國土資源部機關作風常態化建設堅持常抓不懈，持續推進，將機關作風建設融入到黨員幹部的日常教育監管之中；堅持有的放矢，講求實效，緊緊圍繞破解“兩難”，找準機關作風建設活動與業務工作有機融合的切入點和突破口；堅持常抓常新，與時俱進，在內容上不斷更新、方法上不斷創新、形式上不斷出新。

    然而，面對新形勢、新要求，機關作風建設仍有很大的改進空間。部直屬機關各級黨組織和廣大黨員幹部必須切實解決機關作風建設方面存在的突出問題，以時不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，提高工作水平，在保障和促進科學發展中走在前、作表率。

    不斷創新學習平臺和活動載體，將深入基層幫困解難作為推進機關作風建設的重要抓手、創先爭優的重要內容 開展學習大討論，轉變思想和工作作風。在思想作風方面，開展了“解放思想、改革創新”學習大討論，部黨組成員和各司局、各單位領導班子成員帶頭剖析問題，撰寫分析報告；部直屬機關全體黨員幹部深入查找原因，提出對策建議。廣大黨員幹部的憂患意識、攻堅克難的決心和服務全局的觀念明顯增強，解放思想、開拓創新的意願不斷凸顯。在工作作風方面，開展了“改進作風、增強執行力”學習大討論。機關黨員幹部深刻檢查工作效率低、行政執行力差等作風問題，研究改進措施。廣大黨員幹部工作的責任心和主動性不斷增強，工作質量和效率不斷提高，重大事項的貫徹執行力得到提升。同時，加大公文審核把關力度，降低返修率；推進機關公文網上處理和計劃管理，精簡數量、提高質量；利用視頻系統舉辦全國性的培訓、會議，提高效率、降低成本；完善幹部考核、任用、巡視和監督制度，形成正確的用人導向。

    加強領導班子建設，強化聯動機制。部黨組和各司局、各單位領導班子深入開展批評與自我批評，分析主客觀原因、提出整改措施。各級領導班子超前謀劃、主動作為、上下聯動，服務水平和執行能力進一步提升。為了更好地服務經濟社會發展，部署開展了土地管理“雙保”行動、地質找礦改革發展大討論和找礦突破戰略行動。同時，以部省合作為平臺，主動強化與各級地方政府的溝通聯絡，建立了基層聯絡點制度和觀測點制度，共同破解地方經濟社會發展中遇到的國土資源管理難題。其中，圓滿完成了西南抗旱找水打井、玉樹地震災後次生地質災害監測防治和恢復重建、汛期地質災害監測預報與防治、甘肅舟曲特大泥石流災後治理與重建等一系列急難險重任務，有效保護了人民群眾生命財産安全。此外，嚴肅查處違法違規批地、批礦行為，嚴格落實問責制度，有效維護了資源管理秩序。

    加強基層調研，服務廣大群眾。部黨組高度重視調查研究工作，連續兩年利用“兩會”期間，組織機關幹部到31個省、市、自治區調研，在掌握大量基層情況的基礎上推出了一批支持地方經濟社會發展、完善國土資源管理的政策措施。圍繞貫徹落實“十二五”規劃、破解兩難、服務基層等重大課題，組織機關幹部深入基層開展“轉變作風、走進基層、破解兩難”的調研活動，及時總結基層經驗，發現基層問題，向群眾問計問策，消化、轉化、深化、顯化調研成果。同時，將深入基層調查研究作為2011年推進機關作風建設的重要抓手、創先爭優的重要內容，更多地關心基層、支持基層，更好地服務地方經濟社會發展，體現部機關走在前、作表率的積極作用。

    開展作風評議，加強群眾監督。部黨組帶頭開展作風評議，通過發放調查問卷，廣泛徵求各方對其作風建設情況的意見建議。結合年度考核工作，開展司局級領導班子作風評議，請部機關各司局、國家土地督察局以及在京直屬單位的全體幹部職工或職代會代表，按照評議標準，針對思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和廉潔自律及總體評價六項內容，採用無記名填表的方式進行評議。採取抽樣問卷調查的測評方式，組織省、市、縣、鄉四級國土資源部門基層幹部職工，對部機關作風建設情況進行評議，充分發揮服務對象的監督作用。此外，加強群眾監督，推動部直屬機關各單位進一步改進作風、提高效率、提升服務水平。

    以創先爭優為平臺，深化機關作風建設。創先爭優活動開展以來，部黨組以此為契機，深入推進機關作風建設常態化。首先，通過開展“三找四問三比”的黨性分析活動，認真查找和整改思想觀念，進一步強化責任意識、喚起工作激情、培養廉潔作風。其次，部深入推進創先爭優工作辦公室部署開展了兩次黨組織和黨員公開承諾活動，促使各級黨組織和黨員幹部帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。特別是各窗口單位，圍繞創建文明機關、建設群眾滿意窗口、創造優質服務品牌等踐行公開承諾，受到社會各界好評。再其次，開展領導點評和經驗交流活動，點出成績，評出不足，促進機關作風轉變。通過逐級點評，實事求是地肯定成績，直言不諱地指出問題，開誠布公地分析癥結，推心置腹地探討整改措施。最後，組織開展了深化部省“聯創齊爭”、機關幹部“三進四同”基層學習鍛鍊主題活動，分期分批組織機關基層幹部分赴寧夏、廣西、江西三個省區，進國土所、進地質隊、進礦區，與基層群眾同吃、同住、同工作、同學習，腳踏實地錘煉作風，力所能及幫困解難。這對於轉變機關幹部工作作風，促進幹部健康成長、加強隊伍素質建設，轉變服務態度和提升服務質量等具有積極作用。

    建立健全規章制度，鞏固機關作風建設成果。2008年，圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，出臺了《中共國土資源部黨組關於解放思想改革創新改進作風增強執行力的決定》；2009年，圍繞深入開展作風建設活動，出臺了《中共國土資源部黨組關於加強和改進機關黨的建設的意見》；2010年，通過系統梳理近年來機關作風建設的經驗做法，制定下發了《中共國土資源部黨組關於推進機關作風建設常態化的意見》，將作風建設與“雙保工程”、鞏固擴大“大討論”成果等工作並列，作為部積極應對形勢變化、保發展、調結構和促轉變的三大平臺之一。今年，國土資源部黨組提出了“轉變作風、深入基層、調查研究、破解兩難”的明確要求，開展了“兩評議一交流”活動，即借助年度考核工作，請基層對國土資源部的調研作風進行評議；借助政策後評估辦法，請專門的班子對年度調研成果進行評估；借助學習讀書活動，請調研工作中有經驗的同志交流方法。

    機關作風建設常態化的實現路徑 抓住業務工作的薄弱環節轉作風，加強先進典型示範，打造一支敢為人先、勤政廉政、創先爭優的高素質隊伍 領導幹部主抓。部領導和各司局、單位領導幹部對機關作風建設高度重視、身體力行，帶頭創先爭優，帶頭轉變作風，這是國土資源部機關作風建設能夠紮實開展、步步深入、取得實效的前提。部黨組以身作則，制定併發放調查問卷，廣泛徵求各方對部黨組作風建設的意見建議，並請幹部職工評議；多次召開不同層面的座談會，面對面聽取廣大黨員幹部的意見建議；多次召開作風建設專題民主生活會，找差距、查原因、定措施；帶頭將徵求意見情況、評議結果和部黨組成員在民主生活會上的發言在系統內公開，主動接受監督，以實際行動促進和帶動機關作風建設。 緊扣薄弱環節。把握住業務工作的薄弱環節，就抓住了機關作風建設的“牛鼻子”。貫徹落實“十二五”規劃、紮實開展“雙保工程”和找礦突破戰略行動、全面強化土地督察和執法監察、加快推進國土資源重點領域和關鍵環節改革等，是國土資源部當前的中心工作。做好這些工作需要進一步轉變思想作風和工作作風，超前謀劃、主動服務，保障和促進科學發展；迎難而上、永不鬆懈，積極破解雙保兩難命題；解放思想、開拓創新，不斷深化國土資源管理制度改革；勇於擔當、敢於碰硬，強化國土資源保護。

    提升隊伍素質。把提升黨員幹部隊伍素質作為機關作風建設的重要任務，以創先爭優活動為契機，以幹部的工作業績、工作狀態和工作作風為導向，形成“能者上、庸者讓、不作為者下”的用人體制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有發展，打造一支敢為人先、勤政廉政、創先爭優的高素質幹部隊伍，為推動國土資源管理工作提供組織和作風保證。

    開展作風評議。始終堅持以“開門、開放、開明”的原則進行作風評議，並將此作為機關作風建設的重要抓手。評議過程堅持定性分析和定量分析相結合，上級考查與基層評價相結合，幹部考核與群眾測評相結合，切實提高作風評議的科學性和操作性。同時，通過建立完善領導幹部工作職責公開、工作信息公開制度，實行面向群眾公開承諾，把機關作風建設的評判權更多地交給基層群眾，自覺接受群眾監督和評議。此外，結合年度考核工作開展司局級領導班子評議，按照“工作思路清、執行能力強、工作作風實、改革創新多、工作業績好”的標準，每年評選表彰“執行力好班子”。

    加強典型示範。通過樹立一批黨性強、作風正的先進典型，感召、激勵和帶動廣大黨員幹部學先進、趕先進、爭當先進，進一步激發廣大黨員幹部的創業熱情，強化大局意識、公僕意識和責任意識，提升執行能力和服務水平，推動中心工作開展。在創先爭優活動中，以深入學習楊善洲同志、韋壽增同志和浙江地質七隊先進事跡為契機，大力開展向“身邊的榜樣”學習活動，遴選出84個先進基層黨組織和119名優秀共産黨員。通過深入挖掘、樹立創先爭優活動中的先進典型，加大學習宣傳力度，弘揚忠於職守、無私奉獻的精神，愛崗敬業、實幹苦幹的工作作風和嚴於律己、清正廉潔的職業操守，使之轉變為改進作風、增強執行力的精神動力。

    完善制度建設。一方面，建立健全機關作風建設的各項具體制度。在系統梳理各單位作風建設經驗做法的基礎上，進一步完善基層調研、服務群眾、公開承諾、作風評議、政務公開、限時辦結等各項具體制度，逐步形成具有針對性、實效性和可操作性的制度體系，推動機關作風建設制度化、科學化和規範化。另一方面，建立完善機關作風建設的跟蹤評估制度。部機關各司局要認真對照機關作風建設的相關文件，及時跟蹤評估每一項整改措施，分析執行情況，總結執行經驗，自覺檢查督辦。機關作風建設聯席會議相關單位要圍繞部重點工作實施、重大活動開展、整改措施落實等情況，組織開展作風情況跟蹤調查和評估，建立作風建設綜合評估制度，通過定期檢查、定期通報、動態跟蹤，推動機關作風建設不斷深化。