2011年11月30日，衛生部在雲南省昆明市召開全國城鄉醫院對口支援工作會議。這次會議的主要任務是按照深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革的要求，總結一年來的“萬名醫師支援農村衛生工程”和城鄉醫院對口支援工作，交流經驗，分析形勢，研究部署下一步工作。衛生部副部長馬曉偉同志出席會議並講話，上海、雲南、江蘇、四川四省市衛生廳局和上海復旦大學中山醫院、北京協和醫院等醫院和雲南省富源縣進行了大會交流，代表們赴復旦大學中山醫院支援的富源縣人民醫院進行了考察。

    馬曉偉副部長全面總結了2010年全國城鄉醫院對口支援工作電視電話會議至今一年多來的工作。他説，一是進一步明確對口支援工作的目標任務。從縣級醫院角度來講，就是整體上達到二級甲等；從群眾的角度講，爭取90%的病人看病就醫不出縣。二是加強對“萬名醫師支援農村衛生工程”項目管理。衛生部和各地組織了督導檢查並通報情況，啟用了對口支援信息管理系統，建立完善考核評估辦法。在醫院等級評審、重點專科評審、優質醫院創建等工作中把對口支援作為重要考核內容。三是鞏固業已建立的對口支援和協作關係。全國1100家三級醫院與2139家縣級醫院建立了長期對口支援關係，其中包括東部9省市的187家三級醫院對口支援西部8省市和新疆生産建設兵團的187家縣級醫院。衛生部還安排了部分部屬部管醫院和北京等地的三級醫院支援青海、雲南、西藏、新疆等地有關醫院，北京協和醫院、復旦大學中山醫院和中山大學附屬第一醫院組建國家醫療隊赴18個省（區、市）的老、少、邊、窮地區開展了巡迴醫療。四是著力加強人才隊伍和科室能力建設。2011年，全國安排6000名縣級醫院骨幹醫師到三級醫院進修培訓，繼續開展“走進西部”—縣級醫院骨幹醫師培訓項目，多種途徑加強縣級醫院科室建設。

    馬曉偉指出，經過一年的努力，在以下幾方面取得了新的進展：一是多形式多層次的對口支援格局基本確立。以組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”為起點，城市支援農村、東部支援西部、發達地區支援欠發達地區醫療衛生事業格局業已形成。二是對口支援的政策框架和制度措施進一步完善。對行政部門、支援醫院、受援醫院和醫務人員的政策要求和規章制度進一步建立完善。三是積極參加對口支援已經成為一种醫院文化。許多醫院把對口支援工作作為醫院文化建設的重要內容。四是對口支援的成效逐步顯現。縣級醫院醫療服務水平和管理能力提高。許多縣的新農合病人縣外就診率在10%以內，群眾看病就醫更加方便，負擔切實減輕。

    馬曉偉強調，要進一步調動各方面的積極性，深入持久地推進城鄉醫院對口支援工作。一是要以奮發有為的精神狀態，充分發揮衛生行政部門的主導作用。要謀全局，抓大事，振奮精神，奮發有為。二是要認真研究新情況，推動對口支援醫院雙方長期穩定合作。要創新支援模式，完善幫扶機制。要推進建立醫院間的遠程會診關係，充分發揮優質醫療資源的輻射作用。關於組建醫療集團和聯合體，要在實踐中進一步研究總結。三是要正確認識改革發展的關係，促進縣級醫院更好更快發展。

    馬曉偉指出，今後一個時期開展城鄉醫院對口支援的思路是：深入貫徹落實深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革要求，緊緊圍繞縣醫院整體達到二級甲等水平目標，充分調動對口支援醫院雙方積極性，繼續組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，深入開展東西部省際醫院對口支援，多種方式途徑，創新體制機制，力爭實現農村群眾大病不出縣的目標。

    馬曉偉要求，一要提高認識，切實落實責任。城鄉醫院對口支援，是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，在國家人才發展規劃和衛生人才總體工作中，也佔有非常重要的地位，要用心、用力、用情。要落實責任制，繼續實行一把手負總責，分管領導具體抓，主管處室具體辦。醫院評審評價、優質醫院創建、重點專科評審和有關評優活動，對口支援工作要作為重要內容。二要帶出隊伍，促進長遠發展。按照“派出一支隊伍，帶好一所醫院，服務一方群眾，培訓一批人才”要求，為縣級醫院帶出幹部，帶出人才隊伍。要特別重視對縣醫院院長和管理幹部的培訓。對口支援是一項長期工作，三級醫院要幫助縣醫院制訂中長期發展規劃。縣域設置三級醫院，要符合有關要求和標準，嚴格好關，不能把縣醫院上三級作為政績工程。三要突出重點，進行分類指導。要針對不同醫院的特點，合理安排幫扶，做到支援受援雙方優勢互補。對於不同經濟社會發展水平的地區，要確定相應的幫扶目標。支援醫院要了解受援地區的疾病譜，有針對性地選派人員。四要狠抓落實，實行績效管理。要建立完善城鄉醫院對口支援工作考核評估制度，嚴格考核程序。五要樹立典型，加強宣傳。把這項工作與創先爭優和中央關於文化建設的精神結合起來，與正在開展的“三好一滿意”活動結合起來。要進一步加大宣傳力度。

    馬曉偉專門就縣醫院的工作提出了要求：一是要切實落實核心制度，不斷提高醫療質量。二是要切實提高運行效率，真正減輕群眾負擔。三是要切實改進醫療服務，構建和諧醫患關係。四是要切實加強管理隊伍，提高醫院管理水平。

    部分省市衛生廳局的負責同志和各省（區、市）衛生廳局醫管（醫政)處處長、有關大學醫管處處長，有關部委和衛生部有關司局、直屬單位的負責同志參加了會議。各省（區、市）衛生廳局有關負責同志和三級、二級醫院院長通過視頻轉播收看了大會實況。