珠峰銘記偉業，雅江目睹跨越。在西藏各族人民隆重慶祝西藏和平解放60週年之際，我們再次踏上雪域高原，來到古城拉薩，親身感受這片神奇土地發生的翻天覆地的偉大變化，令人心潮澎湃、讚嘆不已。60年的事業成就偉大輝煌，60年的發展經驗十分珍貴。在黨中央、國務院的親切關懷下，西藏文化遺産事業經歷了從無到有、從弱小到頗具規模的發展歷程，為維護西藏民族團結、社會穩定、社會和諧，促進西藏民生改善和經濟社會跨越式發展作出了重要貢獻，深情譜寫了一曲曲文化遺産保護的雪域高原頌歌。
這一切成就的取得，是黨中央、國務院在西藏發展各個歷史時期英明決策、正確領導的結果，是西藏自治區黨委、政府高度重視和堅強領導的結果，是西藏各級文博幹部職工團結奮鬥、頑強拼搏的結果，是全國文物系統大力支援、竭誠幫助的結果。在此，我謹代表國家文物局，向自治區各級黨委、政府，向西藏文物系統廣大幹部職工，尤其是戰鬥在艱苦一線的文物工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
西藏曆史悠久，文化積澱深厚，文物資源豐富。以藏族為主的西藏各族人民在漫長的歷史時期裏創造了內容豐富、特色鮮明、形態多樣的民族文化，不僅是中華文化中的重要組成部分，也是世界文化中的一份寶貴財富。西藏文化遺産資源豐富、風格獨特、分佈面廣、點多線長，是中華文化遺産寶庫中的一顆璀璨明珠，從氣勢恢宏的廟宇到金碧輝煌的殿堂，無不體現出雪域文化特有的神韻與魅力。
在正在開展的第三次全國文物普查中，西藏共調查登記各類文物點4200多處，其中新發現3000處左右，成績斐然。目前，西藏共有全國重點文物保護單位35處、自治區級文物保護單位224處、市縣級文物保護單位484處，布達拉宮、大昭寺、羅布林卡列入《世界遺産名錄》。這些優秀文化遺産閃爍著中華文明的光輝，不僅有很高的歷史、科學和藝術價值，而且真實記錄了西藏的歷史變遷，充分體現了西藏和內地之間的血肉關係，毋庸置疑地證明自古以來西藏地方是中國領土不可分割的一部分。
60年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在西藏自治區黨委、政府的高度重視和堅強領導下，在全國文物系統特別是廣大西藏文物工作者的共同努力下，西藏文化遺産保護和歷史文化名城名鎮名村保護工作，取得了很大的成績。國家文物局也先後於1997年、2001年、2007年召開三次文物援藏工作會議，動員全國文物系統從政策傾斜、人才培養、資金投入、設施建設等方面加大援藏力度。切實把支援西藏文物工作納入重要議事日程，早謀劃、早部署、早實施。
近30年來，國家已累計安排資金約14億元，對西藏的文化遺産和重要歷史、革命文物進行維修保護。其中，從20世紀80年代到世紀末投入資金3億多元，先後實施布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺等重要文物古跡的搶救性維修保護工程；特別是1989年到1994年，國家撥出5500萬元人民幣和大量黃金、白銀等珍貴物資對布達拉宮進行了一次大規模維修，使布達拉宮重現昔日的雄偉和壯麗，被聯合國教科文組織認為是“古建築保護史上的奇跡，對藏文化乃至世界文化保護作出了巨大貢獻”。
2001年至2009年，又安排資金3.8億元實施布達拉宮、薩迦寺、羅布林卡三大文物維修保護工程。這是迄今為止我國文物保護史上規格最高、投資最多、規模最大的文物保護工程，充分體現了黨和國家保護西藏優秀傳統文化的決心，用鐵的事實反駁了達賴集團散佈的“西藏文化毀滅論”，為西藏跨越式發展和長治久安做出了特殊貢獻。2007年起，安排資金5.7億元實施大昭寺、扎什倫布寺等22處文物保護單位的維修工程。“十二五”期間，中央財政還將繼續加大對西藏文物保護資金的投入力度。如此鉅額投入和大規模維修在我國文物保護史上是空前的。
歷史文化名城名鎮名村是我國歷史文化遺産的重要組成部分，是中華民族悠久歷史、燦爛文化、文明歷程和光榮傳統的具體體現。自1982年國務院公佈第一批國家歷史文化名城以來，我國已有國家歷史文化名城116座；中國歷史文化名鎮名村350個。其中中國歷史文化名鎮181個，中國歷史文化名村169個。近年來，各級人民政府加強了歷史文化名城名鎮名村的保護工作，制定了相關的地方法規和保護管理規定；編制了保護規劃，加大了資金投入力度，取得了一定的成績。但是同時依然存在一些突出的問題，例如對名城保護理念的認識有待提高，相關法律法規尚待完善，相應保護責任得不到有效落實，執法監督力度仍顯薄弱，各地破壞名城名鎮名村的違法事件屢有發生等。為此，住房和城鄉建設部、國家文物局2010年底聯合印發了《關於開展國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮名村保護工作檢查的通知》，決定開展歷史文化名城名鎮名村保護檢查工作。
西藏現有國家級歷史文化名城3座（拉薩市，1982年；日喀則市，1986年；江孜縣，1994年)，中國歷史文化名鎮2個（乃東縣昌珠鎮；日喀則市薩迦鎮）。拉薩八廓街2009年被評為第一批中國歷史文化名街。國家文物局高度重視和積極支持西藏曆史文化名城名鎮名村、歷史文化名街和文化遺産保護工作，尤其是中央第五次西藏工作座談會以來，我們認真貫徹落實座談會精神和中央對口支援西藏工作的有關部署，把支援西藏文化遺産保護工作與全面提升西藏文化遺産保護工作水平結合起來，與促進西藏經濟社會發展結合起來，與改善當地群眾生活結合起來，與宣傳教育結合起來，紮實推進西藏文化遺産保護各項工作。借此機會就加強歷史文化名城名鎮名村保護和文化遺産保護工作提出幾點意見。
一是探索具有西藏特色的歷史文化名城保護模式。當前，我國正在經歷城市化快速發展的時期。同內地的許多名城一樣，西藏的名城也面臨著保護與發展的巨大壓力。對於西藏曆史文化名城的保護，應堅持保老城、建新城的戰略目標，減輕老城建設壓力，為老城鬆綁。對於名城名鎮名村的保護與利用，應遵循全面評估、積極保護、整體改造的思路，突出西藏的民族風格和地域特色，把保護西藏優秀民族建築、鄉土建築等文化遺産作為西藏城鎮化發展戰略的重要內容。避免機械地模倣東部發達城市的建設模式，反對大拆大建，制止在古建築周圍建設大廣場、大水面或其他種種不協調建築，切實保護好自然、歷史、文化環境。要大膽設想、小心求證、務實推進，要小規模、微循環、漸進式地實施有機更新，探索一條有西藏特色的歷史文化名城名鎮名村保護模式，將名城名鎮名村的保護成果惠及廣大藏族同胞，推動西藏社會經濟文化的全面發展。
二是歷史文化名城保護要堅持以人為本。在歷史街區得到有效保護的前提下，一方面要積極採取措施，主動吸引廣大藏族同胞參與到名城的保護中來，使之積極支持並參與相關保護工作；另一方面，可以通過對名城中現有文物建築內部設施的適度改造，以及水、電、通訊等基礎設施的不斷改善，使老城區能夠基本滿足現代生活的需要，為居民生活提供應有的便利，延續藏族獨特的歷史文化傳統，實現名城保護與群眾生活改善的有機結合，有效發揮名城保護對當地經濟社會和文化和諧發展的重要作用。
三是進一步理順歷史文化名城的管理機制，完善相關決策機制。在涉及歷史文化名城的相關決策中，尤其是城市改造等大型建設項目，必須建立公示制度，廣泛徵求社會各界意見，特別是要事先充分聽取相關單位和相關民眾的意見，加強與文物部門的聯絡、溝通，建立並不斷完善建設、規劃、文物等部門有效合作機制，尊重文化遺産所在地廣大民眾的文化權益，正確處理好建設與保護的關係。通過溝通、協調，以及多部門合作參與，共同做好歷史文化名城保護工作。
四是加強對歷史文化名城保護規劃的後續監管。要大力抓好歷史文化名城保護規劃的編制工作，把歷史名城名鎮名村保護規劃納入城鄉規劃，從區域經濟、文化、社會可持續發展的高度統籌考慮，科學規劃，實現名城的整體保護，而且要採取嚴格有效的措施確保規劃得到具體實施，加強對規劃實施情況的後續監督、管理工作，及時解決有關問題，使規劃能夠真正落到實處，能滿足名城保護工作的實際需要。同時，也要特別注意歷史文化名城保護規劃與其中的世界遺産保護規劃、文物保護單位保護規劃的銜接。
60年一個甲子，過去的成就振奮人心、鼓舞鬥志，但更加充滿希望的新征程正待我們跨越。借此機會，我對“十二五”期間西藏文物博物館事業的發展講幾點意見，供同志們參考。
一是認真做好西藏“十二五”文物博物館事業發展規劃。日前，國家文物局公佈了《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》，提出繼續實施西藏重點文物保護工程，推動中華民族特色文化保護地建設。西藏各級文物部門要結合國家規劃，組織專家進行科學籌劃，制定切合西藏實際、反映地方特色的指導性綱領。
二是全力抓好西藏重點文物保護工程的實施。西藏“十一五”重點文物保護工程已進入收尾階段，預計將於今年底全部竣工，要進一步強化責任意識，做好資金管理，抓好項目實施，確保工程高質量、高水平完工。要圍繞加強文物保護能力建設和搶救性與預防性保護有機結合的目標，啟動並積極穩妥地開展西藏“十二五”重點文物保護工程，對卡若遺址、藏王墓等10處全國重點文物保護單位和8處列入第七批全國重點文物保護單位推薦名單的自治區級文物保護單位實施整體維修保護。
三是集中辦好弘揚藏民族文化的博物館。西藏自治區的博物館建設雖然起步較晚，但是也得到了較好的發展。目前，西藏已基本形成了以西藏博物館為骨幹，布達拉宮珍寶館、拉薩朗子廈陳列館、日喀則宗山博物館等為主體的博物館格局。我們不斷加大對西藏博物館建設支持力度，組織協調專家編制西藏博物館陳列展覽提升規劃，協調上海博物館對口援建日喀則市博物館，加強對西藏博物館管理和專業人員的培養。西藏各級文物部門要積極為西藏博物館事業發展出謀劃策，深入挖掘藏民族文化底蘊，策劃推出各民族群眾喜聞樂見的精品展覽。要以免費開放為契機，積極推動博物館提高陳列展覽水平，實現文化惠民。
四是切實用好西藏自己的優秀文博幹部和專業人才。近年來，在自治區黨委和政府的高度重視下，區、地、縣三級文物管理機構和區直屬文物博物館單位的人員編制得到進一步增強，自治區文物局由原來的3個副處級內設機構，增加到4個正處級內設機構，機關行政編制增加到24名，自治區的63個縣（市、區）相繼成立了文物局。極大地提升了自治區文物保護管理的整體實力。但是，與當前文化遺産保護面臨的形勢和我們承擔的更加繁重的任務，無論是機構編制，還是專業人才都仍然與實際需要存在較大差距。應該針對西藏自治區文物保護的實際，增加博物館處、督察處等。近年來，國家文物局專門舉辦了兩期西藏文博管理幹部培訓班，培養了140多名西藏文博骨幹。西藏各級文物部門要通過重點文物保護工程的實施，開展人才“傳、幫、帶”，提高人才工程管理水平和專業技能，為西藏本地優秀文物人才提供成長的土壤和舞臺。
成就彪炳史冊，歷史昭示未來。保護和發展好西藏文化遺産，是構建西藏各族人民共有精神家園的必然要求。站在西藏和平解放60週年的歷史新起點，國家文物局將進一步落實中央第五次西藏工作座談會精神，切實把西藏作為重要的中華民族特色文化遺産保護地，不斷探索中國特色、西藏特點的文化遺産事業發展道路。國家財政計劃在“十二五”期間設立西藏文物保護專項資金8.2億元，努力實現西藏文物保護、資源調查、考古發掘、博物館建設、陳列展示、科學研究、人才培養、對外交流等各個領域的全面發展。希望西藏廣大文物工作者和各族人民一道，發揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰鬥、特別能創業、特別能奉獻”的“老西藏精神”，使文化遺産保護成為推動西藏民生建設、實現西藏跨越式發展和長治久安的積極力量。
西藏自治區政府和拉薩市政府及相關單位，為做好此次歷史文化名城名鎮名村檢查工作，做了大量認真、積極的準備工作。在此我代表兩部局，代表檢查組表示衷心感謝。也希望檢查組的專家、同志們，在今後幾天的現場檢查工作中，以科學、負責的態度，深入考察西藏名城名鎮名村保護情況，認真研究考察中發現的問題，為名城的保護提出科學的指導和建議，共同做好西藏名城名鎮名村保護工作。同時，各位專家大多來自內地，對於高原地理環境需要有逐漸適應的過程，望大家保重身體，注意休息。祝大家身體健康，工作順利。
