2011年上半年水泥工業繼續延續“十一五”時期高速發展態勢，産量大幅增長、價格快速上漲、投資額大幅下降。

    一、運行情況

    産量快速增長。1-6月份，全國水泥産量9.5億噸，比去年同期增長19.6%，增速比去年同期加快2.1個百分點，比1-5月份加快0.3個百分點。6月份水泥産量1.98億噸，比去年同期增長19.9%。創水泥單月産量和增速歷史新高。

    價格快速上漲。6月份全國通用水泥平均出廠價格每噸325.43元，比上月上漲1.07元，比去年同期高57.24元，上半年平均比去年同期上漲51.54元。6月份全國水泥熟料平均出廠價格每噸295.61元，比上月上漲3.57元，比去年同期高90.89元，上半年平均比去年同期上漲87元。

    效益大幅提升。1-5月份，水泥行業銷售收入3245億元，同比增長48%。實現利潤352億元，同比增長170%。

    出口繼續下降。1-6月份，出口水泥及熟料560萬噸，同比下降35.5%。出口金額3.1億美元，同比下降14.9%。

    投資大幅下降。1-6月份，水泥製造業投資完成額654億元，比去年同期下降15.34%。但水泥製品業投資完成額385億元，比去年同期上升27.07%。

    分析上述主要的原因是：水泥産量高速增長主要得益於固定資産投資的高速增長，1～6月份，全國固定資産投資12.46萬億元，同比增長25.6%，其中房地産開發投資為2.63萬億元，同比增長32.9%；價格上漲主要是由於水泥企業開工率不足（停電、限産）、原燃材料漲價、勞動力等成本上升以及淘汰落後産能讓出市場空間；出口下降主要是由於國內需求旺盛、價格較好和國外水泥市場需求有限；水泥固定資産投資大幅下降主要是由於國家自2009年9月30日以後不再核準新增水泥（熟料）産能。

    二、當前面臨的壓力

    淘汰落後任務艱巨。今年已公告淘汰落後水泥産能1.5億噸，各地淘汰落後任務艱巨。由於當前水泥價格整體向好，個別是地區出現了落後産能死灰復燃的苗頭，增大了淘汰落後工作壓力。

    局部地區産能過剩趨勢加劇。初步統計，上半年共有57條生産線投産，新增熟料産能5800萬噸，預計全年將有150條生産線投産運營，新增産能將達1.86億噸，在上半年水泥行業投資增速同比下降的情況下，局部地區水泥總産能將明顯過剩，特別是西部地區産能大量釋放，增大了市場承受的壓力。

    先進産能置換落後産能難度加大。按照等量或減量置換原則建設新型幹法水泥熟料生産線的技術改造項目落實不到位。目前，對水泥粉磨技術改造項目也同樣不能落實，産業政策要求加快淘汰水泥粉磨設備，企業處於兩難境地，最終影響企業為推進技術進步、淘汰落後、節能減排、增加品種、完善裝備、提升質量開展技術改造的積極性。

    三、政策建議

    加大淘汰落後産能力度。嚴格按照工業和信息化部公告的各省（區、市場）淘汰落後水泥産能1.5億噸計劃，督促檢查各地淘汰落後水泥執行情況，用好財政補助資金，徹底拆除落後水泥裝備，防止死灰復燃。

    嚴格執行水泥行業準入。新建和改擴建水泥（熟料）生産項目必須符合《水泥行業準入條件》，對符合《水泥行業準入條件》的生産企業和生産線，按照《水泥行業準入公告管理暫行辦法》核查，並予以公告，實行社會監督、動態管理。

    加大企業聯合重組，優化産業佈局。現有水泥企業近5000家，行業集中度不高，企業平均規模不到40萬噸水泥，要積極推進企業聯合重組、優化佈局，進一步提高産業集中度，促進水泥行業結構優化升級。

    加強産品的質量監管力度，加強許可證管理，取締無證非法生産企業，嚴格執行《水泥企業質量管理規程》，研究提高高性能混凝土應用規範，制定混凝土外加劑行業準入標準。