柳斌傑：不斷加強和改進新時期古籍整理出版工作
——在2011年度古籍整理出版資助評審會上的講話
（2011年3月29日）

    古籍整理出版工作，是同我國經濟、政治、文化、社會建設事業密切聯絡在一起的，盛世修典、以文化人是我國文化建設的好傳統。今年是五年規劃承上啟下的一年。在剛剛過去的“十一五”期間，新聞出版戰線改革創新、奮發有為，新聞出版事業和産業發生了深刻的變化。一是通過深化改革，制約發展的體制性障礙進一步消除，極大地激發了文化創造力。經營性圖書、音像出版單位基本完成轉企改制，1251家非時政類報刊出版單位轉制登記為企業法人，10萬家印刷複製單位、3000多家國有新華書店建立了企業制度，100多家新聞出版企業集團成為市場主體，45家新聞出版企業成功上市，目前總市值達到5700多億元，全行業年産出1.3萬億，新聞出版業實力空前增長，進入了高速發展期。二是服務人民的能力得到提升，為社會提供了豐富多彩的出版産品。以農家書屋工程、全民閱讀工程、重點出版工程、“東風工程”、文化環保工程等重大惠民工程為支撐，覆蓋城鄉的新聞出版公共服務體系建設向縱深發展。農家書屋建成30余萬個，建成社區、職工、民工、連隊書屋8萬多個，惠及幾億群眾。出版物品種和數量創歷史最高水平，5年累計生産圖書135.8萬種，338億冊；出版報紙1930多種，2200多億份；出版刊物9000多種，2300多億冊；出版音像電子出版物27萬種，37億多件；互聯網出版單位390多家，年出版文學、學術作品8600多萬種，新聞出版已成為我國信息發佈和文化傳播的主陣地。三是新聞出版國際傳播力空前增強，在國際市場的競爭力、影響力逐步提高。我國圖書、期刊等出版物進入193個國家和地區的公共圖書館，我國報紙在90多個國家持續發行，一些圖書進入外國排行榜的前列。與“十五”期間相比，版權貿易引進輸出比從2005年的7.2：1轉變成2010年的3：1，逆差明顯縮小。我國日報總發行量居世界第一位；圖書出版品種和印數世界第一；我國電子出版物生産總量世界第二，印刷業年産值世界第三。我國新聞出版業的國際地位發生了重大變化，新聞出版大國地位更加鞏固。

    “十一五”時期，新聞出版業的大改革大發展推動了我國古籍整理出版事業蓬勃發展。在國家有關部門的大力支持下，《國家古籍整理出版“十一五”重點規劃》得到了較好的落實。5年來政府專項資金共資助508個項目，資助金額8344萬元，實現了規劃項目全覆蓋，推出了一系列優秀成果。經過12年全面的梳理，摸清了現存古籍的家底，編纂了《中國古籍總目》。古籍項目中的《新中國出土墓誌》、《新獲吐魯番出土文獻》、《敦煌經部文獻合集》、《中國家譜總目》、《太平寰宇記》、《兩漢全書》、《中醫古籍孤本大全》、《閩臺族譜彙刊》、《王士禛全集》、《趙翼全集》等獲得了第二屆中國出版政府獎，代表著當今古籍整理最高水平。同時“二十四史”和《清史稿》大型修訂工程全面啟動，並取得階段性成果。5年來，共出版古籍整理圖書3500種，比“十五”增加了30%；“十一五”古籍規劃項目完成率達到95%。古籍整理出版隊伍經過全國古籍整理出版規劃領導小組有計劃的培訓和通過重點項目的歷練不斷壯大。在管理層面，特別是在2009年古籍辦調整加強以來，一個以國家古籍重點規劃為引導，以國家古籍整理出版專項經費為支撐，強化質量管理和資金管理，充分體現歷史規律、國家意志的古籍整理出版管理機制已經形成。這些卓有成效的工作，為傳承中華文明，促進社會主義文化大發展大繁榮起到了積極的作用。

    我們要認真總結“十一五”取得的豐富經驗，進一步發揚優良傳統，創新古籍整理出版的體制機制，努力在“十二五”期間，把古籍整理出版事業推向新的歷史階段。下面，我就“十二五”期間進一步做好古籍整理出版工作談幾點想法。

    一、加強古籍出版規劃的科學性、系統性，形成脈絡清晰的古籍整理出版體系

    我國古籍極為豐富、數量龐大，古籍整理出版工作只有進行系統的、科學的規劃，才能明確目標，真正擔負起傳承文明的重任。全國古籍整理出版規劃領導小組的重要職責就是依靠專家的力量，按照古籍整理的規律，結合實際力量，分步驟制訂規劃、明確重點。1958年國家古籍整理出版規劃領導小組成立以後，制訂的幾次古籍整理出版規劃，對於推動古籍整理出版工作的全面發展都起到了重要作用。從2009年5月起，古籍辦組織專家學者對《全國古籍總目》進行全面梳理，並結合出土文獻情況，採取自上而下和自下而上相結合的方式編制《2010-2020年國家古籍整理出版中長期規劃》（草案）。經過兩年反復論證和廣泛徵求意見，目前《規劃》（草案）項目620種，將在今年晚些時候召開的全國古籍整理出版規劃領導小組會議上審議通過。這個《規劃》是建立在國家整體文化需要的基礎上來考慮的，代表國家的水平。避免個人功利、零敲碎打和重復出版，堅決抵制缺乏創新、大而不當拼湊的項目。通過這個《規劃》建立一個由國家主導的古籍整理精品出版工程機制，以此形成脈絡清晰的古籍出版體系。以每年出版60種左右的重點項目，整理出版一批具有文化傳承價值，體現中華優秀文化傳統的精品力作。

    要充分發揮《規劃》的示範和杠桿作用，帶動各省和古籍專業出版單位，做好自身的古籍整理出版長期規劃，促進高水平古籍整理出版項目的出版。

    二、認真執行規劃項目，加大扶持力度，精心推動精品力作的出版

    “十二五”期間，我們要認真執行“十年規劃”立足國家文化發展的總體要求，按照古籍整理出版的規律，全力推出一批體現國家水平，功在當代、利在韆鞦的精品力作。

    1.組織實施古籍整理基礎性出版工程。現階段，亟待我們完成的古籍基礎性大型項目是一批整合古籍資源，總結古籍整理成果的工程。如《中國總書目》、《散失海外中國古籍總目》、《新中國古籍整理出版總目》，以此為基礎，明確古籍整理出版的方向。通過對近百年來古籍整理圖書的梳理，我們今年將組織專家推出《古籍整理經典書目》，起到引領和示範作用，遏制粗製濫造重復出版的現象。

    2.組織實施散失海外中國古籍珍本回歸工程。根據《散失海外中國古籍總目》，有計劃複製影印國內沒有或稀見的重要古籍，使之發揮重要的研究作用，重點抓好《域外漢籍珍本文庫》甄選出版。

    3.組織實施出土文獻整理出版工程。針對大量的出土文獻，進行系統整理，系統出版，使其填補史料的不足，豐富古籍的佐證，如《馬王堆出土文獻集成》、《清華簡策》、《英國國家圖書館藏敦煌遺書》等。

    4.組織實施社會檔案整理出版工程。系統整理歷代社會政治、經濟、文化等方面的第一手檔案資料，對於擴大社會歷史研究領域、填補研究空白具有重要的學術價值，如《清水江文書》、《徽州文書》、《開灤煤礦檔案史料》等。

    5.組織實施古籍數據庫工程。在《2010-2020年國家古籍整理出版規劃》（草案）中，已經確定了19個古籍整理出版數字化項目，要加快落實。

    這五大系列初步形成了我們“十二五”期間乃至今後10年國家古籍整理出版骨幹工程，使古籍整理的脈絡和重點任務更加明確。為此，政府將會加大對古籍重點工程的扶持力度，使古籍整理出版專項經費逐步增加，全力打造古籍出版精品工程。

    三、鼓勵內容創新，盤活古籍資源，加大古籍經典普及力度

    1981年中共中央《關於整理我國古籍的指示》提出，“整理古籍，為了讓更多的人看得懂，僅作標點、註釋、校勘、訓詁還不夠，要有今譯，爭取做到能讀報紙的人多數都能看懂”。這是對古籍整理普及性工作提出的要求。普及與提高是古籍整理出版工作的兩翼，都應該給予重視。近年來由於市場的壓力較大，各出版社在普及上下了一番功夫，特別是電視“國學大講堂”使傳統文化普及讀物成為熱點後，更是方興未艾。這本是一件好事，但有的出版單位出於求多求快的心理，在選題上不免有些散濫，整理質量參差不齊。傳統文化普及讀物同樣有一個提高質量的問題。普及工作的基本要求是貼近讀者，適應讀者的普遍需要。普及與提高二者相輔相成，不可偏廢。我們要的是提高指導下的普及，普及基礎上的提高。

    做好古籍經典普及出版工作，不僅是形式的創新，最重要還是內容創新。要按照“守正求新”的思路，著力在內容生産上加大創新力度。內容的創新，需要有新的方法或新的觀念作為支撐，深入研究學術界的新趨勢、新動態以及大眾讀者的需求，在版本選擇、整理方式、研究成果上能夠超越前賢，在選題策劃、編校加工方面有較大的提高，在出版方式上呈多樣化發展。中華書局的《于丹〈論語〉心得》等大眾普及讀物，較好地解決了繼承與創新的關係。

    我們要通過加大對創新性古籍整理出版的鼓勵和支持力度，培養廣大古籍整理出版工作者的創新意識，使古籍整理出版工作徹底從炒“剩飯”中擺脫出來，在已有的經驗基礎上，著力探索經典普及讀物的新經驗、新模式，在弘揚和普及經典方面上一個新臺階，充分發揮好品牌引領作用。

    四、完善制度，加強管理，建立一整套古籍資助評審和項目監管機制

    經過幾年的實踐和探索，我們出臺了《古籍整理出版專項經費管理暫行辦法》和《全國古籍整理出版資助評審辦法》等一系列行之有效的管理辦法，建立起一套較為完善的專項經費資助評審、項目監督和成果鑒定等管理機制。通過資格審查、專家評審、經費管理、質量檢查、成果鑒定等多個環節，實現對古籍整理出版資助項目全過程的監督管理。

    在資格審查階段，對重復申報、資料不全等不符合申報要求的項目進行初步篩查；在專家評審階段，強調國家意志，歷史價值，與國家古籍整理出版規劃挂鉤，不搞零敲碎打，不搞功利項目，不搞扶貧政策；強調項目的公益性、長遠性，對於市場效益好、急功近利的項目不予補貼。申報項目必須有樣稿有合同，堅決杜絕騙取國家資助的現象。為了使評審更加科學和規範。評審工作分學術質量把關和出版成本把關兩個階段，使評審和資金資助更加科學合理。實行嚴格的回避制度，有項目的專家不得擔當評委，充分體現公平公正原則。對重名輕質、改頭換面、貪大求全、粗製濫造的項目堅決不予支持，有效地保證資助項目的質量和價值。

    在質量監督階段，對當年完成的資助項目組織專家進行嚴格質檢，檢查的不僅是編校質量，還包括內容質量、學術質量。對於不合格産品，經核實後，責令銷毀，重新製作，否則就收回資助。有一本以上不合格的出版社，3年內停止其資助申請資格。通過這些環節的管理，我們明確地向社會傳達這樣一個信息：古籍整理是國家資助的項目，必須具有國家水平。

    在資金管理方面，古籍辦與承擔項目的出版單位和主管部門簽有項目協議書，內容包括資金使用範圍、項目質量和進度要求。資金專賬專款專用，只能用於出版環節。強化古籍辦、省局和出版社三級管理責任。由於加強了管理，財政部委託仲介機構在2010年古籍經費的績效考核中給予了95.4的高分，充分肯定了我們的工作。今後還要進一步加強。

    對於成果的使用，要重點考察對社會産生的影響力，否則，資助出版也就失去意義。今後，要明確公共使用範圍和數量，隨著古籍專項經費補貼額度的提高，要確保一定數量的出版物送到大學和省級公共圖書館，供社會讀者免費使用。

    五、加強科技支撐，創新技術手段，加速推進古籍整理出版數字化

    科技進步，特別是信息網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，為古籍整理出版提供了傳播手段創新、內容形式創新的持久活力。古籍整理出版的數字化，為傳統的古籍整理出版拓展了新領域，在古籍保存、傳播、使用等方面發揮了更大的作用。今天，數字化網絡平臺已經成為世界大國文化控制權爭奪的焦點。有一些國家和地區對中國古籍的數字化給予高度重視。目前，在“台灣中央研究院”、香港大學中國文化研究所以及美國、韓國都有大型中國古籍數據庫，在學術層面、文化戰略意義兩方面佔了先機。因此，我們要把古籍整理出版數字化放在文化發展的戰略高度來看待，要有強烈的緊迫感，加強古籍傳承的科學技術研究，加速推進“中華古籍數據庫”等重大項目的建設。我們希望通過這些大型古籍數字化項目的實踐，培養一批有文化、懂技術的複合型人才，使得數字化技術在古籍的保存、使用、整理、研究和傳播中起到其應有的巨大作用。同時，希望廣大古籍整理和出版工作者深刻認識數字出版的本質，準確把握出版的數字化態勢，加快古籍整理出版數字化的步伐，通過出版數字化來提升內容質量，拓展産業規模，服務公共文化需求。

    六、重視特殊人才的培養，加強古籍出版隊伍建設

    古籍整理出版事業的健康發展需要一支專業素養良好的出版隊伍作保障。因此，對古籍整理隊伍的培養，既是我們全國古籍整理出版規劃領導小組的長期任務，也是“十二五”期間的重點工作。要通過我們的努力，培養一大批既能發揚“板凳甘坐十年冷”的精神，沉下心來整理編撰古籍，又能深入淺出地開發古籍中的寶貴資源，做好古籍普及工作的編輯大家。在今年的全國古籍整理出版規劃領導小組會議上，我們將制訂《關於培養古籍整理出版專業人才的意見》，出臺一系列人才培養措施。要與上遊的古籍整理教學管理機構和教學單位建立一個長期的古籍整理出版隊伍的培養和培訓計劃，把古籍整理出版的人才需求與古籍整理教學緊密結合起來，根據供需關係定點培養，對年輕的編輯繼續培訓提高。同時，對現有出版社的編輯制訂短期系統的培訓計劃，根據不同的水平因材施教。我們要抓緊把有經驗的老專家組織起來，他們是我們古籍整理出版事業的寶貴財富，組織他們編寫教材，通過言傳身教，培養新人。古籍辦已經組織一批老出版專家編寫了《古籍整理編輯手冊》，正在廣泛徵求意見。還要強調，必須通過項目培養人才。這方面我們已有很好的事例和經驗，如上個世紀70年代中華書局整理出版的“二十四史”及《清史稿》，還有北京大學古文獻研究所上個世紀90年代整理的、由北京大學出版社出版的《全宋詩》，通過項目帶出了兩個隊伍，一個是學術整理研究隊伍，另一個是出版編輯隊伍。

    七、加快古籍出版“走出去”與“引回來”的步伐

    盛唐時期，各國遣唐使在中國學習後，曾攜帶相當數量的中國古籍回國，這是中國古籍主動向外傳播的較早記錄。近代時期，由於國力的衰落，各國列強或以不正當貿易方式掠奪、走私，或以戰爭方式野蠻搶劫，致使中國古籍大量流失海外。當前，隨著我國經濟實力的增強和國際地位的提升以及傳播手段的不斷創新，要積極將中國優秀典籍翻譯成外國文字，使中國古籍整理出版“走出去”，提高中華文化在人類文明中的話語權。與此同時，要儘快將中國流失海外的古籍善本系統地“引回來”，整理出版好存藏海外的中國古籍。據粗略統計，戰時流失日本的古籍至少有300萬冊；美國國會圖書館中的中國古籍有60余萬冊，其中善本書2000余種、地方誌2938部、少數民族古籍3600余種；英法掠走的珍貴敦煌文書不計其數。因此，組織實施“中國流失海外中國古籍出版工程”，勢在必行。我們要以強烈的民族自尊心和歷史使命感，按照循序漸進的原則，先整理出版目錄，再擇選珍本刊印出版，使中國古籍回歸故里。

    古籍整理出版工作擔負著傳承中華民族優秀文化的歷史責任。未來5年的任務、目標、措施已經明確，我們倍感使命光榮、責任重大。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實好新聞出版業“十二五”時期發展規劃和古籍整理十年規劃，以科學發展觀為統領，堅定信心，務求實效，不斷加強和改進新時期古籍整理出版工作，使我們古籍整理出版工作上無愧於祖先，下無愧於子孫！