為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和福建省委八屆九次全會部署，福建省委省政府4日研究決定，在繼續實施校安、醫改、文化、養老四大民生工作基礎上，再辦一些貼近群眾生活需要的實事，把與群眾生活密切相關的菜市場等商業網點、基層醫療衛生機構、公交服務、城鄉綠化、保障性住房、中小學佈局、幼兒園發展、村級綜合服務場所、公廁建設和救災避險等十個方面實事，納入打好五大戰役民生工程的重要內容，力爭在年底前啟動實施一批、建成見效一批，明年全面落實一批。

    省委省政府《關於抓緊落實事關群眾利益十項實事的工作方案》明確了這十項實事的具體內容——

    一、加快便民商業網點和城市副食品生産基地建設。在街頭巷尾形成一批方便群眾的早市，改善相應的衛生、工商、城管監管。對集貿市場（生鮮超市）進行標準化建設改造，縣以上城市每個生活小區在一定範圍內配有便捷規範的便民商業網點。今年內完成3000個農家店建設，明年扶持100個集貿市場標準化建設改造，改造提升50個萬村千鄉配送中心，改造一批省控城市副食品基地。

    二、加強基層醫療衛生機構建設。建立完善公立醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制，今年完成35個社區衛生服務中心和72個鄉鎮衛生院改擴建，明年再安排83個社區衛生服務中心改擴建，做到每個街道至少有一所社區衛生服務中心、每個鄉鎮至少有一所衛生院；到明年3月全省基層醫療機構完成社保卡一卡通改造，明年底前完成居民健康信息系統改造。

    三、提升公交服務。年底前，全省新增公交車1000輛，新建公交首末站15個，延伸線路，加密網絡，延長時間，增加班次，做到所有有人群居住的城區步行10－15分鐘內就能夠上公交車，多種交通方式無縫銜接。

    四、加快城鄉綠化。著力抓好各類公園綠地建設，因地制宜多建設小綠地、小公園、小街景等，加快城市立交橋、高架橋、坡岸、墻面、屋頂等立體綠化，加快城市綠化帶、片林和重點地段的綠化美化彩化，提升城市形象。加快村鎮綠化，2010－2011年計劃創建300個綠色鄉鎮、2000個綠色村莊。

    五、推進保障性住房建設。重點加快公共租賃房、廉租房、經濟適用房、限價商品房建設，加大普通商品房供應，讓真正需要住房的群眾住上房。今年內建設各類保障性住房6.38萬套，各類棚屋區改造4.84萬戶，明年再建各類保障性住房5萬套以上，各類棚屋區改造3萬套以上。

    六、完善中小學佈局。以縣為單位進一步修改完善縣域中小學佈局規劃，促進校安工程與中小學佈局調整相結合，人口轉移較大的地方要積極推動初中校向縣城集中，促進村級空置校興辦老年教育、文化活動場所等。校安工程和農村寄宿制學校建設工程2010年前竣工200萬平方米，2011年重建389.92萬平方米。實施城區中小學擴容工程，2011－2012年新增學位4.5萬個，著力解決新增進城務工人員隨遷子女就學和消除超大班額（66人以上）所需學位問題。

    七、加快幼兒園發展。今年11月至明年3月前，全省開工新建、改建169所公辦幼兒園，爭取在2011年秋季開學前基本完成並投入使用，使農村每一個鄉鎮、城市每一個街道有一所公辦園；2011年下半年至2012年，再改擴建一批公辦幼兒園，對普惠性民辦幼兒園予以扶持。通過3年努力，力爭新增27萬個學額，基本緩解入園難問題。

    八、建設村級綜合服務場所。加快形成設施相對完備、功能相對集中、面積在90平方米以上的農村社區綜合服務場所，讓村民議事有場所、活動有去處、生活更方便。今年底前基本完成建設，明年抓好功能完善、管理制度建設，實現全省村級綜合服務場所全覆蓋。

    九、抓好公廁建設。2010年－2011年上半年，全省市、縣（區）和試點小城鎮新增1050座公廁，做到城區每萬人擁有公廁3－4座，所有城市縣城步行10－15分鐘就能找到一座簡易廁所，步行25分鐘就能找到一座標準公廁。

    十、做好救災避險。統籌利用村部、校舍、敬老院等場所，加大民眾避災避險場所建設力度，科學合理選址，儲備救災物資，不斷增強應對突發自然災害的整體防禦能力，為人民群眾提供安全的避災場所和基本生活保障。至明年底，全省設置20000個避災點，形成覆蓋全省所有建制村（社區）的避災場所網絡。

    省委省政府要求，辦好十項實事是為民辦實事的持續和深入，各級各部門要密切配合、形成合力，地方各級政府主要領導負總責，各級財政優化支出結構、優先安排資金，積極鼓勵社會多元投入，確保取得惠民實效。（記者 潘繡文）