7月16日下午，中國保監會黨委召開中心組學習（擴大）會議，學習研究保險公司償付能力監管。中國保監會黨委書記、主席吳定富同志主持學習會議並作重要講話。他指出，償付能力監管是保險監管的核心，近年來保監會在償付能力監管方面進行了積極探索，取得了明顯成績。隨著我國保險市場的不斷發展，必須深刻認識加強償付能力監管對推動科學監管、促進保險業科學發展的重要意義，以改革創新、求真務實的精神，紮實推進償付能力監管

    學習會議上，保監會財務會計部（償付能力監管部）江先學同志系統介紹了償付能力監管制度的發展歷程及主要模式，全面講解了歐盟償付能力II的主要內容，回顧了我國償付能力監管現狀，提出了完善我國償付能力監管的建議。

    吳定富指出，自十六大以來，保監會黨委認真貫徹落實科學發展觀，堅持把加強監管、防範風險作為保險業科學發展的重要保障和基礎性工作，在償付能力監管方面進行了積極探索，取得了明顯成績。構建了償付能力監管、公司治理監管和市場行為監管的“三支柱”監管框架，初步建成了符合我國保險實際的償付能力監管體系，建立了以公司內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的“五道防線”。一是適應國際國內保險監管發展變化的需要，建立了償付能力監管制度體系。全面研究各國償付能力監管制度，重點借鑒歐洲償付能力Ⅰ監管模式，結合我國保險業處於初級階段的客觀實際，2003年發佈實施了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，實現了我國償付能力監管從無到有的歷史性跨越。近年來，先後發佈了25個編報規則和問題解答，建立了動態償付能力監管制度，推進償付能力分類監管，形成了由保險公司內部風險管理制度、償付能力報告制度、財務分析和檢查制度、監管干預制度、保險保障基金制度等的制度體系。二是適應新形勢、新任務的需要，建立了償付能力監管機制。2008年修訂發佈了《保險公司償付能力管理規定》，進一步完善了償付能力監管機制。保監會成立了“償付能力監管標準委員會”和“償付能力監管委員會”，建立了償付能力風險處置機制，初步形成了貫穿保監會機關、保監局和保險公司，上下聯動、協調一致的償付能力監管和償付能力管理機制。三是適應防範風險、保護被保險人利益的需要，強化了償付能力監管。通過改革上市逐步化解了國有保險公司老業務的利差損風險，為全行業執行償付能力監管打下了基礎。加大對償付能力不足公司的監管和處罰力度，償付能力不足的公司數量逐步減少。特別是成立應對金融危機小組，密切關注外資保險機構母公司償付能力風險狀況，有效防範了風險跨境傳遞。

    吳定富指出，近年來保險業沒有出現大的風險，與重視加強償付能力監管是分不開的。實踐證明，在黨中央、國務院的正確領導下，保監會加強償付能力監管、積極推進科學監管的一系列政策措施是完全正確的。只要堅持以科學發展觀統領保險業改革發展，用發展的辦法解決保險業前進中的問題，用創新的思路和手段推進保險監管，充分發揮償付能力監管在現代保險監管中的核心作用，就能夠有效防範風險，促進保險業科學發展。

    吳定富指出，要深刻認識加強償付能力監管對推動科學監管、促進保險業科學發展的重要意義。加強償付能力監管是推進我國保險業科學發展的現實需要。衡量保險業科學發展質量的指標中，關鍵的綜合指標是償付能力充足率。加強償付能力監管，有利於保險公司牢固樹立資本約束的理念，有利於促進保險公司向資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代保險企業發展。加強償付能力監管是保護被保險人利益的具體體現。只有保險公司保持償付能力充足，被保險人的損失賠償、滿期給付等根本利益才能得到很好維護。通過加強償付能力監管，確保公司和行業償付能力充足，才能實現保護被保險人利益的監管目標。加強償付能力監管是防範風險的必然要求。償付能力監管是防範保險業風險的重要抓手。只要切實加強償付能力監管，就抓住了防範風險的“牛鼻子”，就能切實提高監管效率，就能有效防範化解風險，就能確保公司和保險業的穩定發展。加強償付能力監管是順應國際潮流，提高我國保險監管國際地位的必然趨勢。

    吳定富強調，當前，我國保險業已經進入加快轉變發展方式的關鍵時期，要牢固樹立科學監管理念，以更高的標準、更嚴的要求切實加強組織領導，進一步夯實監管制度，強化監管執行力，建立專業隊伍，紮實推進償付能力監管建設。一要重統籌，加強對償付能力監管的領導。加大宣傳教育力度，把思想認識統一到保監會黨委關於償付能力監管的決策部署上來，充分發揮各個部門的職能作用，形成監管合力。二要抓基礎，繼續完善償付能力監管制度。借鑒國外研究成果，制訂完善償付能力監管制度的整體規劃，進一步研究建立宏觀和微觀相結合的償付能力監管機制，加強償付能力監管信息化建設。三要嚴監管，增強償付能力監管的執行力。嚴格貫徹執行償付能力監管的各項制度，加大現場檢查和非現場檢查分析的力度，建立償付能力監管責任追究制度。四要強隊伍，培養適應償付能力監管需要的專業人才。採取多種方法，培養一大批在財務、精算、投資、統計、稽核等方面，專業素質好、業務技能高、德才兼備的專業化人才。

    保監會黨委副書記李克穆，黨委委員楊明生、周延禮，黨委委員、紀委書記陳新權，黨委委員袁力，國有保險公司監事會主席魏禮江參加了學習。各保監局局長，保監會機關和國有保險公司監事會副局級以上幹部，中國保險行業協會、中國保險學會會長及秘書長，中國保險保障基金公司負責人等列席了學習會議。