國家安全生産監督管理總局
交通運輸部 公安部
關於集中開展道路客運
隱患整治專項行動的通知
安監總管二〔2011〕36號
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）：
2011年以來，道路交通重大事故多發，特別是3月11至16日，連續發生4起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，3月24日新疆烏魯木齊又發生一起公交車與火車相撞造成3人死亡、85人受傷的事故，道路交通安全形勢嚴峻。黨中央、國務院高度重視，中央領導同志對此作出重要批示。《國務院辦公廳關於繼續深化“安全生産年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號，以下簡稱《通知》）對有效防範和堅決遏制重大事故提出了要求。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示和《通知》精神，堅決遏制道路交通事故高發的勢頭，交通運輸部、公安部、國家安全監管總局決定從4月1日至6月30日，在全國集中開展道路客運隱患整治專項行動（以下簡稱專項行動）。現將有關要求通知如下：
一、高度重視，迅速進行動員部署。今年發生的重大道路交通事故，暴露出道路客運企業落實主體責任、車輛通行秩序和市場秩序管控、安全隱患排查等方面存在一些薄弱環節。各地交通運輸、公安、安全監管部門一定要高度重視，切實提高思想認識，把集中開展道路客運隱患整治專項行動，作為貫徹落實國務院辦公廳《通知》精神的實際舉措。各地要立即成立專項行動領導小組，迅速制定方案，細化措施，明確工作責任，嚴密部署，切實加強客運交通安全管理，全力遏制客運車輛重大道路交通事故多發勢頭。
二、進一步落實客運企業安全生産主體責任。各地交通運輸、公安、安全監管部門要聯合對公路客運、公交客運、旅遊客運等所有客運企業開展一次安全大檢查，督促客運企業落實安全生産主體責任。要督促客運企業建立健全安全生産責任制，加強對企業安全管理人員和從業人員的教育培訓考核，開展安全生産自查自糾工作，及時發現和消除事故隱患；集中審查駕駛人的駕駛資格、從業資格，組織駕駛人參加安全學習和培訓，檢查駕駛人駕駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，並對責任人進行處理；查詢駕駛人的違法和事故信息，依法處罰違法行為，清理違法記分，對違法駕駛人進行教育、停班或辭退等處理；利用衛星定位監控平臺，加強動態監管，及時提醒和糾正客運車輛超速和不按規定路線行駛等違法行為；對所屬車輛進行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛進行安全檢查和二級維護，並記入車輛技術檔案，確保車輛定期參加機動車安全技術檢驗。
對在檢查中發現的不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運企業，依法責令停業整頓，整頓仍不達標的，堅決取消相應經營資質。
三、嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序。各地交通運輸主管部門要切實履行“三關一監督”工作職責，督促汽車客運站認真履行安全工作職責，建立健全並落實各項安全生産制度，配備安全檢查人員，嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度；要集中力量，嚴查不進站經營、無證經營等擾亂客運市場秩序的行為。各地公安部門要加強道路執勤執法，集中力量整治客運車輛通行秩序，對城市快速路、繞城高速公路和郊區道路要加強城市公交車通行秩序的管理；要依託省際交通安全服務站，並在市際、縣際主要道路增加臨時執勤點，對7座以上客運車輛逢車必查，認真檢查客運車輛配備的所有駕駛人駕駛資格、駕駛時間、交通違法信息及車輛乘載人數、審驗情況、安全設施配備情況和輪胎磨損狀態，開展安全提示；要集中警力和裝備，加強客運班線集中和交通事故多發路段的巡邏管控，嚴查客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、違法超車等交通違法行為，進一步落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度。
各地交通運輸、公安、安全監管部門要加大對長途客運和公交客運班線道路安全隱患、事故多發路段和公路危險路段的排查，加強綜合治理。在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段繼續實施公路安保工程，增設限速標誌和警示標誌，施劃減速標線和設置減速帶，完善安全防護設施，控制客運車輛行駛速度。
四、廣泛開展交通安全宣傳。專項行動期間，各地交通運輸、公安和安全監管部門要通過廣播、電視、報刊、互聯網以及手機短信、戶外傳媒等形式，曝光典型事故案例，廣泛宣傳道路交通安全的有關知識，提示客運駕駛人嚴格遵守交通安全法規安全駕駛，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超員載客，努力贏得廣大群眾和社會輿論支持；各地交通運輸部門要建立客運交通安全舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報客運車輛的違法行為。各地公安和交通運輸部門要對客運駕駛人集中開展一次安全教育，通報今年以來全國發生的群死群傷道路交通事故，播放交通安全教育片；要剖析客運車輛道路交通事故典型案例，總結經驗教訓，講解惡劣天氣和突發情況下的駕駛注意事項，增強客運駕駛人安全駕駛意識，提高安全駕駛和應急處置技能。
對於全國發生的涉及營運車輛的一次死亡10人以上重大道路交通事故和本省（自治區、直轄市）發生的一次死亡5人以上道路交通事故，公安部門要將事故基本情況、初步查明的原因、駕駛人應當吸取的教訓等情況及時通報轄區運輸企業，由企業通過集中教育、手機短信、監控平臺提醒等方式，傳達至每名營運駕駛人，增強安全意識。
五、集中開展督導檢查。各地要對今年以來運輸企業發生較大、重大道路交通事故的責任倒查、追究情況開展一次清查，對事故暴露問題的整改情況進行一次檢查，未整改的或整改不到位的，依法責令停業整頓，整頓合格後，方可繼續從事營運。各地交通運輸、公安和安全監管部門要派出領導帶隊的工作組，深入事故預防重點地區、重點企業、重點道路，通過明察暗訪等方式，加強督導檢查，及時發現隱患整治行動中存在的突出問題，現場督辦整改解決。期間，交通運輸部、公安部、國家安全監管總局將派出工作組，對各地開展道路客運隱患整治情況進行明察暗訪。對於工作不落實、隱患排查和整治不力的，將在全國範圍內予以通報。
請各地于7月8日前上報專項行動工作總結。
聯絡人及電話：
交通運輸部道路運輸司柴曉軍，010-65293754。
公安部交通管理局王強，010-66261793。
國家安全監管總局監管二司侯景雷，010-64464002。
國家安全生産監督管理總局
交通運輸部
公安部
二○一一年三月二十三日
