胡錦濤同志在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話中指出：“繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移地發展社會主義先進文化。”我們要認真學習和領會胡錦濤同志的重要講話精神，結合當前貫徹落實“十二五”規劃的實際，堅持以科學發展為主題，解放思想，開拓創新，努力做好文化體制改革和文化建設的各項工作。
一、準確把握“十二五”時期文化建設的總體思路和目標
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是文化建設實現跨越式發展的關鍵階段。
胡錦濤同志在講話中強調：“要加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化事業和文化産業。”推動社會主義文化大發展大繁榮，是一項長期而複雜的工程，我們必須堅持社會主義先進文化前進方向，牢固樹立新的文化發展理念，遵循文化發展的特點和規律，適應新時期文化建設的新要求和人民群眾對文化發展的新期待，以科學發展為主題，以體制機制改革和科技進步為動力，以滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次多方面精神文化需求、促進人的全面發展為出發點和落腳點，努力推動社會主義文化大發展大繁榮，爭取到2015年，基本建成較為完善的現代公共文化服務體系，讓人民群眾公平、就近、便捷地享受公共文化服務；文化産業實現跨越式發展，逐步成為促進經濟發展方式轉變、優化經濟結構、擴大就業創業的國民經濟支柱性産業；統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系基本構建，文化市場經營秩序更加規範；文藝創作生産體系日益完善，精品力作不斷涌現；文化遺産得到全面保護與有效傳承，保護文化遺産理念深入人心；對外文化交流和貿易邁上新臺階，基本形成官民並舉的對外和對港澳臺文化工作新格局，中華文化影響力不斷擴大；文化體制改革重點任務基本完成，文化管理體制和運行機制充滿活力；文化引導社會、教育人民、推動發展的功能充分發揮，國家文化軟實力顯著提升。
在推動文化建設過程中，必須把握好以下幾個方面：
一是堅持社會主義先進文化前進方向。貫徹“二為”方向、“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，建設社會主義核心價值體系，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益的有機統一。
二是堅持以人為本。充分尊重人民群眾的主體地位，不斷激發全社會的文化創造活力，努力發揮廣大文化工作者的積極性和創造性，鼓勵他們貼近實際、貼近生活、貼近群眾。堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、發展效果由人民評判、發展成果由人民共享。
三是堅持改革創新。樹立新的文化發展理念，創新管理思路，提高文化科學發展水平，加快推進體制機制、內容形式、傳播手段和發展業態創新，不斷解放和發展文化生産力，增強社會主義文化的吸引力、凝聚力。
四是堅持統籌兼顧。正確處理和把握文化改革發展中的重大關係，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化産業，實現兩輪驅動。統籌城鄉、區域發展，形成城市帶動農村和東中西優勢互補、良性互動的發展格局。統籌國內國際兩種資源，繼承弘揚中華優秀文化，吸收借鑒世界文明有益成果，維護世界文化多樣性。處理好改革與發展、繁榮與管理的關係，促進文化協調健康發展。
五是堅持重在建設。以繁榮發展為主題，著眼長遠，立足當前，持之以恒地推進思想建設、隊伍建設、制度建設、業務建設，扎紮實實地加強基礎設施建設，實施重大文化工程，不斷推動各項文化工作取得新突破。
二、全面落實“十二五”時期文化建設的主要任務
為了實現“十二五”時期文化發展繁榮的宏偉目標，我們必須明確目標，突出重點，把各項任務落到實處。
大力推動文化創新，增強文化發展活力。加強文藝生産創作的創新，以內容形式創新為主導，以實施精品戰略、國家藝術創作引導扶持工程為抓手，引導廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，努力創作生産更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。繼續扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目，設立國家藝術基金，鼓勵文化産品原創，提高文化産品質量。推動文化生産傳播方式的創新，實施國家文化提升計劃，不斷加強科技創新和推廣，促進文化與科技的進一步融合。實施國家文化創新工程，推動創新成果在公共文化服務、文化産業、文化資源保護、舞臺演藝等領域的運用與推廣，提高服務能力和水平。推動文化體制機制改革創新，理順文化宏觀管理體制，增強微觀主體生機和活力，健全統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的開放格局。要深入推進國有經營性文化單位轉企改制，完成一般性國有文藝院團轉企改制，穩步推進公益性文化事業單位改革創新；加快推進文化宏觀管理體制改革，切實轉變政府職能。
大力推進公共文化服務體系建設，保障人民基本文化權益。按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導、以公共財政為支撐、以全民為服務對象、以基層特別是農村為重點，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，實現公共文化服務的均等化。繼續推進實施文化資源共享、公共電子閱覽室重點文化惠民工程建設，研究實施一批新的文化工程建設項目。全面加強公共博物館、文化館、紀念館、美術館、圖書館建設，進一步推動免費開放。積極探索適合基層特點、適應群眾需要的新的文化服務方式，提高對農村、低收入群體、特殊人群的文化服務供給，加強少數民族地區文化建設。
加強文化遺産保護傳承與利用，弘揚優秀傳統文化。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的原則，不斷加大文化遺産保護的力度。著力實施一批重大文物保護工程，加強基本建設中的考古發掘和文物搶救工作，加強大遺址、世界文化遺産、水下文物的保護和展示工作，推動文物由搶救性保護向預防性保護轉變。全面貫徹實施《非物質文化遺産法》，進一步完善非物質文化遺産保護體系及保護機制，加強代表性傳承人保護，推進文化生態保護區建設，探索與人民群眾生産生活密切相關的非物質文化遺産項目的生産性保護，積極推動非物質文化遺産的合理利用。開展中華優秀文化傳統教育活動，組織豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動。做好文化典籍的整理工作，編制《中華古籍總目》。建立《國家珍貴古籍名錄》，加快清史纂修工程的進度，加強對少數民族文字古籍的普查和保護。
加快發展文化産業，推動文化産業成為國民經濟支柱性産業。把滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次多方面的精神文化需求作為擴大內需的重要內容。從增加總供給和擴大總需求兩個角度來認識加快文化産業發展的必要性、重要性和緊迫性。實施重大文化産業帶動戰略，科學規劃、合理建設文化産業園區和基地，依託各地文化資源，走差異化、特色化發展之路，培育壯大一批優勢明顯、特色突出的文化産業基地和文化産業集群。以新興文化産業為突破口，加快發展動漫業、遊戲業、文化旅遊業等新興業態。通過資源整合、資産重組和高新技術運用，提升傳統文化産業發展水平。大力培育骨幹文化企業和戰略投資者，通過兼併、重組，儘快形成一批實力雄厚、競爭力強的大型文化企業集團，培育國際知名文化企業品牌。進一步加強文化市場建設，建立、規範和完善文化市場體系，促進文化産品和生産要素的合理流動，充分發揮市場在可經營文化資源配置過程中的基礎性作用，鼓勵和引導文化消費。降低準入門檻，提高政策透明度，充分調動社會資本發展文化産業的積極性。鼓勵和引導文化企業面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。進一步強化政府服務職能，為文化産業的發展創造健康、良好的政策環境，打造公共服務平臺。
推動中華文化“走出去”，提升國家文化軟實力。開展對外及對港澳臺文化交流，加強中華文化“走出去”，提升國家文化軟實力，是關係全局的重要戰略任務。我們要採取切實措施落實好胡錦濤同志在講話中提出的“要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力”的戰略任務。“十二五”期間，要進一步強化文化在國家對外工作大局中的獨特作用，密切我國與世界各國及重要國際組織的文化關係，加強與周邊國家和區域組織的文化交流與合作，加大對外文化援助力度，積極參與國際文化事務，增強話語權。以駐外中國文化中心建設為立足點，全球佈局，擴大規模，完善保障體系，構建綜合平臺，加快駐外文化機構的整體建設。深入開發對外文化交流項目，精心組織國家文化年、中國文化節、文化周、“歡樂春節”等重大品牌活動。加強思想文化領域的國際對話，倡導相互尊重、開放兼容的文明觀，增強國際學術界的中國聲音。大力加強對外文化貿易，促進文化産品和服務更多更快“走出去”，加快打造具有自主知識産權和較強競爭力的知名文化品牌，推出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的文化精品，增強在國際文化市場上的競爭力。配合國家對港澳臺工作的整體部署，不斷深化兩岸四地的文化藝術和文化産業合作，增強青少年的文化認同，鼓勵民間文化交往，發展文化貿易，促進港澳的繁榮穩定，促進兩岸關係的和平發展。
全面加強保障體系建設，為文化發展提供強大動力。加強人才隊伍建設，進一步創新人才培養方式，拓展人才培養領域，採取多種措施，努力培養造就大批文化領域創新型、複合型、外向型、科技型人才。加大政府對文化建設的投入力度，保證各級財政文化支出增幅高於同級財政經常性收入的增幅。完善文化投入專項資金制度，建立公共文化服務體系經費保障機制。增加文化産業發展專項資金規模。創新政府扶持方式，充分利用國家文化藝術發展基金，引導文化産品創作生産和人才培養。鼓勵社會組織、機構和個人捐贈、贊助文化藝術事業，推動興辦公益性文化事業的稅收優惠政策進一步完善並落實。要加強政策法規體系建設，不斷出臺支持文化體制改革、推動文化産業發展和非物質文化遺産生産性保護的各項政策，完善鼓勵文化企業自主創新、推動文化企業“走出去”的各項優惠政策。加快推進立法進程，建立健全文化法律體系。加強依法行政，完善文化行政執法體制和機制。
新的起點，新的使命。廣大文化工作者要認真學習貫徹胡錦濤同志的“七一”重要講話，振奮精神，紮實工作，為實現“十二五”期間文化建設的宏偉目標而不懈努力！
