《2012年全國專利事業發展戰略推進計劃》
為深入實施《國家知識産權戰略綱要》，全面落實《全國專利事業發展戰略（2011—2020年）》，促進專利工作更加有效融入經濟社會發展，特製定本計劃。
2012年專利戰略推進工作的基本思路是：堅持以經濟社會發展需求為導向，以運用專利制度和專利資源為核心，按照“總體謀劃、整合資源、分類實施、重點推進”的原則，著力提高專利質量、促進專利運用、加強專利執法、發展專利服務業、培養專利人才、培育知識産權文化，助推企業轉型升級、支撐重點區域發展、促進産業結構調整、保障“走出去”戰略實施，充分發揮專利制度在建設創新型國家和經濟社會發展中的強有力支撐作用。
2012年專利戰略推進工作將實施10個專項計劃。
一、“專利質量提升”計劃
（一）目標任務
突出專利質量導向，引導各方主體從關注專利數量向關注專利質量和結構轉變。
（二）主要內容
1．規範地方專利資助工作。聯合相關部門制定規範專利資助工作的若干意見，明確專利資助資金重點使用、限制使用、禁止使用的範圍，突出資助政策的專利質量導向。
2．完善萬人發明專利擁有量考核評價指標。制定萬人發明專利擁有量考核評價實施方案，按照“統籌協調與自成體系相結合、總量衡量與體現努力相結合、質量提升與結構調整相結合”的原則，細化和完善考核指標體系。
3．持續改進專利審查質量。繼續完善審查質量評價體系，切實加強審查質量的過程保障與控制，完善專利審查質量的社會反饋渠道，形成專利代理機構、創新主體共同參與的審查質量協同改進機制。
4．加強非正常專利申請的監控工作。探索非正常專利申請監控和處理的長效運行機制。
5．開展非專利防禦性公開工作。對我國現有技術被侵害的情況進行調研、評估。健全防禦性非專利文獻信息披露制度，研究建設我國非專利文獻防禦公開數據庫。
二、“專利運用促進”計劃
（一）目標任務
加強專利運用工作，建立以專利為紐帶、産學研緊密結合的創新成果轉化運用機制，促進創新成果的專利化、商品化、産業化。
（二）主要內容
1．制定國家投資科研項目專利管理辦法。引導樹立市場化的研發導向，建立專利申請、維持、放棄的論證機制，完善職務發明制度，明確産學研各方主體利益分配機制，加強對專利技術轉移的管理。
2．出臺促進專利運用的有關政策。聯合相關部門出臺配套政策，鼓勵專利轉讓、專利許可；促進通過專利運用實現市場收益；支持專利池構建，解決“專利叢林”束縛技術創新、制約專利實施問題；集中管理高校、科研院所“閒置”專利，促進産學研結合。
3．探索建立專利運用體系。聯合相關部門設立專利運用引導資金，探索建立國家、地方專利運用機構和高校院所專利運用機構合作共享、分工協作的專利運用體系。
4．加強知識産權投融資服務。建立知識産權價值分析服務機制，對國家財政投入形成並獲得較高商業評價的專利予以扶持，支持高校加強知識産權轉移服務工作。
5．開展專利技術優勢産品認定工作。制定專利技術優勢産品認定標準，編制專利技術優勢産品目錄。
三、“專利行政執法推進”計劃
（一）目標任務
充分發揮專利行政執法查處迅速、程序簡單的優點，打擊專利侵權行為，保護當事人權利，使侵權成本大幅度提高，維權成本顯著降低。
（二）主要內容
1．推進專利行政執法制度建設。推進制定和完善專利行政保護法規規章，完善專利強制許可制度，建立健全專利行政執法工作督查制度、執法案件督辦制度、考核評價制度、舉報投訴獎勵制度。
2．完善專利行政執法工作機制。創新專利糾紛行政調解工作機制，優化專利侵權救濟與確權無效程序的銜接機制，完善專利行政執法協作機制，健全專利行政執法工作激勵機制，建立知識産權保護社會信用評價監督機制，建立高層次人才和重大項目知識産權維權援助服務機制，深化專利保護重點聯絡機制。
3．加強專利行政執法能力建設。加強專利行政執法隊伍建設，提高專利行政執法人員業務素質，改善專利行政執法工作條件，加大專利行政執法信息化建設力度，加強知識産權舉報投訴維權援助工作平臺建設，出臺地方知識産權局考核評價指標。
四、“專利助推企業轉型升級”計劃
（一）目標任務
加強對企業專利工作的指導，提升企業運用專利制度和專利資源的能力，推動企業實現轉型升級。
（二）主要內容
1．推行企事業單位知識産權管理規範。出臺企事業單位知識産權管理工作規範並推進實施，推動企事業單位將知識産權作為戰略性資産科學管理、謀劃運營。做好企事業單位知識産權管理規範與相關政策的銜接和融合。
2．實施知識産權優勢企業培育工程。制定和完善知識産權優勢企業認定標準。通過建立重點企業聯絡機制、建設企業專利工作交流站、設立企業專利工作薄弱環節專項培育計劃等方式，培育50家知識産權優勢企業。
3．實施中小企業知識産權託管工程。出臺《知識産權託管考核標準》，推選50家優秀服務機構為2000家中小企業提供專利服務，有效提升中小企業知識産權創造、運用、保護、管理能力。
五、“專利促進産業結構調整”計劃
（一）目標任務
推動將專利指標和相關工作納入産業結構調整和優化工作中，建立專利促進産業結構調整和優化的有效服務機制。
（二）主要內容
1．推動建立重大經濟活動知識産權評議機制。在總結完善地方開展重大科技經濟活動知識産權評議試點工作的基礎上，會同相關部門探索建立國家層面的科技經濟重大專項立項知識産權評議機制的有效模式。
2．推動戰略性新興産業培育和發展。聯合相關部委出臺加強戰略性新興産業知識産權工作的指導意見，以提高戰略性新興産業創新能力和國際化發展能力為導向，建立戰略性新興産業專利分析預警機制，加快構建産業知識産權比較優勢，産生一批核心技術的專利，有力推動戰略性新興産業發展壯大。
3．推動建立産業專利聯盟。圍繞國家重點扶持發展的産業，聯合相關行業協會，以重點企業為龍頭，以加強産業專利協調為目標，指導和建立30家左右産業專利聯盟。
六、“專利支撐重點區域發展”計劃
（一）目標任務
落實國家區域發展總體戰略，加強扶持重點區域專利事業發展，培育形成專利優勢區域，帶動周邊區域共同發展。
（二）主要內容
1．通過省部會商機制加強對重點省份專利工作的指導。集聚省部雙方資源，加大支持力度，突出分類指導，運用專利制度，以滿足當地經濟社會發展需求為指引，開展合作會商工作。
2．加強對國務院批准設立的重點經濟區域專利工作的指導。及時跟進國務院部署，適時出臺加強國家重點經濟區域專利工作的指導意見。
3．加強對國家高新技術産業開發區專利工作的指導。出臺加強國家高新技術産業開發區知識産權工作的指導意見，指導國家高新區有效運用專利制度和專利資源提升自主創新能力，增強國家高新區核心競爭力。
4．建立國家專利戰略推進與服務中心。以需求為導向，選擇重點區域，建立3家左右國家專利戰略推進與服務中心，為當地行業、區域提供綜合性、針對性、專業性服務。
七、“專利保障‘走出去’戰略實施”計劃
（一）目標任務
有效應對國際貿易摩擦，緩解海外專利維權的高成本問題，提高我國企業海外專利糾紛應訴能力。
（二）主要內容
1．建立海外專利維權援助機制。制定企業海外專利維權援助指南、企業海外專利預警指導規程，服務企業“走出去”戰略；發佈重點涉外領域專利預警分析報告。
2．開展企業海外專利糾紛應急救助工作。幫助和指導企業應對涉及行業發展的海外專利訴訟。
3．積極推動企業向國外申請專利。發佈我國主要貿易目的國的專利申請指南，構建促進企業向外申請專利的配套審查機制，建立企業向外申請專利與目的國專利仲介服務資源的對接渠道，支持企業獲得國外專利授權。
八、“專利審查支撐國家重點政策”計劃
（一）目標任務
統籌專利審查資源，加快專利審查服務能力建設，加強專利審查工作對國家重點發展政策的支撐。
（二）主要內容
1．圍繞國家重點發展政策加強專利審查服務。為國家重點扶持發展産業提供專利申請策略，建立專利審查綠色通道；圍繞重點支持發展省份，加大專利審查資源的投入；探索與國家扶持發展重點企事業單位建立專利審查協調和聯絡機制，力爭使自主創新成果及時獲得有效保護。
2．積極推動專利分析推廣應用。完善專利分析工作機制，選取若干國家重大科技經濟項目開展專利研究分析；選擇産業借鑒價值高的産業，發佈若干普及性專利分析報告；帶動專利服務機構向創新主體推廣專利分析方法。
九、“專利服務綜合能力提升”計劃
（一）目標任務
深化專利服務內容，使專利公共服務和社會服務能力基本滿足經濟發展和社會公眾的需求。
（二）主要內容
1．加快專利代理行業發展。推動《專利代理條例》修訂，啟動《專利代理管理辦法》等配套行業管理部門規章的修訂工作；加強專利代理行業管理制度建設；繼續完善專利代理人資格考試製度；加強專利代理行業服務標準化建設；實施專利代理機構業務能力促進計劃；探索建立專利代理優質服務評價制度；加大專利代理行業扶持政策創新和實施力度，促進專利代理行業協調發展；全面推進專利代理人實務技能培訓工作；建立專利代理援助機制。
2．加強專利信息傳播利用與信息化建設。加快全國專利信息公共服務體系建設規劃的落實，建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業務指導體系；推進實施全國專利信息傳播利用基地工程，在全國增建國家知識産權局專利信息傳播利用基地；拓展企業充分利用專利信息資源的渠道，構建企業專利信息利用幫扶顧問體系。
3．培育專利服務業發展。大力促進專利信息檢索、分析預警、交易、運營、資産評估等專利服務業發展，扶持培育一批專業化的專利服務企業。
十、“專利高層次人才培養”計劃
（一）目標任務
推動人才工作體制機制改革和政策創新，為促進專利事業發展提供強有力的人才保證和智力支持。
（二）主要內容
1．培養高層次專利信息人才。構建數量充足、結構合理、素質優良、能適應專利事業發展需要的專利信息工作隊伍。
2．實施專利代理行業領軍人才培育計劃。推進百名專利代理行業領軍人才的選拔、培養工作。
3．探索高層次人才工作機制創新。探索建立專利價值分析師培養機制，探索建立高層次專利運營人才培養的長效機制。
