，也是在當前基本解決溫飽以後，應當特別重視的一項工作。在過去，解決溫飽主要講“食不果腹、衣不避體”，實際上還有很重要一條就是要解決“房不避風雨”的問題。到2020年基本消除絕對貧困現象，還有相當一部分群眾住茅草房，怎麼也説不過去。要下決心解決這個問題，解決得越早越好。海南省決心今年全部解決剩下9000多戶住茅草房的問題，這是在實施《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》的收官之年，值得好好宣傳的一件事情。二是教育扶貧。海南省自2007年起實施“教育扶貧移民工程”，遷移貧困山區農村或其他邊遠農村義務教育階段的小學高年級（四至六年級）學生和初中學生到教學條件相對優越的縣（市）城區集中就學，目前建成學校10所，招收教育移民的住宿學生1.4萬人。這確實是個好辦法。五指山市思源實驗學校實行 “三免兩補”（免雜費、免教科書費、免作業本費，補生活費、補交通費），學校的建設和管理都非常規範，環境也很好，住校生可享受政府免費提供的床上用品和餐具。教育扶貧是治本之策，要把教育扶貧作為當前和今後扶貧開發的一項重要內容來抓。三是産業扶貧。現在海南省産業發展初具規模，勢頭不錯，同時還儲備了不少有潛力的項目，如靈芝、黎錦、鐵皮石斛等。信用社在提供小額貸款方面，路子對、效果好，對貧困農民增收發揮了重要作用。四是海口市對口幫扶力度大。海口市把五指山市水滿鄉作為自己的第25個鄉（鎮）看待，不斷加大幫扶力度， 1994年以來，已累計投入幫扶資金2000多萬元。

    在談到當前扶貧工作時，范主任強調：首先要認真抓好農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作。這是黨的十七屆三中全會提出來的，最近三年的中央一號文件對此均有明確要求。現在各個省都在搞試點，海南省也在搞試點，但海南省有一個很特別的情況，就是低保標準高於扶貧標準，而低保人口反而比扶貧人口少。希望在試點中解決好這個問題。其次要在扶貧開發中更好地體現貧困戶的利益。隨著國家的惠農政策不斷加強，行業扶貧和資源整合的力度越來越大。這就要求，一方面要集中扶貧資金用於發展，努力避免與其他部門的重疊；另一方面，要更多地把扶貧資金用於貧困農戶。現在各級政府都很重視扶貧工作，但是到村以後，扶貧政策往往就變成普惠性的，最困難的貧困戶享受不到扶貧政策，出現了扶貧政策的流失。要下大力氣解決好這個問題，確保真正的窮人受益。

    扶貧辦黨組成員、政策法規司司長蔣曉華同志陪同考察。