切實把握好價格調控監管的原則要求
二論貫徹落實《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神

    根據這次消費價格上漲的原因和特點，《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》提出了“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則要求，強調要堅持扶持生産、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關係與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合。這是當前和今後一個時期做好價格調控和監管工作的重要依據，我們要深刻領會、準確把握，在工作中認真貫徹落實。

    圖表：發展改革委要求各地價格部門迅速行動調控物價。新華社 發 

    立足當前、著眼長遠，就是要把實施短期應急措施與建立長效機制結合起來。一方面，採取切實有效的措施，增産、保供、穩價，抑制以農産品為主的生活必需品價格上漲較快勢頭，繼續把價格漲幅保持在溫和可控區間。要加大政府儲備糧油投放力度，穩定農副産品供應，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，安排好化肥淡季儲備和生産計劃，做好煤電油氣協調工作；完善鮮活農産品運輸綠色通道政策，降低農副産品流通成本；取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標準等。另一方面，要健全發展生産、保障供應、安定群眾生活的長效機制，特別是要鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展；優化消費、投資、進出口結構，保持社會總供給與總需求的基本平衡。

    綜合施策、重點治理，就是要綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，突出抓好糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、化肥、煤炭、柴油等商品的市場供應，穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在經濟手段上，要進一步完善重要商品儲備制度，增加儲備品種和數量，發揮好儲備吞吐、進出口調節、價格補貼等手段的作用；在法律手段上，要抓緊修訂出臺《政府制定價格成本監審條例》、《價格違法行為行政處罰規定》等法規，加強市場價格監管，依法查處價格違法行為；在行政手段上，必要時依法啟動價格臨時干預措施。

    保障民生、穩定預期，就是要繼續把加強通脹預期管理作為宏觀調控的重要任務，把保障群眾基本生活放在更加突出的位置。一方面，要繼續完善補貼制度，安排好困難群體生活。要根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，穩定大中專院校學生食堂飯菜價格，安排好農村寄宿制學校學生的生活；儘快建立社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。另一方面，要完善價格信息發佈制度，穩定社會預期。加強正面宣傳和價格政策的解讀，及時澄清不實報道，嚴厲查處惡性炒作事件，引導社會各方面正確認識當前價格形勢，增強對穩定消費價格總水平的信心。

    價格工作涉及方方面面，穩定價格、保障民生是各級政府責無旁貸的職責。我們要充分認識穩定市場價格的重要性和緊迫性，認真貫徹黨中央、國務院關於穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的精神，把《通知》確定的原則要求落實到價格調控和監管工作中去，努力保持消費價格總水平的基本穩定，讓廣大人民群眾切身感受到黨中央、國務院對民生工作的關心和重視，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。 

我國有能力有條件保持價格總水平基本穩定
一論貫徹落實《國務院關於穩定消費價格總水平
保障群眾基本生活的通知》精神

    今年以來，按照黨中央、國務院關於處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關係的要求，各地區、各部門積極採取措施，發展生産、保障供應、強化監管，保證了市場供應和價格的平穩運行。7月份以來，受國內外多種因素影響，以農産品為主的居民生活必需品價格上漲較快，社會各界廣泛關注，也引發了部分居民對通貨膨脹的擔憂。這種擔心可以理解，但是我們也可以有把握地説，目前我國完全有能力有條件保持價格總水平的基本穩定。

圖表：國務院16項措施穩定消費價格總水平。新華社發

    物質基礎較為雄厚。社會總供給與總需求基本平衡，是穩定價格總水平的基礎。今年以來，我國雖然遭遇了嚴重自然災害，但是糧食持續增産，有望再創歷史新高，肉禽蛋奶等産品産量增加。目前我國的糧食、生豬、蔬菜、水果、雞蛋、水産品等農産品和居民生活必需品供應是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府儲備，全國糧食庫存佔消費的比重超過40%，遠高於國際公認的17%-18%的安全水平，完全可以保證國內市場供應。工業消費品生産能力遠遠超過國內需求，更不存在漲價的基礎。  >>>詳細閱讀

國務院關於穩定消費價格總水平
保障群眾基本生活的通知
國發〔2010〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
     今年以來，按照黨中央、國務院關於處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關係的要求，各地區、各部門積極採取措施，發展生産、保障供應、強化監管，保證了市場供應和價格總水平基本穩定。7月份以來，受國內外多種因素影響，以農産品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩定，各地區、各部門要充分認識穩定市場價格的重要性和緊迫性，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，及時採取有力措施，堅持扶持生産、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關係與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。現就有關問題通知如下：  >>>詳細閱讀